縣級財政支農結構演進-分權與轉型

縣級財政支農結構演進-分權與轉型是作者張麗陽撰寫的書籍，於2015年8月出版發行。

基本介紹

• 中文名：縣級財政支農結構演進-分權與轉型
• 出版時間：2015年8月
• 作者：張麗陽
• ISBN：978-7-5655-1342-8
• 出版社： 中國農業大學出版社 

內容介紹

本書從一個新的視角對現有行政框架下財政轉型的調節進行了評估,對與我國縣級財政支出結構相關的理論做出綜述,在對影響我國縣級財政支出的主要因素進行分析的基礎上,解剖了中部地區河南省W縣擴大管理許可權前後的財政支出變化,提出分權與財政投向關係的理論假說,並利用相關模型考察了地方政府治理結構的變化和財政分權在促進財政支出的公共方向轉型方面的影響,試圖回答這種具有明顯政策性特徵的設計是否是一種可供選擇的帕累托最優設計,這種政策設計能否在促進財政向公共方向轉型方面具有顯著意義,能否逐步變成一種制度範式。

目錄

緒論

0.1縣級財政地位與財力的錯配

0.2縣級財政體制改革的穩步推進

0.3縣級財政支出結構的最佳化

0.4幾個概念的界定

第1章財政支出的歷史追溯與理論述評

1.1財政支出結構理論的演進

1.1.1國外學者對財政支出結構的研究

1.1.2國內學者對縣級財政的研究

1.2政府職能理論的爭論

1.3分權理論的逐步形成

1.3.1財政聯邦主義

1.3.2分權的代價研究

1.3.3分權與地方公共物品供給

1.4“省管縣”與“擴權強縣”財政體制探索研究

1.4.1“省管縣”財政體制研究

1.4.2“擴權強縣”的實踐探索

1.5小結 第2章影響財政支出結構的系統因素

2.1財政支出結構系統的內涵及特徵

2.1.1財政支出的內涵

2.1.2財政支出結構的內涵

2.1.3財政支出結構的特徵

2.2財政支出的一般分類及相應結構

2.2.1按政府職能分類

2.2.2按具體用途分類

2.2.3按經濟性質分類

2.2.4按管理許可權分類

2.2.5國際分類方法

2.3影響財政支出結構的主要因素

2.3.1財政是政府履行職能的重要物質經濟基礎

2.3.2財政支出在經濟發展的各個階段具有不同作用

2.3.3財政支出總量與財政支出結構相互聯繫影響

2.3.4財政支出結構變化反映了制度變遷

2.3.5財政收入是確保財政支出結構合理化的重要條件

2.3.6財政支出結構是支出需求在各要素之間分配的結果

2.4財政支出結構的經濟效應

2.4.1消費性支出對經濟的影響

2.4.2資本性支出對經濟的影響

2.4.3財政支出對經濟的影響作用路線

2.5小結

第3章分權與轉型：縣級財政收入支出變化的實證分析

3.1 分權與轉型的理論假說

3.1.1管理分權與財政轉型的基本關係

3.1.2一個理論假說

3.2中部地區河南省的擴權強縣試點實踐

3.2.1河南省開展試點的主要歷程

3.2.2試點的基本內容

3.2.3基本評價

3.3河南省W縣縣級財政收入結構分析

3.3.1河南省W縣經濟社會發展基本狀況

3.3.2縣級財政收入的主要結構與變化特徵

3.3.3農業稅取消對縣級財政的影響

3.4縣級財政的支出結構變化與調整

3.4.1河南省W縣縣級財政支出的主要構成

3.4.2重點領域的縣級財政支出分析

3.5“擴權強縣”影響下的財政支出轉型實證

3.5.1當前縣級財政支出運行中存在的主要問題

3.5.2管理分權與財政轉型關係的邏輯思路

3.5.3模型設定

3.5.4數據描述和估算結果

3.5.5基本結論

3.6小結

第4章縣級財政的支出結構最佳化途徑

4.1 目標取向

4.1.1財政支出結構最佳化的內涵

4.1.2最佳化原則

4.1.3總體目標

4.1.4最佳化細則

4.2國際經驗與啟示

4.2.1其他國家地方財政支出結構及其特徵

4.2.2國外地方財政支出結構的經驗總結

4.3縣級財政支出結構最佳化途徑

4.3.1縣級財政支出在縣本級層面的橫向最佳化

4.3.2縣級財政支出結構在各級政府間的縱向最佳化

4.3.3縣級財政支出結構最佳化的制度保障

4.4小結

第5章對縣級財政改革的政策建議

5.1基本結論

5.2對縣級財政改革的政策建議

5.2.1深化擴權強縣的事權財權劃分

5.2.2完善公共財政支出方式

5.2.3健全財政的制度環境

5.2.4採取綜合配套措施

5.2.5規範和完善財政轉移支付制度

參考文獻