聯合國維持和平部隊

聯合國維持和平部隊是根據有關聯合國決議建立的一支跨國界的特種部隊，成立於1956年蘇伊士危機之際。聯合國維持和平始於1948年6月，當時安全理事會授權在中東部署聯合國軍事觀察員。其受聯合國大會或安全理事會的委派，活躍於國際上有衝突的地區。特派團的任務是監督以色列與其阿拉伯鄰邦之間的《停戰協定》——這一行動被稱為聯合國停戰監督組織。

自此，聯合國已部署了69個維持和平行動，其中56個是1988年以來開展的。近些年，共有數十萬名軍事人員和數萬名聯合國警察以及來自超過120個國家的文職人員參加了聯合國維持和平行動。

維和部隊士兵頭戴天藍色鋼盔或藍色貝雷帽，上有聯合國英文縮寫“UN”，臂章綴有“地球與橄欖枝”圖案。凡參加聯合國維持和平部隊的人員，必須被送到設於北歐四國的訓練中心接受特種訓練，以熟悉維和部隊的職能、宗旨、任務和進行特種軍事訓練。

2015年4月8日，中國第十批赴蘇丹達爾富爾維和部隊225名官兵被聯非達團授予聯合國和平榮譽勳章，授勳儀式在聯合國尼亞拉超級營地舉行。聯非達團總司令梅拉中將以及南戰區各部門和各出兵國指揮官參加了儀式。

2018年5月18日晚，圓滿完成了為期1年國際維和任務的中國第16批赴黎巴嫩維和部隊第一梯隊的210名官兵乘機抵達昆明長水國際機場。

基本介紹

• 中文名：聯合國維持和平部隊
• 外文名：United Nations Peacekeeping
• 成立時間：1956年蘇伊士危機之際
• 主管：聯合國大會或安全理事會
• 作用：阻止局部衝突擴大化
• 特徵：非強制性，中立性
• 維和地區：非洲 美洲等
• 重要獎項：1988年諾貝爾和平獎
• 別名：UN，藍盔部隊

組成形式

聯合國維和部隊是聯合國維和行動的一種形式，其另兩種形式是軍事觀察團和多國部隊。

聯合國維持和平部隊的作用是阻止局部衝突擴大化，或防止衝突再起，並幫助在戰爭中受害的平民百姓，為最終政治解決衝突創造條件後就應離開發生衝突的地區。

成本開銷

部隊成本花費自從1991（冷戰）年結束後，就有顯著上升。1993年，年度聯合國維和成本些微減少成了36億美金，反映了在南斯拉夫和索馬里的花費有多高。1998年，成本減少到10億美金以下.但是不久又發生大規模行動，2001年上升到30億美金。2004年，核准預算是28億美金，但是總數實際更高。最新的財政年度2006年6月30日結束,聯合國維和成本達50億美金。

中國維和部隊

所有聯國成員國理論上都要根據一特定通過的規定平均分攤所有成本. 雖然有此規定，2004年7月止還是總共有12億美金的各國欠款。

參與情況

聯合國憲章規定各國必須參與維和行動，所有聯合國成員都要提供安理會所需的部隊和設備。自從1948年以來將近130國提供軍隊或警力維和。但是詳細紀錄哪一國提供多少人參加哪些任務的數據並未公開，但是估計56年間有一百萬士兵或警察在聯合國的旗幟下戰鬥過。2008年3月，113國貢獻出88,862軍力和警察為常備可調動人力。

（單位：人）巴基斯坦(10,173)，孟加拉國(9,675)，印度(9,471)，尼泊爾(3,626)，約旦(3,564)，烏拉圭(2,583)，義大利(2,539)，加納，奈及利亞和法國 。

參與維和國家

巴基斯坦、孟加拉國、中國、印度、尼泊爾、韓國、約旦、烏拉圭、義大利、加納、奈及利亞、法國、加拿大、英國、俄羅斯、巴西、波赫、日本。

兵員來源

開發中國家參加維和部隊還高過已開發國家。主因是兵員來自較小的國家可以幫助沖淡帝國主義色彩。例如，2005年12月，當厄利垂亞維和任務準備進行時，把所有美洲，俄羅斯，歐洲，加拿大藉的人驅逐出境。另外原因是已開發國家多擔任出錢的角色。聯合國提供捐兵國每一兵每月1000美金，加上裝備提供，這些都是來自已開發國家。而且裝備和訓練也可算是薪水的一種，聯合國維和任務可以使這些開發中國家維持自己的軍隊員額又不必花大錢。只有4.5%維和的兵員和平民來自歐盟國家，只有不到1%來自美國。作家殷謙評說中國維和部隊：“中國維和部隊的軍人承擔著怎樣的使命，他們在危機四伏的邊緣經受著生與死的考驗，然後他們卻敢勇當先，他們用一種對生活的博大而質樸的愛來包容和超越苦難，而不是用那種毀滅性的和消極的方式來對抗苦難，無論承受的打擊有多么沉重，小說中的主要人物沒有一個臨陣脫逃和消沉不振的，他們都有著巨人般堅韌不屈的承擔能力。”（見殷謙《一部能使人獲得精神成熟的小說》）

主要特徵

聯合國維持和平部隊有兩個明顯的特徵

是非強制性

它的進駐與活動，需由安理會或大會決定，並徵得有關各方同意（其中15個聯合國安全理事會成員國中，最少有9個國家贊成，而且中國、美國、英國、俄羅斯、法國5個常任理事國沒有投反對票），然後授權聯合國秘書長組織；進駐後，一旦該國政府提出撤軍要求，必須立即撤出。

維和部隊徽章

鮮明中立性

它具有鮮明的中立性，其成員必須來自與衝突雙方無直接利害關係的國家。

它不同於一支真正的軍隊，它沒有戰場，沒有敵人，是一支政治外交部隊。聯合國維持和平部隊在執行任務時，除進行自衛外，不得擅自使用武力。必須嚴守中立，不得捲入衝突任何一方，更不能幹涉所在國內政。

非武裝性

即自衛性原則

具體職責

它的具體職責視情況和需要有所不同，一般包括：

監督停戰或停火、撤軍；觀察、報告衝突地區的局勢；執行脫離接觸協定；防止非法越界或滲透；以及聯合國決議賦予的其他使命。派遣軍事觀察組是聯合國維持和平行動的臨時措施，均有一定的期限，視情況需要由安理會決定可延期。

冷戰後，隨著地區衝突的增加，聯合國維和行動次數增多，規模擴大，維和行動的性質和作用也往往超出傳統的職責範圍，造成聯合國經費嚴重不足。

為此，除維持和平部隊以外國聯合國也藉助成員國自願組成的多國部隊參與維和行動。多國部隊的費用一般由參加國支付。參與聯合國維和行動的多國部隊士兵身著自己國家的軍裝，主要標記是聯合國的旗幟以及聯合國徽章。

聯合國維和部隊不能主動攻擊。

總司令

聯合國維持和平部隊的總司令是聯合國秘書長。

部隊的人員由聯合國成員國自願提供。維持和平部隊是由武裝部隊的分遣隊組成，士兵可以配備輕型防禦性武器。聯合國規定在執行國際維和任務時各國的軍隊著本國軍隊的制服，佩帶本國的軍銜標誌，左臂佩戴本國的國旗，右臂佩戴聯合國旗。為了方便識別維和部隊，各國部隊均頭戴藍色的頭盔,因為藍色代表和平，頭盔上有聯合國標誌和英文的UN。久而久之大家都習慣性地稱維和部隊為“藍盔部隊”。

派遣軍事觀察團是聯合國維持和平行動的另一種形式。

聯合國向衝突地區派遣軍事觀察組，需由安理會或大會決定，並徵得有關各方同意，授權聯合國秘書長組織。觀察組的人員由聯合國成員國提供，由非武裝的軍官組成。它的使命是維持和平行動。在執行任務時，觀察員不能攜帶武器，必須嚴守中立，不得捲入衝突的任何一方，更不能幹涉所在國的內政。

組成類型

由秘書長直接領導的聯合國維和行動（有軍事觀察團和維和部隊兩種形式）和由安理會批准、秘書長授權、由地區組織或大國參與指揮的維和行動（有多國部隊和“人道主義干預部隊”兩種形式）。從第二次世界大戰結束後至2000年5月，聯合國已組織68次維持和平行動，共投入了75萬多軍人、警察和民政人員。其目的已從傳統的監督停火、居中斡旋，擴大到開展預防性外交、維持和平與重建和平。其任務包括監督停火、停戰、撤軍；使衝突雙方脫離接觸；觀察、報告局勢；幫助執行和平協定；防止非法越界或滲透以及維持衝突地區的治安等。隨著國際形勢的變化，維和行動的任務範圍也逐漸擴大，涉及到監督選舉、全民公決、保護和分發人道主義援助，以及幫助掃雷和難民重返家園等許多非傳統性的工作。參與維和隊伍的人員除了軍事人員以外，還有民事警察和文職人員。聯合國維持和平部隊在維護和恢復地區和平和幫助解決地區衝突作出了積極的貢獻，它的職能和作用也越來越為世人矚目。1988年瑞典諾貝爾獎委員會將諾貝爾和平獎授予這支頭戴藍色貝雷帽的部隊。

中國維和部隊在馬里

聯合國維持和平人員（軍人和警察）總數至1996年9月12日為3萬人。1986—1991年期間，維和費用平均每年約3．8億美元，1992年猛增至17．3億美元，1993年又增至約36億美元。1995年聯合國的維和經費為28億美元，其中波赫維和一項就占了一半。1996年的維和經費為16億美元。從1948年聯合國派出第一支維持和平部隊到1998年10月，已有1500多名聯合國人員在執行任務時喪生。其中，犧牲最多的是加拿大士兵，然後依次是印度、法國、英國和加納。

從1945年聯合國成立起，共有110個國家派出過維和人員。至1996年9月1日，5個出兵最多的國家為：巴基斯坦（1719人）、俄羅斯（1177人）、孟加拉國（1184人）、印度（1203人）和巴西（1203人）。1994年11月，聯合國秘書長加利設立聯合國掃雷基金，從而為聯合國的掃雷計畫建立了專門的資金來源。1995年7月5－7日，聯合國人道事務署主持的國際掃雷會議在瑞士日內瓦舉行，目的是為聯合國在世界各地的掃雷活動徵集資金。會議共籌集資金2000萬美元。

1998年10月29日，聯合國秘書長安南對會員國向聯合國提供維和人員的最低年齡作了規定：會員國向聯合國維和行動提供的民事警察和觀察員的最低年齡應不小於25歲。中國從八十年代後開始對維和行動採取區別對等積極支持的態度。1988年9月，中國正式申請加入聯合國維持和平行動特別委員會。1989年，中國首次派人參加了聯合國納米比亞過渡時期協助團，幫助納米比亞實現從南非獨立的進程。1992年4月，中國正式第一支“藍盔”部隊－－軍事工程大隊赴高棉執行任務。聯合國部隊為了與一般軍隊做區別，人員會戴水藍色的軍帽，車輛、建築物等會漆成白色，且在上面寫上“UN”。

中國維和部隊成員

以聯合國名義組建的執行軍事任務的部隊。根據聯合國安理會或大會決議，並徵得當事國同意，由聯合國維持和平行動特別委員會負責組建，受命派往發生威脅和平的國際衝突地區，執行維持和平的專門任務。其軍事人員由聯合國會員國提供，經費由聯合國會員國分攤或自願捐助。

聯合國為幫助維護和恢復衝突地區的和平而組織的有軍事人員參與的、但無強制執行權力的武裝力量。簡稱維和部隊。《聯合國憲章》沒有關於維和部隊的規定。維和部隊是聯合國在解決地區衝突實踐中逐步發展起來的，是聯合國在維護世界和平方面的一項創新。

維和部隊是聯合國維和行動的使者。聯合國維和行動的主要目的是遏制衝突的擴大或防止衝突的再起，並為衝突的最終政治解決爭取時間，創造條件。

組織行動

行動指揮

也就是聯合國前秘書長潘基文,提醒成員國「提供良好裝備，良好訓練和有紀律部隊(警察)給維和行動是所有成員國義務.不應只有南半球國家孤獨的承擔」.

2008年3月，除了軍隊外，5,187名國際人士，2,031名聯合國義工和12,036名地方人員 也參加維和行動.

2008年4月止，100國共有2,468人的兵力在維和中犧牲。前三如下：印度 (127),加拿大 (114) 加納 (113). 在5年中1993-1995年被殺人數就占13%.

行動分類

·聯合國維和行動大體可分為兩類：維和部隊和軍事觀察團。

前者一般由武裝的軍事人員組成，後者一般由非武裝的軍事人員組成。它們的任務是監督停火、停戰、休戰和撤軍；觀察並報告衝突地區的局勢；隔離衝突各方，協助恢復衝突地區治安或維持衝突地區秩序；運送和保護人道主義援助；監督大選或公民投票等。

中國維和部隊誓師大會

維和部隊一般由安理會（個別情況下由大會）決定、組織和領導，並由秘書長指揮，通常具有以下4個特點：

①須事先徵得駐在國及其他有關各方的同意；

②行動中嚴守中立，不干涉駐在國內政或偏袒衝突中的任何一方；

③除自衛外不得使用武力；

④維和行動是臨時的和非持久的。

自1948年聯合國首次在中東建立停戰監督組織至1994年聯合國派往塔吉克軍事觀察團，聯合國共進行34次維和行動。

行動階段

聯合國維和行動大體可分為4個階段

①早期階段(1948～1955年），聯合國先後派出兩個軍事觀察團；

②發展階段（1956～1978年），聯合國曾先後進行11次維和行動；

③停滯階段（1978～1987年），因美蘇全面冷戰，聯合國沒有出台新的維和行動；

④振興階段（1988～1994年），因冷戰的結束和東西方關係的緩和，聯合國先後啟動了21次維和行動。

維和部隊對維護世界和平作出了重大貢獻，並因此於1988年獲諾貝爾和平獎。

1988年11月2日，中國正式加入聯合國維持和平行動特別委員會。

維和行動

目前，在四個大洲部署了16個聯合國和平行動。其中包括15個維持和平行動特派團和1個阿富汗政治特派團（聯阿援助團）。他們均受到維持和平行動部（維和部）領導。

非洲

• 聯合國南蘇丹共和國特派團（南蘇丹特派團）
• 聯合國阿卜耶伊臨時安全部隊（聯阿安全部隊）
• 聯合國組織剛果民主共和國穩定特派團（聯剛穩定團）
• 非盟－聯合國達爾富爾混合行動（達爾富爾混合行動）
• 聯合國象牙海岸行動（聯科行動）
• 聯合國賴比瑞亞特派團（聯利特派團）
• 聯合國西撒哈拉全民投票特派團（西撒特派團）

美洲

• 聯合國海地穩定特派團（聯海穩定團）

亞太

• 聯合國印度和巴基斯坦觀察組（印巴觀察組）
• 聯合國阿富汗援助團（聯阿援助團）

歐洲

• 聯合國駐賽普勒斯維持和平部隊（聯塞部隊）
• 聯合國科索沃臨時行政當局特派團（科索沃特派團）

中東

• 聯合國脫離接觸觀察員部隊（觀察員部隊）
• 聯合國駐黎巴嫩臨時部隊（聯黎部隊）
• 聯合國停戰監督組織（停戰監督組織）

醜聞事件

2016年3月31日，聯合國公布聯合國駐中非共和國維和部隊涉嫌性侵平民的調查結果，百餘名受害者指認聯合國維和人員性侵，相關案件還涉及駐當地的法國部隊。

根據聯合國人權官員最新調查結果，已有108名受害者報告遭到性侵，其中大多數是未成年少女。她們遭到強姦，甚至性虐待。最新報告顯示，僅今年1、2月份，聯合國就接報25起與駐中非共和國維和人員有關的性侵事件。駐中非維和部隊深陷醜聞，同在此地的法國部隊也涉入其中。

獲得榮譽

1988年12月，聯合國維持和平部隊因歐、亞、非、近東發生的衝突中執行14次任務獲諾貝爾和平獎。

2017年2月，中國赴馬里維和部隊官兵全部被授予和平榮譽勳章。

遇襲事件

2019年1月20日，據法新社訊息，聯合國維和部隊駐非洲馬里營地遇襲，已造成8名維和戰士犧牲。1月21日，據法新社最新訊息，聯合國維和部隊駐非洲馬里營地遇襲，目前已造成10名維和戰士犧牲，另有25人受傷。