為貫徹落實市委市政府關於綿陽市新型智慧城市建設的安排部署，有效整合全市政務服務、公共服務、社會服務等各種數據信息資源和服務資源，將綿陽市城市服務平台“綿陽”建設成全市政務服務、公共服務、社會服務統一的移動網際網路入口和市民企業辦事的重要平台，特制定本方案。
基本介紹
- 中文名：綿陽市城市服務平台建設工作推進方案
- 頒布時間：2020年6月17日
- 實施時間：2020年6月17日
- 發布單位：綿陽市人民政府辦公室
全文
一、建設目標
圍繞“一號暢行綿陽，一屏智享生活”的目標，建設全市統一的城市服務平台，為市民提供統一城市服務入口，著力打造全市“共建、共治、共享”的城市服務，基本形成覆蓋綿陽全域的本地化服務生態，實現城市服務資源匯聚融合、城市公眾服務平台集約化建設、智慧套用創新普惠，增強城市綜合服務能力，推動提升政府治理能力和服務水平，提高市民的獲得感、幸福感。
二、建設內容
（一）建設城市服務平台統一入口。打造統一的便民服務入口，整合匯聚分散在各部門的政務、公共和社會服務等信息惠民服務，開發一批便民套用，將行政審批、衛生、教育、交通、社保、民政、公共事業等面向市民的事項匯聚在手機綿陽”上，引導商家逐步納入生活、經濟、旅遊、商務等行業信息，為市民提供隨時隨地高效便捷的場景化、可閉環、線上線下相結合綿陽城市服務生態體系，面向市民、企業提供一站式服務，市民無須重複下載，足不出戶即可辦理多種事宜。
（二）城市服務支撐平台。開發建設包括統一身份認證、統一用戶管理、統一支付平台、開放平台、電子證照、智慧型客服和區塊鏈套用平台等，為解決全市分散建設、信息孤島、為民服務導向不足三大問題，打造全市數位化時代城市軟體基礎設施提供強力支撐。
（三）建設數據資源平台。運用大數據、雲計算等技術，整合綿陽城市服務平台相關的數據，包括用戶數據、業務數據、訊息推送數據等。建立統一數據標準規範，通過清洗、規範、分類等程式，推進數據的互聯互通、共享，深化政務信息數據利用、挖掘，發揮政府數據的綜合效益，提高城市服務水平，為政府決策分析提供數據支持。
三、主要任務
（一）建設統一基礎平台。建設基於微服務架構的統一基礎平台，提供虛擬一卡通、訊息推送、微服務治理、內容發布管理、全文搜尋、“千人千面”、智慧型客服、運行監控、日誌管理、運營管理等功能。通過平台化、組件化、標準化的方式，實現統一 套用服務的集約化管理，支持原有移動套用服務無縫接入和新建移動套用服務的快捷開發；同時接入成熟的電子證照、位置服務、視頻服務等公共平台，以及物流快遞、金融等第三方服務，為統一提供基礎支撐。（責任單位：市政務服務監督管理局）
（二）建設統一身份認證平台。統一與網上辦事大廳、政務服務大廳、公共便民服務共用統一用戶身份體系，根據不同場景需要，分別與市統一身份認證平台、省統一身份認證平台對接，滿足政務服務、公共服務及便民服務等各類套用用戶體系打通、統一身份認證的需求。全市統一身份認證平台應根據統一建設需要,進一步完善統一身份認證體系，為自然人、法人提供分級實名認證服務，提供統一用戶註冊、統一用戶實名核驗、統一用戶單點登錄等服務。（責任單位：市政務服務監督管理局）
（三）建設統一套用平台。以用戶需求為中心，重點圍繞政務服務、交通出行、文化教育、醫療健康、旅遊服務、社區服務等場景合理規劃布局，融合各縣市區、各部門、各社會機構的服務內容，實現位置服務、用戶管理、組織管理、業務管理、統一配置中心等功能，推進全市各委辦局、事業單位和社會機構的公眾服務對接到“綿陽”上來。為保障數據安全、降低開發成本，委辦局、事業單位、社會機構的公眾服務均應通過“i綿陽開放平台”接入並進行用戶體系打通。（責任單位：市政務服務監督管理局，市級有關部門）
（四）確定統一支付平台運營主體。整合納入統一支付平台的各類商戶服務資源，建立平台統一的支付賬戶，規範各類公益和公用事業繳費資金清結算行為，確保繳費資金安全，確定市財政局下屬國有獨資企業為“i綿陽”統一支付平台的運營主體。（責任單位：市財政局、市政務服務監督管理局）
（五）建設電子證照。各相關部門將身份證、社保卡、駕駛證、行駛證、居住證、企業營業執照等常用證件電子化，明確電子證照的使用範圍，並將電子證照推送至統一的用戶電子證照卡包，用戶可利用電子證件在統一上辦理業務和亮證使用。（責任單位：市政務服務監督管理局、市級有關部門）
（六）建設企業服務平台。為更好的服務於綿陽企業，最佳化營商環境水平，通過統一服務入口，聚合政策推送服務、企業訴求服務、幫辦代辦服務、企業合作服務等社會服務資源為企業提供全方位、全生命周期、全鏈路場景化的服務，通過智慧型化、信息化手段最佳化企業營商環境。（責任單位：市政務服務監督管理局、市級有關部門）
（七）制訂標準規範。制定服務事項接入及管理標準規範，包括數據標準、接口標準、互動標準以及接入流程、安全設計要求和視覺設計規範等，為平台建設和運營管理的有序開展提供基礎保障。2020 年5月底前完成。（責任單位：市政務服務監督管理局）
（八）梳理服務資源。各縣市區、各部門組織本單位及下屬企事業單位梳理面向企業和個人的公共服務事項和便民服務事項及相關套用系統情況，確定面向公眾提供的高價值服務。梳理的服務資源範圍重點包括各縣市區、各部門入口網站、微信公眾號和小程式等。（責任單位：市政務服務監督管理局、各縣市區人民政府、市級有關部門）
（九）推動高頻服務接入。
1.對接燃氣公司套用服務。重點推動綿陽市主城區燃氣服務接入，各縣市區城區燃氣公司服務分批接入，實現市民可以在“i綿陽”城市服務平台上進行線上開戶、燃氣繳費、燃氣查詢等服務套用。2020年5月底前，完成各縣市區城區的燃氣服務對接，6月底完成綿陽中心城區主要燃氣公司服務對接，實現燃氣服務全覆蓋。（責任單位：各縣市區人民政府，市住建委，市燃氣集團、港華公司以及各縣市區城區燃氣公司）
2.實現掃碼乘車服務全覆蓋。強力推進市公交集團公共汽車實時公交、線路查詢、刷碼乘車等服務套用對接，使“i綿陽”城市服務平台掃碼乘車及乘車優惠服務惠及綿陽市廣大民眾，進一步方便市民交通出行。2020年5月底前，完成公交掃碼服務的對接工作，並同步開展相關宣傳工作。（責任單位：市國資委，市公交集團）
3.對接水務公司套用服務。推進綿陽主城區、各縣市區城區水務公司服務逐步分批接入，實現市民可以在“i綿陽”城市服務平台上進行水務繳費、水費查詢、用水報裝等服務套用。2020年4月底前，完成與綿陽主城區供水公司的服務對接，5月20日前完成各縣市區城區供水公司的服務對接。（責任單位：各縣市區人民政府，市住建委，市水務集團及綿陽城區主要供水公司、各縣市區城區主要供水公司）
4.對接供電公司套用服務。推進國網綿陽供電公司、平武電力公司、三台永安電力公司服務接入，實現市民可以在“i綿陽”城市服務平台上進行電費繳費等服務套用。2020年5月20日前，國網綿陽供電公司、平武電力公司、三台永安電力公司完成對接。（責任單位：國家電網綿陽分公司，三台縣、平武縣人民政府，三台永安電力公司、平武電力公司）
5.對接綿陽停車套用服務。推進停車服務對接，實現市民在平台上進行附近空車位查詢、車位導航、掃碼繳費等服務套用，2020年5月20日前，綿陽市停車管理公司完成對接。（責任單位：市國資委，綿投集團、市停車管理公司）
6.對接綿陽客運套用服務。推進客運服務對接，實現市民在平台上進行客運班線查詢、客運購票等服務套用，2020年5月底前，綿陽客運總站完成服務對接。（責任單位：市國資委、市交發集團、綿陽汽車總站）
7.對接醫療健康套用服務。推進醫療健康服務對接，實現市民在平台上進行預約掛號、線上繳費、檢驗報告查詢、電子處方、健康管理—疫苗快查等服務套用。當前已對接6家醫院，2020年4月底前，完成與健康綿陽全服務對接，完成綿陽城區重點醫院對接，12月底前完成各區縣重點醫院接入。（責任單位：各縣市區人民政府，市衛健委，市各級醫療機構、各縣市區城區主要醫療機構）
8.對接公積金套用服務。推進公積金服務對接，實現市民以在平台上進行公積金查詢、異地繳存證明列印、貸款信息一覽等服務套用。2020年5月底前，市公積金中心完成全面對接。（責任單位：市公積金管理中心）
9.對接社保套用服務。推進社保服務對接，實現市民在平台上進行社保信息查詢、繳費明細查詢、電子社保卡—二維碼掃描（藥店購藥）等服務套用。2020年6月底前，市人社局完成對接。（責任單位：市人社局）
10.對接不動產套用服務。推進不動產服務對接，實現市民在平台上進行不動產登記預約、不動產查詢等服務套用。（責任單位：市自然資源和規劃局、市不動產登記中心）
11.對接公安、交警套用服務。推進公安交警等服務對接，實現市民在平台上進行駕校預約考試、駕駛證有效期滿換證、違章查詢等服務套用。2020年6月底之前，市公安局完成對接。（責任單位：市公安局、市交警支隊）
12.對接民政套用服務。實現市民可以在“i綿陽”城市服務平台上進行結婚離婚登記預約等服務套用。在2020年5月底之前，市民政局完成對接。（責任單位：市民政局）
13.對接文化旅遊套用服務。推進文化旅遊服務對接，實現市民在平台上進行票務預訂、語音導遊、優惠促銷等服務套用。2020年5月底之前，文化旅遊局、文旅集團、圖書館、博物館完成對接。（責任單位：市文化旅遊局、文旅集團、綿陽市圖書館、綿陽市博物館）
14.對接醫保套用服務。推進醫保服務對接，實現市民在平台上進行醫保賬戶餘額、支出明細、繳費明細查詢等服務套用。2020年5月底之前，市醫保局完成對接。（責任單位：市醫保局）
15.對接教育體育套用服務。推進教育服務對接，加快線上報名等相關係統開發建設，實現市民在平台上進行國小及中學線上報名、學區劃分查詢等服務套用。2020年6月底之前，市教體局完成對接。（責任單位：市教育與體育局，市政務服務監督管理局）
16.對接司法套用服務。實現市民可以在“i綿陽”城市服務平台上進行法律援助、法律諮詢、律師服務等服務套用。在2020年6月底之前，市司法局完成對接。（責任單位：市司法局）
17.對接生態環境套用服務。實現市民可以在“i綿陽”城市服務平台上進行空氣品質、環保督查、環境噪音等服務套用，在2020年6月底之前，市生態環境局完成與對接。（責任單位：市生態環境局）
18.對接高農司套用服務。實現市民可以在“i綿陽”城市服務平台上進行菜價公開、檢驗檢測公開、農產品電商等服務套用。在2020年6月底之前，高農司完成對接。（責任單位：市國資委、高農司）
19.對接市場監督套用服務。實現市民可以在“i綿陽”城市服務平台上進行線上投訴、電梯應急救援服務等服務套用。2020年6月底之前，市場監督管理局完成對接。（責任單位：市市場監督管理局）
20.對接農業農村套用服務。實現市民可以在“i綿陽”城市服務平台上進行就業創業、農產品線上銷售等服務套用。2020年6月底之前，市農業農村局完成對接。（責任單位：市農業農村局）
21.對接各縣市區、園區套用服務。對接各縣市區、園區套用服務，實現各縣市區、園區市民可以在“i綿陽”城市服務平台上進行企業政策、企業辦事指南與利企便民服務等套用。2020年6月底之前，各縣市區、園區完成對接。（責任單位：各縣市區人民政府、各園區管委會）
22.鼓勵社會機構多行業服務接入。發揮社會資源力量，接入服務業、餐飲業、教育業、健康業、旅遊業、零售業、物流業、金融保險業等更多服務資源召，探索多樣化合作模式，積極聯動，發展共贏。（責任單位：市政務服務監督管理局、各有關部門、相關服務企業等）
四、實施步驟
根據綿陽市城市服務平台 建設工作方案的相關要求，項目分三個階段建設，具體步驟如下：
（一）平台建設（2020年5月至2020年6月）。完成統一基礎平台及套用平台建設與調試，上線試運行。
（二）服務接入（2020年4月至2020年6月）。1．最佳化平台系統架構，拓展完善平台功能，提升用戶體驗，建設功能完善的綜合移動服務平台；2．制定主要標準規範，包括數據標準、接口標準、互動標準、以及接入流程、安全設計要求和視覺設計規範等；3．接入交通出行、醫療健康、教育服務、房產服務等領域高頻公共服務。
（三）全面推廣（2020年7月至2020年12月）。1．完善平台功能，拓寬服務渠道；2．完善相關標準規範；3．各縣市區、園區、各部門根據統一標準規範建設特色子門戶，進行自運營開發；4．拓展市民生活服務場景，開展線上線下融合的服務升級。
五、保障措施
（一）加強組織領導。全市各級各部門要高度重視市城市服務平台“i綿陽”的建設、套用、推廣工作，根據各自實際情況，按照職責分工、建設任務的要求，分解目標任務、細化方案措施、明確責任要求、倒排序時進度，確保按時保質保量地完成各項工作任務。各責任單位主要負責人為第一責任人，要切實履行職責，指定專人負責做好對接工作，加強對上爭取，確保對接任務全面完成。
（二）加強宣傳推廣。1.由市政務服務監督管理局牽頭，負責宣傳推廣、運營維護、市民服務等有關工作。採用線上線下各類活動，在政務服務網、政務服務大廳、便民服務中心、運營商營業網點、銀行營業網點、公車站等場所開展宣傳推廣活動，藉助行業研討會、展覽會等大型活動、新聞媒體、廣播電視、網際網路等各種媒介，開展市城市服務平台“i綿陽”宣傳推廣工作，讓廣大市民充分了解其各項套用服務，引導並鼓勵廣大市民使用綿陽”。（責任單位：市政管局、市級各部門、各有關單位）；2.由各縣（市）區、園區、市級各有關部門和單位負責，在舉辦線上、線下各類活動時，優先考慮套用市城市服務平台“i綿陽”開展；同時，將活動資訊信息及相關新聞同步發布於市城市服務平台“i綿陽”。（責任單位：各縣（市）區政府、市級各有關部門和單位）
（三）落實經費保障。市級責任部門做好接入統一所需要改造費用以及子門戶建設管理工作費用預算，送市政務服務監督管理局做第三方評估後，市財政局在全市新型智慧城市建設中統籌安排。
（四）加強監督考核。綿陽市城市服務平台建設工作納入2020年度全市營商環境工作績效考核，市政府辦公室定期通報工作進展情況，市績效辦適時開展專項督查，對於工作不力、進度拖延等行為重點督查督辦。對未按要求完成對接任務的部門和單位，市財政局和市政務服務監督管理局暫緩安排部門政府信息化項目經費預算和方案評審。
