地方公共投資研究

《地方公共投資研究》是2013年經濟科學出版社出版的圖書。

基本介紹

• 中文名：地方公共投資研究
• 作者：徐梅
• 類別：投資融資
• 出版社：經濟科學出版社
• 出版時間：2013年
• 開本：16 開
• 裝幀：平裝
• ISBN：9787514131321

內容簡介

徐梅編著的《地方公共投資研究》在地方公共投 資相關概念界定與理論回顧的基礎上，採用規範與實證相結合的方法，從微觀角度研究了地方公共 投資區位選擇與 空間均衡、區域生產力與地方公共投資布局演變及原 因、公共投資企業改革等問題，主要從巨觀角度分析地方公共投資的 經濟成長效應、 周期性波動、規模與結構及影響效應。對財政分權體 制下基於地方公共投資的中央與地方間的博弈關係、區域開發中的公 共投資政策選擇 進行系統研究。《地方公共投資研究》共分九章，主要從微觀、巨觀與政府行為三個層 面分析地方公共投資區位選擇、影響效應、空間均衡 與空間差異問題。

本書主要研究內容涉及如下八個方面。

，本書在界定“區域”、“地方公共投資” 、“私人投資”、“政府投資”、“地方政府公共支出”等概念的基礎 上，以相關文獻為 基礎，從淨消費額*化、社會福利*化、消費者 土地*利用和區域土地收益*化等角度，研究地方公共投資區位 選擇與空間均衡 問題。研究發現：公共投資區位選擇的終目的是尋 求*區位，這一行為受多種因素影響和制約，應遵循一定的原則； 地方公共投資區 位選擇存在實現地域空間均衡的可能性；在進行地方 公共投資決策時，如何選擇合理的投資區位，應綜合考慮各方面的因 素，協調好各種 利益關係。

第二，本書構建了地方公共投資增長效應模型， 研究地方公共投資的長期、短期增長效應及福利效應，並對我國地方 公共投資的經濟 增長效應進行實證研究，總結其特點並指出不足，提出相應對策建議。

本書發現：地方公共投資具增長效應和福利效應，同 時會對私人投資產生擠出效應，區域公共設施與服務的擁擠性對區域 經濟成長具有阻 礙作用；地方公共投資規模擴大可以增加投資需求和 消費需求，進而擴大總需求，拉動區域乃至全國巨觀經濟成長；在經 濟資源未充分利 用的情況下，地方公共投資擴張能提高有效供給能力 ，從供給方面推動經濟成長；我國地方公共投資的經濟成長效應表現 出顯著的空間差 異性。

第三，本書對區域生產力布局與地方公共投資空 間布局演變及原因進行了系統探討。本書發現：在制定區域生產力與 地方公共投資空 間布局戰略時，需要在對區域優勢進行微觀與巨觀分 析、評價的基礎上，明確現有區域資源稟賦及其地域空間分布狀況、 區域微觀主體特 別是企業的競爭力、區域產業結構及各產業競爭力、 各企業和產業的地域空間布局特點；區域生產力布局規劃應著眼於區 域生產力布局和 資源地域空間配置最佳化，對區域生產力空間結構及其 他地域空間目標的謀劃必須使區域生產力布局規劃與區域城鎮發展規 劃、資源開發規 劃、社會經濟發展規劃協調一致；需要與供給是影響 地方公共投資空間布局的主要因素，需求因素主要涉及地方政府經濟 職能的拓展、城 市化進程的推進、人口規模的擴大、消費結構的變化 等，供給因素主要涉及區域經濟成長和地方政府行為。

第四，本書利用統計資料對我國地方公共投資規 模變化趨勢、地方公共投資擴張的主要影響因素進行實證分析。本書 發現：周期性波 動是我國現代化建設中地方公共投資顯示出的顯著特 點，如何消除地方公共投資周期性波動及其對地方公共投資空間布局 最佳化的消極影響 是學術界和決策層共同面臨的重要課題；我國地方公 共投資周期性波動，是多種因素共同作用的結果，表現出多種特徵， 是政府行為、供 求變化和政治制度等多種因素共同促進的結果；地方 政府經濟職能的拓展、城市化進程的推進、人口規模的擴大、居民消 費結構的變化等 從需要方面影響地方公共投資周期波動，區域經濟增 長、地方政府自主權擴大與民間公共投資能力提高則從供給方面影響 到地方公共投資 的周期性波動；當地方公共投資偏離中央政府的目標 並超過中央政府的容忍時，促使中央政府採取措施調控地方政府的投 資活動，或者壓 縮其投資規模，或者調整其投資結構，使地方公共投 資活動呈現出擴張和收縮的周期性波動。

第五，本書在地方公共投資結構概念界定的基礎 上研究地方公共投資的主要內容、項目類型及應遵循的原則，利用時 間序列數據、省 際截面數據對我國地方公共投資結構演進進行實證分 析。本書發現：地方公共投資能否對經濟發展與居民福利水平提高產 生積極的推動作 用，與地方公共投資範圍和結構密切相關；我國地方 公共品與地方公共投資的範圍表現出地域空間差異性與動態性，我國 地方公共投資中 還有相當比例分布在盈利性領域，非盈利性的投資活 動無論從規模還是結構方面還不能完全滿足現代化建設的需要；需要 不斷推進地方公 共投資結構最佳化，才能夠滿足民眾對不同公共產品的 多元化、多樣化需求；我國東中西三大經濟地帶的不同地區的財政支 農支出空間分布、 結構及其對巨觀經濟運行和區域經濟影響效應在不同 的歷史階段表現出較大的差異性。

第六，本書利用實證數據分析不同歷史階段中國 地方公共投資規模、空間差異及經濟成長效應差異。本書發現：地方 政府進行公共投 資的主要目的是促進區域經濟成長，增進區域福利， 地方公共投資不僅能夠促進區域公眾的收入和社會福利水平的提高， 還能為增進全社 會福利水平創造條件；我國地方公共投資的重點是在 繼續保證公共教育投資的基礎上，努力提高基本建設投資效率，擴大 對農業生產的投 資並注重提高投資效率；我國市場化改革以來，地方 政府的公共投資主要從擴大需求方面來拉動巨觀經濟成長，地方公共 投資對區域經濟 增長的推動作用明顯增強；不同歷史階段我國地方公 共投資的經濟成長效應存在較大的空間差異性。

第七，本書在界定公共投資企業、分析地方公共 投資與公共投資企業之間互動影響的基礎上，利用博弈論方法，從地 方政府與公共投 資企業之間的委託一代理關係及產權安排角度，研究 地方公共投資企業與地方政府之間的經濟利益關係。據此研究改革公 共投資企業、調 整地方政府與公共投資企業關係的必要性，探討公共 投資企業改革方向。本書發現：公共投資企業與地方公共投資之間存 在著互動影響， 公共投資企業與地方政府之間存在著目標的不完全一 致性；在不同的資產控制權安排下，地方政府與公共投資企業的可實 現效用存在較大 差異，這是影響公共投資企業行為的關鍵因素；只有 理順地方政府與公共投資企業之間的資產控制權關係，才能順利推進 公共投資企業 改革。

第八，本書在分析我國財政分權體制演進特點、 地方政府經濟職能的基礎上，研究跨區域公共品供給中的政府間博弈 和中央政府對地 方政府的公共投資補助的不對稱信息博弈行為，據此 分析地方公共投資中的政府行為特點。本書發現：中央政府與地方政 府之間存在著基 於公共資源控制權分割而形成的分工合作與博弈關係 ；地方政府在投資偏好參數、投資預算支出、投資需求方面具有信息 優勢，而中央政 府關於地方公共投資的信息則很不充分，地方政府利 用這種信息不對稱，通過隱瞞轄區內公共投資的偏好、需求和支出信 息來謀求中央政 府對其公共投資補助的*化；中央政府與地方政府 在地方公共投資中的分工合作，必須充分考慮分稅制條件下不同層級 政府之間與同一 層級政府之間的財權與事權劃分，不斷最佳化地方公共 投資活動中的政府體系結構。

總之，本書認為，地方公共投資具有內在的規模 擴張激勵，其結構調整應以區域公共需求為導向、地方政府職能轉變 為條件；地方公 共投資具有增長效應和福利效應，地方政府投資活動 公共性增強和規模擴張是影響區域經濟成長的重要因素；地方公共投 資的主要目的是 為區域公眾提供地方公共品，引導以企業為核心的市 場主體的投資行為，最佳化區域生產力布局，為區域經濟發展、經濟結 構調整提供基礎 設施和公共服務支持；公共投資企業與地方政府的目 標和利益存在差異，理順它們之間的關係是公共投資企業改革的關鍵 ；隨著我國中央 與地方之間財政責權利關係的調整和政府職能轉變， 地方政府的投資活動將進行重大調整並日益公共化、科學化，中央政 府的地方公共投 資政策對欠發達地區經濟發展有決定性作用，地方公 共投資政策是推動區域經濟發展的重要手段，擴大中央政府公共投資 規模、協調不同 地區地方政府的公共投資政策是區域開發戰略制定與實施的重要環節。

圖書目錄

前言

0.1 研究背景

0.2 結構與內容

0.3 主要研究結論

第1章 地方公共投資相關概念界定與理論回顧

1.1 相關概念界定

1.2 區位選擇與區域經濟發展文獻綜述

1.3 地方公共投資相關理論述評

1.4 本章小結

第2章 地方公共投資區位選擇與空間均衡：理論模型及解釋

2.1 公共設施區位選擇：理論解釋

2.2 地方公共投資區位選擇的目標、原則與影響因素

2.3 地方公共投資空間均衡：淨消費額化模型

2.4 地方公共投資空間均衡：社會福利化模型

2.5 地方公共投資空間均衡：消費者土地利用模型

2.6 地方公共投資空間均衡：區域土地收益化利用模型

2.7 本章小結

第3章 地方公共投資的經濟成長效應

3.1 地方公共投資的經濟成長效應：解釋與評析

3.2 地方公共投資的長期經濟成長效應：理論模型

3.3 地方公共投資的短期經濟成長效應、福利效應及政策涵義

3.4 我國地方財政支農支出的巨觀經濟成長效應（1953～2009年）

3.5 我國地方財政支農支出的區域經濟成長效應（1953～2009年）

3.6 本章小結

第4章 區域生產力布局與地方公共投資空間布局演變

4.1 區域生產力布局

4.2 我國省級行政區地方公共投資空間布局演變：以地方財政支農支出為例

4.3 地方公共投資空間布局演變原因

4.4 本章小結

第5章 地方公共投資周期性波動

5.1 引言

5.2 地方公共投資周期性波動：一個理論模型

5.3 我國地方公共投資周期性波動實證分析：以地方財政支農支出為例

5.4 我國地方公共投資周期性波動的財政體制因素

5.5 我國地方公共投資周期性波動的政治原因

5.6 本章小結

第6章 地方公共投資結構及演變

6.1 地方公共投資結構一

6.2 我國地方公共投資結構演進（1978～2000年）

6.3 我國新農村建設中地方公共投資分布與城鄉結構特點（2001～2009年）

6.4 結論

6.5 本章小結

第7章 地方公共投資規模變化、空間差異及影響

7.1 地方公共投資規模變化

7.2 東中西地區地方公共投資空間布局演變

7.3 地方公共投資空間差異對區域經濟成長的影響（1953～2009年）

7.4 本章小結

第8章 地方公共投資與公共投資企業改革

8.1 公共投資企業定義及理論解釋

8.2 公共投資企業與地方公共投資的互動影響

8.3 地方政府與公共投資企業之間的博弈關係

8.4 地方公共投資企業改革

8.5 本章小結

第9章 地方公共投資中的政府行為

9.1 引言

9.2 地方公共投資中地方政府層級、數量及職能

9.3 政府間稅收與行政權力分配：基於分稅制與行政分權的分析

9.4 中央政府與地方政府的職能劃分

9.5 跨區域公共品供給的地方政府間競爭

9.6 政府問公共投資補助競爭

9.7 地方公共投資中的政府問合作與博弈

9.8 地方公共投資政策分析：以中國西部開發為例

9.9 結論及啟示

9.10 本章小結

參考文獻

後記

作者簡介

　徐梅，女，漢族，1970年出生於雲南省曲靖市。經濟學博士。現為外交學院國際經濟學院經濟學副教授，綜合經濟教研室主任，世界經濟專業碩士導師。2002年12月畢業於四川大學經濟學院政治經濟學專業，獲經濟學博士學位，2000年6月畢業於雲南民族大學經濟學院國民經濟學專業，獲經濟學碩士學位，1991年6月畢業於中山大學地理系自然地理專業，獲理學學士學位。2003年9月進入外交學院國際經濟系從事西方經濟學、制度經濟學、公共投資與會展經濟的教學科研工作。曾獲雲南民族大學碩士研究生挪威國王哈拉爾孔五世獎學金(1999)、四川大學優秀博士生獎(2001)，獲得“首都教育先鋒”稱號(2009)、外交學院優秀教學成果獎(2008)。主持國家社會科學基金青年項目“我國新農村建設中的地方公共投資空間布局最佳化研究”(項目批准號：06CJY025)，作為主研人員參與*與省部級課題研究多項。已出版學術著作2部。在《中國軟科學》、《經濟評論》、《社會科學研究》等學術刊物發表學術論文十餘篇。