背景概況
改革開放30多年後的今天,隨著社會的發展、市場的深化、企業的集團化和業務的規模化,當今世界和社會中,越來越多的工作都已全面項目化,工作都是以項目、任務、活動、事項的形式出現,大部分人都是這些項目、任務、活動、事項的負責人之一。業務工作其實全部是以項目的形式在運作。如果沒有了項目、沒有了業務,一個單位的工作量就會銳減95-99%。因此,項目本身已經成為了各個組織的內部工作的基本模式。世界各國的大型企業和跨國企業都已全面實行項目化的工作模式,我國的大型企業集團、優秀企業也都在全面普及和貫徹項目化模式,而企業、事業和政府機構之中,卻還沒有總項目師。
自從1984年黨中央在“中共中央關於經濟體制改革的決定”中,全面推廣廠長負責制和三總師制度,也就是總會計師、總工程師、總經濟師。三總師體系為我國的經濟發展、產業變革、企業管理和業務工作立下了汗馬功勳。由於當時的技術條件限制,後來一直沒有繼續推出新的總師,三總師體系未能包括項目化工作和管理功能,缺乏一個覆蓋項目、管控項目、引導項目和服務項目的獨立總師體系。
為了順應歷史潮流、配合和跟上經濟的發展,應該在企業中設立總項目師制度,其中包括一名總項目師、多名副總項目師、一個總項目辦、多個項目協調員和多個駐項目辦公室。
總項目師應該享受三總師待遇,擁有全部項目的管轄權,負責組織內部的全部項目(主要是重大項目)的調控權,協助和輔助總負責人調研、策劃、規劃、審批、監督、指導、控制、整合、改善、評估和處置各個項目。總項辦則應類似總經辦、總工辦一樣,負責組織內部的全部有關項目的協調、監督、調控、服務工作,不僅從技術上、流程上、模式上、方法上為項目提供服務,還要從項目勘察、項目設計、項目論證、項目設立、項目人才儲備、項目人才考核、項目人才提供、項目績效考核、項目成本控制、項目質量監督、項目進度協調、項目組合、項目外交、項目轉讓等各個方面提供服務。
隨著社會、企業、市場和國家政策的全面項目化,作為基礎總師體系之一,作為三總師體系的重要補充,作為深化改革的探索方向之一,總項目師體系將是下一步的深化改革試點方向、產業技術革新方向、企業工作重點方向和重點人才培養方向。
經過多年的試點和套用,總項目師體系已經開始推廣和普及。本次會議將號召廣大單位共同參與總項目師體系的研究、開發、實驗、試點和政策性申報工作,並為參加總項目師體系建設和套用的意向單位提供大力支持、全面協助和監督指導。
總項目師已經是各個企事業單位必然需要的重要職務,總項目師制度則是現代化企業管理制度的一個重要組成部分,設立總項目師已經是一個競爭力強、現代化的企業所應該立即落實的刻不容緩的工作。
功能定位
1984年,黨中央在《中共中央關於經濟體制改革的決定》中提出全面推廣廠長負責制和“三總師”(總工程師、總會計師、總經濟師)制度。但改革開放30多年來,“總師”隊伍卻沒有擴大。在當前全世界都在全面項目化的時候,設立一個管控、引導和服務項目的總項目師,將是對“三總師”的重要補充,也是深化改革的探索方向之一,更是下一步企業的工作重點之一。
對於一家企業來說,總項目師就是總參謀長,應該享受與“三總師”相同的待遇,並擁有全部項目(主要是重大項目)的管控權和緊急處置權,協助和輔助總負責人調研、策劃、規劃、審批、監督、指導、控制、整合、改善、評估和處置各個項目。而總項目師辦公室則應負責有關項目的協調、監督、調控及服務工作,不僅從技術、流程、模式、方法方面為項目提供服務,還要從項目勘察、項目設計、項目論證、項目設立、項目人才儲備、項目人才考核、項目人才提供、項目績效考核、項目成本控制、項目質量監督、項目進度協調、項目組合、項目外交、項目轉讓等各方面提供服務。
沒有總項目師,企業的項目工作就是在“裸奔”。以豐城電廠事故為例,一個散熱塔施工竟然造成70多人死亡,其表面原因是趕進度,但根本原因是缺少一整套的項目組織體系、項目管控制度和項目工作流程,進度、技術、安全工作相分離,隸屬不同系統,缺少一個總項目師的統籌。項目工作之間沒有關聯和制約,進度人員不懂安全,技術和安全人員相互失控,而安全人員又無法制約進度,進而產生了一個愚蠢、低級的錯誤。這種情況在工程項目中很常見,技術總工、安全副總制約不了進度和商務負責人,而進度和商務負責人又經常不懂會產生哪些後果。也就是說,無論全國各地如何整改,都很難改變這種制度性缺陷。豐城電廠事故很可能會再次出現。在豐城電廠項目中,如果有總項目師,就可以統管進度、技術、人員、安全等各個方面,進度變化就必須報請總項目師同意。而一個合格的專業總項目師絕對不會為了趕進度而忽視技術,放棄安全。很多企業的項目虧損、生產延誤、質量不達標、違規操作、人員不足、概預算錯誤、保障不力、監督失控,其實源於同樣的問題。
總項目師是現代化企業管理制度的一個重要因子。已經有很多大型企業設立了總項目師或類似的職位。如北京建工集團安排了一名副總工程師協調所有的大型項目,一些企業則設立了項目總監。但是很明顯,副總工程師的級別、地位、權力、專業性和從屬人員都不足以良好地掌控和服務項目,與各個下屬部門、公司進行協調會很吃力。項目是全面性的業務活動,任何一個總工程師、總經濟師、副總經理、項目總監都不可能全面掌控項目工作和項目資源,很容易造成顧此失彼的情況。讓總經理親自管控所有的項目,顯然也是不現實的,他們可能缺乏專業性,或者是個人能力不足,缺乏分權監督,更無法避免獨裁。設立總項目師並建設一套項目組織體系和項目制度,已經是當今企業刻不容緩的任務之一,也是企業迎接全面項目化的市場競爭的根本要素之一。
職務體系
職務名稱:
中文名稱:總項目師;
英文名稱:General Projecter,縮寫:GM
同類名稱:
項目總監(PD)、首席項目官(CPO)、
分管項目副總經理(VGMP)、分管項目副總工程師(GEP)
負責對象:
董事會、董事局、管理委員會、司務會、常委會等
協助對象:
單位總負責人、總經理、總裁、CEO等
配套部門:
總項目師辦公室(GPO)、項目辦公室(PO)
大項目辦公室(LPO)、重大項目辦公室(GPO)
項目控制辦公室(PCO)、項目調控辦公室(PHCO)
項目指揮中心(PCC)、項目管理辦公室(PMO)
負責工作:
特大項目、大中型項目、獨立項目、自負盈虧項目
對外項目、重點項目、項目組、項目群、聯營項目
責任範圍:
投資項目、經營項目、合作項目、活動項目、研發項目、保障項目、大型活動、重大業務等其他項目
工作重點:
項目發掘、項目立項、項目勘察、項目策劃、項目規劃、項目計畫、項目分析、項目論證、項目評估
項目籌備、項目啟動、項目進度、項目成本、項目風險、項目質量、項目外務、項目內務、項目協調
項目控制、項目救援、項目整合、項目驗收、項目交付、項目處置、項目轉移、項目評價、項目交易
項目目標設定、項目環境建設、項目資源協調、項目關聯協調、項目結構配置、項目建設促進
項目效益分析、項目法務分析、項目投資審核、項目團隊組建、項目保障服務、項目績效分析
項目信息管理、項目資金管理、項目裝備管理、項目人員管理、項目進度管理、項目風險管理
項目導向控制、項目量性控制、項目進程控制、項目組織控制、項目改變控制、項目停啟控制
職責標準:
制定項目化管理制度、編制項目化發展戰略、籌建管理團隊、組建項目管控機構、建設項目監控機構
發現項目需求、發掘項目創意、確定項目權益、統計項目信息、發起項目創立、實施勘察分析
設計立項程式、促進項目策劃、指導項目規劃、審核項目計畫、監督項目實施、組織項目監理
協助單位負責人調控項目、協同董事會或管委會管控項目、指導各部門實施項目、管控各級項目負責人
指導項目負責人的有關工作、調整項目負責人的關聯關係、確定項目負責人的責權利、考核項目經理
組織項目培訓、普及項目知識、推廣項目技術、培養和招聘項目管理人才、培養和招聘項目技術人才
統計項目信息、檢查項目落實情況、督促項目進度、核查項目成本、督導項目人員、處置項目緊急情況
分析項目工作情況、組織項目總結和評價、預測項目風險和問題、保障項目工作安全、評估項目風險
研究項目科學理論、開發項目專用技術、強化後勤服務保障能力、儲備項目工作人才、培養項目技術員
建設項目專家服務制度、組建項目專家團隊、聘請項目管理顧問、邀請外界專家、開展專業技術交流