官名。掌全國關稅行政及海關人員任免。清鹹豐四年（1854），上海道吳健彰與英、法、美領事簽訂協定，組織海關稅務委員會，三國各派一人為稅務司，徵收關稅。名義上由清廷派司稅管理，實際由英、法委員主持。
總稅務司是清政府管理海關稅務的最高行政官員。根據1858年訂立的《中英通商章程善後條約》規定“各口劃一辦理”,列強遂強行要求將中國各海關都仿照上海海關管理辦法，實行“統一辦理”。1859年，清政府在上海設立總稅務司署，按照英國建議，任命英人李泰國(Hor-atio Nelson Lay)為首任總稅務司。各口稅務司及海關高級職員，均由外國人擔任。1863年，英人赫德(Robert Hart)繼任總稅務司，他占據這個位置一直到1909年。
基本介紹
- 中文名：總稅務司
- 權利：掌全國關稅行政及海關人員任免
- 時間：清鹹豐四年
- 類別：官職
官制設定歷史,歷任總稅務司,研究書目,
官制設定歷史
太平天國占領天京後，清朝政府實際無力控制上海海關。在此情況下，1854年，英國、法國和美國三國駐上海領事館聯合與蘇松太道（上海實際行政長官）吳建彰談判，決定由三國各派稅務司一個“協助”清朝政府徵集關稅。很快，這個委員會的職權擴充到了海關、航運甚至郵政管理方面。1859年，英國稅務司李泰國（Horatio Nelsoa Lay，1832～1898）被清朝兩江總督何桂清任命為總稅務司，成為了中國海關的最高領導。1861年，這個職位得到清朝中央政府的確認。所屬各海關、各置正、副稅務司，亦由洋人擔任。中國海關管理權從此完全由外人管轄。
光緒三十二年（1906）成立稅務處，總稅務司及各海關稅務司皆改屬稅務處。但實權仍在洋員手中，況稅務司依然主宰一切。任總稅務者，以英人赫德（Robert Hart ,1835－1911）在任最久，自同治二年（1863）繼李泰國任職，至光緒三十四年（1908）回國，前後四十八年，除海關大權外，對中國的內政外交，亦加干涉。總稅務司的實際權勢，在他身上表現得最為明顯。《清會典·總理各國事務衙門》：“總稅務司為總理衙門所派，其各關稅務司則由總稅務司酌設，及各項辦公外國人等均責成總稅務司管理，凡關稅由稅務司經徵。” 郭沫若 《中國史稿》第五編第一章第四節：“ 奕訢掌握了總理衙門以後，與外國侵略者有了更多的交往，而且任命 英國 人為總稅務司。”
1865年，總稅務司遷往北京，1929年遷回上海，1949年4月隨中華民國政府遷往台灣。1949年5月在中國大陸被中國共產黨下令中止職權。
1950年，末任外籍總稅務司李度退休，海關總稅務司改由本國籍人士擔任。1991年，中華民國政府將海關總稅務司署改制為關稅總局，“海關總稅務司”一職正式走入歷史。
總稅務司以“通令”作為行政形式，統管中國境內的所有海關，各海關設稅務司一人，向總稅務司匯報。總稅務司的工作語言為英語。總稅務司機構初期為英國人掌控，辛亥革命後美國、德國、法國和日本官員也逐漸進入。1929年後，中國本土官員開始進入總稅務司上層領導職位。
歷任總稅務司
外國籍
[英]李泰國（Horatio Nelson Lay，1859年－1863年）
[英]赫德（Robert Hart，1863年－1911年）
[英]裴式楷（Robert Edward Bredon，1908年－1910年代理）
[英]安格聯（Francis Aglen，1910年－1912年代理，1912年－1929年）
[英]梅樂和（Frederick Maze，1929年－1943年）
[美]李度（Lester Knox Little，1943年－1950年）
中國籍
羅慶祥（1950年－1955年代理）
方度（1950年－1960年代理，1960年6月24日－1960年7月24日實授）
張申福（1960年－1964年）
曲樹楨（1966年－1971年）
王樹德（1972年－1978年）
袁寶璧（1978年－1984年）
鄭欽明（1984年－1987年）
黃清潯（1987年－1990年）
詹德和（1990年－1991年，後改組為財政部關稅總局）
研究書目
久保亨 著，王小嘉 譯：《走向自立之路：兩次世界大戰之間中國的關稅通貨政策和經濟發展》（北京：中國社會科學出版社，2004）
《赫德與總稅務司制度的建立》
《近二十年來近代中國外籍稅務司制度研究述評》
