《罐頭工業食品安全檢測能力建設實施方案》是一則由相關主管部門制定並下發的一則規範，作為行為準則和工作準則。
基本介紹
- 中文名：罐頭工業食品安全檢測能力建設實施方案
- 根據：《輕工業調整和振興規劃》
- 實施內容：選擇乳製品、水產品
- 實施目標：質量、性能相當的情況
發改辦產業[2010]1327號,附屬檔案3：,
發改辦產業[2010]1327號
根據《輕工業調整和振興規劃》和《國務院辦公廳關於印發2010年食品安全整頓工作安排的通知》關於加強食品安全檢測能力建設的要求，為提升食品安全保障水平，化解和降低食品安全風險，保障廣大消費者的權益，維護社會安定和諧，特編制食品安全檢驗檢測能力建設實施意見，並確定2010年中央投資食品工業的支持重點是食品安全檢驗檢測能力建設。
一、食品安全檢測能力現狀及存在的問題
食品工業是國民經濟的重要支柱產業。近年來，我國食品工業和進出口保持快速發展的態勢，2008年，全國食品工業企業總計44.8萬家，涉及糧食、食用油、肉及肉製品、乳製品等24大類525種產品，當年實現工業總產值4.2萬億元，占國內生產總值的14.0%，進出口總額達到574.0億美元，與2005年相比，分別增長110.0%、72.3%。我國食品工業的快速發展，為保障市場需求，提升人民生活質量做出了重要貢獻。
但是，我國食品安全檢測能力建設速度明顯滯後，與保障食品安全的要求存在較大差距：一是大部分食品工業企業自撿能力不足，全國食品生產企業中僅有1.2%的企業具備食品添加劑、生物毒素、農獸藥殘留、微生物等全項目檢測能力，5.1%的企業具備有毒有害物質分析檢測能力，23.3%的企業具有有限的常規質量檢測能力。二是檢測設備配置不全，檢測設備精度不高，檢測設備更新緩慢，超期服役，造成部分企業關鍵指標檢出限達不到我國和國外已開發國家標準限量要求。三是檢測設備自主化能力低，高精尖的設備主要依靠進口，不僅制約著檢測能力的建設，而且將增加未來的建設成本。上述情況嚴重危及公眾健康安全，加快我國食品安全檢測能力建設已是一項十分緊迫的任務。
二、實施內害和目標
（一）實施內容
選擇乳製品、水產品、發酵、肉及肉製品、糧食、食用油、罐頭、焙烤、食品添加劑等12個食品重點行業，加強食品安全檢測能力建設，充分利用和依託檢測能力建設項目，通過引進技術，消化吸收和再創新，推進檢測裝備自主化，對企業產品質量檢測中心設備儀器、原（輔）料檢驗設各儀器、產品出廠檢驗設施與設備儀器、生產過程質量動態檢測預警設備更新改造，建立健全產品質量資料庫、企業質量誠信數據採集與管理系統、企業產品質量可追溯體系等，全面提升加工企業產品質量安全檢驗水平。
（二）實施目標
在質量、性能相當的情況下，項目實施須優先選用國產設備。
項目完成後，項目承擔單位的檢驗技術、檢驗手段達到國內或國際先進水平，具備按照國家標準飛行業標準進行原料查驗、過程控制和出廠檢測的能力，並符合檢驗精確度的要求，同時，提高檢測裝備自主化水平。
三、專項項目承擔企業的選擇標準
（一）企業是其所屬行業的骨幹企業，市場占有率高，在行業內具有影響力。
（二）企業資產狀況和財務狀況較好，資產負債率不高於70%，有較強的資金籌措能力，銀行信用等級在AA（含）以上。
（三）企業具有較高的生產管理水平，已通過涉及食品質量及安全的相關認證。
（四）2010年優先支持市場占有率高、影響面大的食品工業骨幹企業，為此相關行業協會根據實際情況提出了推薦名單。各地也可根據當地情況，適當增加當地市場占有率高、經營狀況好的企業。
食品工業企業是食品安全的第一責任人，保障食品質量安全，配備必要的檢驗檢測能力是食品工業企業自身必須具備的條件。為了引導和鼓勵食品工業企業加快食品安全檢驗檢測能力建設，國家將給予一定的資金支持。
鑒於此類項目規模遠小於常規建設項目，為做好食品安全檢測能力建設工作，原則上補助比例不低於固定資產投資的10%，如果項目投資規模超過2000萬元以上（含2000萬元），按照《國家發展改革委、工業和信息化部關於印發〈重點產業振興和技術改造專項投資管理辦法（暫行）〉的通知》（發攻產業[2009]795號）的補助比例執行。請各地根據12個行業的實施方案，抓緊開展項目組織、資金申請報告編制等工作，做好項目申報基礎工作。
聯繫方式：
國家發展改革委產業司：周峰
工業和信息化部消費品司：郭翔
附屬檔案：
1、焙烤糖製品行業食品安全檢測能力建設實施方案
2、發酵製品安全能力建設實施方案
3、罐頭工業食品安全檢測能力建設實施方案
4、糧食加工業食品安全檢測能力建設實施方案
5、釀酒行業食品安全檢測能力建設實施方案
6、肉類工業食品安全檢測能力建設實施方案
7、乳製品工業食品安全檢測能力建設實施方案
8、食品添加劑和配料行業食品加工安全檢測能力建設實施方案
9、食用植物油加工業食品安全檢測能力建設實施方案
10、水產品工業食品安全檢測能力建設實施方案
11、飲料行業食品安全檢測能力實施方案
12、製糖行業食品安全檢測能力建設實施方案
國家發展改革委辦公廳
工業和信息化部辦公
二○一○年六月三日
附屬檔案3：
罐頭工業食品安全檢測能力建設實施方案
根據《輕工業調整和振興規劃》關於加強食品安全檢測能力建設的要求，特制定罐頭工業食品安全檢測能力建設實施方案。通過方案實施，提升罐頭工業的食品安全水平，化解和降低食品安全風險，保障廣大消費者的權益，維護社會安定和諧。
一、罐頭質量安全檢測能力現狀及存在的主要問題
罐頭行業是我國食品工業的傳統出口產業，歷經五十餘年出口，一直保持在國際市場的較強競爭力。近年來，罐頭行業持續發展，連續十年來呈現兩位數增長的良好局面。2008年，全國罐頭行業規模以上企業863家，各類罐頭產量597萬噸，同比增長17%；銷售收入589億元，同比增長31%。全年出口277.2萬噸，出口額36.3億美元，是我國加工食品最大的出口產品之一。目前我國罐頭出口150個國家和地區，番茄、蘑菇、蘆筍和桔子等品種在國際市場占有較高貿易份額。
罐頭行業發展與農民增收、農業增效和農村發展有著密切關係，每年罐頭加工需要各種農產品原料超過千萬餘噸，涉及數百萬農民的收益以及剩餘勞動力的就業，為社會發展與穩定做出一定貢獻。
罐頭行業在發展的同時，在保障食品安全方面也存在一定問題。由於罐頭品種繁多，涵蓋各類水果、蔬菜、食用菌、肉禽和水產，原料的形式多樣和千差萬別，客觀上造成食品安全的隱患。長期以來，我國罐頭食品檢測水平與國外同行有著較大差距，已不符合國際國內食品安全法規要求，也無法適應現代罐頭工業的發展，2006年11月26日，香港媒體報導在內地的供港淡水魚中檢測出孔雀石綠，同年12月26日，香港食環署在午餐肉中，檢測有微量的硝基呋喃代謝物的殘留，對國內的罐頭行業造成嚴重打擊，阻礙了國內罐頭的出口；美國、歐盟和日本針對我國農產品出口制定了嚴厲的農殘和藥殘標準，迫使罐頭行業提升檢測設備和檢測水平，早日與國際接軌。
二、實施內容和目標
（一）實施內容
具體檢測內容：
1、原料檢驗項目：獸藥殘留、農藥殘留、重金屬等環境污染物等檢驗內容。
2、產品檢驗項目：獸藥殘留、農藥殘留、重金屬等環境污染物和罐頭內異物、罐頭商業無菌等檢驗內容。
（二）主要配備設備
1、異物分析：傅立葉變換紅外顯微鏡、X射線螢光光譜儀、金屬探測機等。
2、成分分析：高效液相色譜儀、離子色譜儀、紫外可見光分光光度計、全譜直讀型電感偶合等離子發射光譜儀、液相色譜質譜聯用儀、氣相色譜儀、氣相色相質譜聯用儀、原子吸收分光光度計等。
（三）實施目標
項目的編制和實施，在同等條件下儘可能選用國內檢測設備。項目完成後，項目承擔單位的檢驗手段基本達到國際水平，滿足原料、半成品、成品的質量安全要求。
通過檢測設備的更新，實現以下具體目標：提高原料進廠的檢測水平，生產過程和產品的檢測水平，檢測技術水平接近國外同行業。衛生指標達到國家標準或符合進口國相關法規，理化感官指標為國際先進水平。
三、項目承擔企業的選擇標準
1、行業中的大中型企業，年銷售額在1億元以上或出口貨值1500萬美元以上。
2、單項品種的生產規模位居全國前列，具有連續生產能力。
3、企業經營狀況、財務狀況良好，企業信用等級AA級以上，資產負債率不超過70%。
4、通過ISO9000和HACCP論證。
5、企業具有較好的技術、管理和人才基礎，有開發和轉化技術能力。
6、除推薦企業外，各地可根據當地情況，增加當地市場占有率高、經營狀況好的企業。
四、推薦企業名單
1、中糧屯河股份有限公司
2、上海梅林正廣和股份有限公司
3、新疆中基實業股份有限公司
4、臨沂市康發食品飲料有限公司
5、浙江豐島食品有限公司
6、廈門古龍罐頭食品有限公司
7、大連理想食品有限公司
8、廣東鷹金錢企業集團公司
9、湛江市歡樂家食品有限公司
10、湖南熙可食品有限公司
11、廈門銀鷺食品集團有限公司
12、福建同發食品集團有限公司
13、福建綠寶食品集團有限公司
14、廣東收穫罐頭食品有限公司
15、大連真心罐頭食品有限公司
16、廣東省甘竹罐頭食品有限公司
17、福建紫山集團
18、四川美寧實業集團
19、四川瀘州高金罐頭食品有限公司
20、浙江寧波五洲星集團
