總統逮捕令

國際刑事法院2009年3月4日宣布正式對蘇丹總統巴希爾發出逮捕令，罪名是涉嫌在蘇丹達爾富爾地區犯有戰爭罪和反人類罪。這是國際刑事法院首次對主權國家現任領導人發出總統逮捕令。國際刑事法院成員國英國、加拿大、法國、德國等都公開表示，希望蘇丹能夠配合執行逮捕令。非國際刑事法院成員國的美國也發表聲明，支持該逮捕令。

基本介紹

• 中文名：總統逮捕令
• 時間：2009年3月4日
• 發布人：荷蘭海牙的國際刑事法院
• 逮捕人：蘇丹總統
• 含義：國家在任國家元首發出逮捕令

命令發布

這是國際刑事法院自2002年7月成立以來，首次對一個國家的在任國家元首發出逮捕令。

國際刑事法院女發言人勞倫斯·布萊隆當天在記者招待會上宣布，巴希爾面臨5項反人類罪和兩項戰爭罪指控，但不會面臨種族屠殺罪指控。她敦促蘇丹政府積極配合國際刑事法院逮捕巴希爾。

另據報導，蘇丹總統顧問當天拒絕了對巴希爾的逮捕令，並表示蘇丹政府對國際刑事法院的這一決定並不感到驚奇。

發表講話

蘇丹外交部次長薩迪克2月23日向新聞界發表談話說，蘇丹不是國際刑事法院成員國，因此該法院對蘇丹沒有司法管轄權。

一些國家對國際刑事法院發出這一逮捕令表示擔憂。據報導，埃及呼籲聯合國安理會取消這一逮捕令。俄羅斯一高官也認為，國際刑事法院的這一舉動開了一個“危險的先例”。

2008年7月，國際刑事法院檢察官路易斯·莫雷諾-奧坎波指控巴希爾在達爾富爾地區犯下了種族滅絕罪等10項罪行，並請求法院向巴希爾發出逮捕令。

開創先例

國際刑事法院2009年3月4日對蘇丹總統巴希爾發出逮捕令引發強烈爭議。

但這兩支部隊都沒有執行國際刑事法院決定的許可權。

巴希爾在沒有獲得其他國家保證之前，也不可能貿然訪問這些國家，更何況他在別國領土上還享受《日內瓦公約》的保護。

但是，逮捕令開創了一個先例。它的消極影響不容忽視。

蘇丹達爾富爾地區的反政府武裝在逮捕令的刺激下可能藉機採取武裝破壞活動；第三，只要逮捕令不被凍結或撤銷，它就將在一定程度上制約巴希爾政權為實現和平與發展繼續作出努力。

命令背後

國際刑事法院對他發出逮捕令是西方國家旨在攫取蘇丹石油資源的花招。

巴希爾在支持者集會上說，國際刑事法院是帝國主義者攫取蘇丹石油、天然氣和其他資源的工具。他說：“我們拒絕向殖民主義屈服。”

設在荷蘭海牙的國際刑事法院2009年3月4日宣布，以涉嫌在蘇丹達爾富爾地區犯有戰爭罪和反人類罪為由，正式對蘇丹總統巴希爾發出逮捕令。這是國際刑事法院自2002年成立以來首次對一位現任國家元首發布逮捕令。

作為回應，巴希爾5日宣布驅逐10個外國非政府組織出境，同時解散2個蘇丹非政府組織。巴希爾說，這些非政府組織違反蘇丹法律並與國際刑事法院合作，其活動已經超越其許可權，危害蘇丹主權和安全。

非洲聯盟和阿拉伯國家聯盟等國際組織和一些國家認為，國際刑事法院不顧“給蘇丹和平一個機會”的呼籲，執意向蘇丹總統發出逮捕令，無助於蘇丹的和平進程。

蘇丹敏感神經

對巴希爾總統表達支持。

巴希爾當天傍晚身著軍服，乘坐敞篷轎車，在喀土穆街頭緩緩行進，受到自發聚集在街邊的大批民眾的熱烈歡迎。據悉，蘇丹民眾2009年3月5日還將舉行聲勢更加浩大的示威遊行。

蘇丹政府在第一時間宣布，蘇丹拒絕逮捕令，也不會同國際刑事法院打交道。蘇丹副總統塔哈在晚間舉行的記者招待會上說，巴希爾、第一副總統基爾和他本人在當晚舉行的會議上決定，對逮捕令不予理睬。巴希爾總統所領導的蘇丹政府將繼續履行其憲法職責，並確保國家安全和穩定。任何利用國際刑事法院逮捕令使蘇丹政府癱瘓的企圖都不可能得逞。

命令執行

蘇丹司法機構堅持其獨立性，不受國際刑事法院支配。

但這兩支部隊都沒有執行國際刑事法院決定的許可權。

國際刑事法院檢察官路易斯·莫雷諾－奧坎波要求該法院成員利用巴希爾出國訪問的機會將他逮捕。但這也不現實，因為巴希爾在沒有獲得其他國家的保證之前，是不可能貿然訪問這些國家的，更何況他在別國領土上還享受《日內瓦公約》的保護。

巴希爾執政的合法性主要來自國內民眾的支持。逮捕令一時很難動搖巴希爾的執政根基。

消極影響

但是，逮捕令的消極影響也不容忽視。國際分析人士認為，一方面，逮捕令開創了一個先例，可能會使第三世界弱小國家憂心忡忡，擔心淪為少數西方大國的下一個目標；另一方面，蘇丹達爾富爾和平進程將受到影響。

蘇丹達爾富爾地區的反政府武裝在逮捕令的刺激下，不僅將抵制和平進程，而且可能藉機採取武裝破壞活動；第三，只要逮捕令不被凍結或撤銷，它就將在一定程度上制約巴希爾政權繼續作出實現和平與發展的努力。

總部設在沙烏地阿拉伯吉達的伊斯蘭會議組織2009年3月4日發表聲明，反對並譴責當天國際刑事法院向巴希爾發出逮捕令的決定。

阿拉伯國家聯盟（阿盟）秘書長穆薩2009年3月4日表示，阿盟對當天國際刑事法院向巴希爾發出逮捕令表示“深切憂慮”。

非洲聯盟（非盟）委員會主席讓·平當晚發表聲明，對國際刑事法院的決定可能產生的後果深表關切。

據報導，一些非洲國家威脅放棄國際刑事法院成員資格，以表達對逮捕令的不滿。

中國外交部發言人秦剛2009年3月5日日說，中方反對任何可能幹擾達爾富爾地區和蘇丹和平大局的舉動，希望安理會尊重和聽取非盟、阿盟和不結盟運動成員的呼聲，根據《羅馬規約》第16條採取必要行動，要求國際刑事法院暫停審理此案。

國際組織反應

際刑事法院對蘇丹民選總統發出逮捕令開創了一個危險的先例，這將造成干涉內政和侵犯主權與獨立的惡果，使蘇丹旨在實現和平、安全和穩定的努力受阻。聲明還指責國際刑事法院採用雙重標準。

葉門外交部一位沒有透露姓名的高級官員2009年3月4日說，國際刑事法院發出的逮捕令成為公然干涉他國內政和主權的危險先例，不利於和平解決達爾富爾問題，並威脅到該地區的安全與穩定。他呼籲國際刑事法院修改這種“不公正”的做法。

衣索比亞政府新聞發言人貝雷克特·西蒙4日晚說，衣索比亞對國際刑事法院的決定“絕對不予理睬”。他說，衣索比亞一直支持非洲聯盟推遲起訴巴希爾的要求。

聯合國秘書長潘基文當日發表聲明說，聯合國將繼續在蘇丹開展維和以及人道救援等活動。聯合國秘書長發言人蒙塔斯說，聯合國將繼續與巴希爾保持交往。

非洲聯盟委員會主席讓·平2009年3月4日晚發表聲明強調，逮捕令的發出正值國際社會推動蘇丹走向持久和平、和解以及民主施政的緊要關頭，尋求司法審判不應阻礙或危害蘇丹和平進程。

伊斯蘭會議組織4日發表聲明，對國際刑事法院的決定“深表失望和不安”，認為這一“不符合邏輯的決定”將對旨在解決達爾富爾危機的外交努力產生消極影響，不利於蘇丹國內長期安全與穩定。聲明指出，國際刑事法院在處理反人類罪和戰爭罪問題上採用“雙重標準”，這將直接影響國際司法體制的公信力。

阿拉伯國家外長2009年3月4日在埃及首都開羅召開緊急會議，商討國際刑事法院對巴希爾發出逮捕令對蘇丹局勢的影響。阿拉伯國家聯盟秘書長穆薩4日說，阿盟對國際刑事法院的判決表示“深切憂慮”，阿盟支持蘇丹主權完整。據悉，阿盟決定派出一個代表團前往聯合國總部，與安理會商討如何延緩執行國際刑事法院的決定。

中國反應

中國外交部發言人秦剛2009年3月5日主持例行記者會，就國際刑事法院簽發對蘇丹總統逮捕令答記者問時表示，中方不希望由於國際刑事法院此舉使在達爾富爾問題上取得的積極進展付諸東流。

秦剛表示，中方對國際刑事法院發出對蘇丹總統的逮捕令表示遺憾和不安。中方反對任何可能幹擾達爾富爾地區和蘇丹和平大局的舉動。中方希望安理會尊重和聽取非盟、阿盟和不結盟運動成員的呼聲，根據《國際刑事法院羅馬規約》第十六條採取必要行動，要求國際刑事法院暫停審理此案。

秦剛說，中方採取上述立場是基於三點原因。第一，早日實現蘇丹達爾富爾地區的和平與發展，是蘇丹人民和達爾富爾地區人民的願望，也是國際社會的共識。第二，中國是愛好和平、主持公道、負責任的國家，這些年來為推動達爾富爾地區的和平穩定，妥善解決達爾富爾問題付出了艱辛努力，取得了重要進展，應予珍惜。第三，當前首要的任務就是要維護達爾富爾地區的穩定，繼續推進政治進程和聯合國/非盟混合維和行動的“雙軌”戰略。基於這三點原因，中國政府有理由對國際刑事法院的決定表示遺憾和憂慮。中方希望有關方面能夠充分考慮到此舉可能會給達爾富爾地區和平進程、妥善解決達爾富爾問題和該地區的和平穩定所帶來的負面影響，三思而後行。中方也希望包括聯合國安理會在內的國際社會傾聽和尊重廣大非盟、阿盟和不結盟運動成員的呼聲。