成立於1929年，稱約旦立法委員會。歷經5屆立法委員會後，1947年改稱約旦國民議會，實行兩院制，由選舉產生的眾議院和國王任命的參議院組成。
基本介紹
- 中文名：約旦國民議會
- 成立時間：1929年
- 制度：君主立憲制
- 選民資格：年滿18歲的約旦人
簡史,地位,選舉與產生,選民資格,候選人資格,參議院選舉規定,眾議院選舉規定,負責選舉的機構,第15屆議會情況,組織結構,會議制度,立法程式,議員制度,辦事機構,
簡史
約旦首屆議會1947年10月20日，首屆眾議院選舉產生。1967年中東戰爭爆發後，以色列占領了約旦河西岸，約旦進入戰爭狀態，並於1978年至1984年間設全國協商委員會，代行眾議院職權。1984年海珊國王召集中斷的第9屆眾議院議員組成第10屆議會。1989年進行了1967年中東戰爭以來首次議會選舉，組成第11屆議會。1993年進行了首次多黨制議會選舉，產生第12屆議會。1997年、2003年分別選舉產生第13、14屆眾議院。第15屆眾議院於2007年選舉產生。
地位
約旦系君主立憲制國家，國王統攬軍、政大權。國民議會享有立法權和監督權。按禮賓順序，參議長和眾議長排在首相之後。
選舉與產生
選民資格
年滿18歲的約旦人均享有選舉權；但武裝部隊、公安總局、民防總局、情報總局的在職工作人員不得參加選舉。
候選人資格
眾議院議員候選人須具有10年以上約旦國籍，並不得兼有其他國籍；不得有刑事或道德犯罪記錄；不得屬於非法組織；不得屬於公務員序列；須年滿30周歲。如大臣參選，須在競選開始前至少15天辭去現職。
參議院選舉規定
參議院議員均由國王直接任命，人數不得超過眾議院人數的一半。除具備眾議院議員候選人應具備的條件，參議院議員須年滿40歲，並由國王從下列人員中任命：現任或前任首相和大臣、前大使和公使、前眾議長、前法院院長和法官、退役少將軍銜以上軍官、曾兩次或多次當選的前眾議員。參議員任期4年，每4年重新任命一次，可連任。
眾議院選舉規定
眾議院由110名議員組成，經直接秘密普選產生。選舉須於當屆議會結束前4個月內舉行，具體時間由國王決定，投票時間由內閣決定，由首相宣布，並在官方報紙上公布。競選某議席獲票數最多者即獲勝，結果由其所在選區的選舉委員會主席當眾宣布，並以書面紀要形式上報中央選舉委員會，中央選舉委員會隨即上報內政大臣。如兩位或多位候選人票數相同，則在7日內重新投票選舉，具體時間由內政大臣確定。選舉總結果由內政大臣在得到各地選舉結果後2天之內宣布，並在官方報紙上公布。議會自官方報紙公布選舉結果之日起成立，每屆4年。國王可將議會延長一年但不超過兩年的時間。
負責選舉的機構
1.成立由內政大臣領導的選舉最高委員會主持選舉工作，並裁定各選區委員會上報的各種問題和情況。
2.經內政大臣核准，各省成立由省長領導的中央選舉委員會，該委員會主席及成員在履職前須向內政大臣宣誓。
3.各選區設選舉委員會，由一位行政長官領導，履職前須向省長宣誓。
第15屆議會情況
第十五屆國民議會於2007年11月29日成立，有議員55名。眾議院經2007年11月選舉產生，由110個席位組成，獨立人士、部族首領和工商界人士獲得絕大部分席位；唯一參選政黨反對黨“伊斯蘭行動陣線”獲6席；基督徒獲9席；少數民族薩爾克斯人和車臣人獲3席；婦女獲得7席。
（一）立法權（具體情況見第七部分）
（二）監督權
眾院通過以下幾種形式行使監督權：
1.提問：議員可就其管轄範圍內某些不清楚的問題向首相或大臣提問，也可詢問政府對某件事情的態度。
2.質詢：議員須向議長提交書面的質詢意見，附以有關事實和情況。由議長通知某大臣。該大臣須在接到通知後兩周之內對質詢進行書面答覆。此後就此舉行專門會議，宣讀質詢書和回復書，或將答問散發給各議員，隨後提出質詢和議員和被質詢的議員發言並均有一次回應的機會。如提出質詢的議員表示滿意，則議長宣布該問題結束。如提出質詢的議員對該大臣的回答不滿意，議員應說明其不滿意的原因，並與其他議員一起對該大臣進行信任投票。
3.共同討論：議會和內閣就國家事務共同商討，交換意見，可由10名以上議員或內閣提出。
4.提出希望和建議：議員可呼籲內閣從事其管轄範圍內的某項工作。
5.對內閣進行信任投票：應10名以上議員的書名要求，可對內閣或某位大臣進行信任投票，並為此舉行專門會議。如眾院通過不信任案，則該內閣或大臣必須辭職。
6.調查：眾院有權為了解情況就具體問題進行調查，並為此成立專門委員會開展調查工作。委員會向眾院報告調查結果，眾院可據此採取必要的措施。
7.參議院除審議法案的權力外，還擁有解釋憲法的權力。
組織結構
（一）參議長及職權
參議長由國王直接任命，任期兩年，可連任。其職權與眾議長職權相仿，詳見（五）。參眾兩院舉行聯席會議時，由參議長主持會議。
（二）參院全會
參院每年召開一次全會，會期與眾院一致，一般從10月1日起開始，為期4個月，由國王召集。如眾院被解散，則參院會議自動停止。
(三）參院常設辦公室
參院常設辦公室由議長、兩名副議長和兩名議長助理組成。兩名副議長和兩名議長助理經參院內選舉產生，任期兩年。另有秘書長一人。
(四）參院各專門委員會
參院下設法律事務、財政和經濟事務、外交事務、教育和文化事務、環境、衛生和社會發展事務、行政事務以及農業和水資源事務等7個專門委員會。各委員會委員經參院選舉產生，任期兩年。
（五）眾議長及職權
1.是眾院的代表並可代表眾院講話。
2.保證眾院舉行的討論或所作決定符合憲法和眾院內部規定。
3.制定眾院所有會議的議程。
4.主持會議，宣布會議開始和結束，主持討論，確定議題和發言順序。
5.宣布眾院決定並跟蹤落實。
6.採取必要措施維護眾院和眾議員的尊嚴。
7.領導眾院的行政機構。
（六）眾院全會
眾院每年召開一次例會，兩院會期一致，一般從10月1日起開始，為期4個月，由國王召集。
（七）眾院常設辦公室
每屆全會開始時，全體眾議員選舉常設辦公室，由議長和兩名副議長及兩名議長助理組成，任期1年，可連選連任。
（八）眾院專門委員會
眾院下設法律、財政和經濟、行政、教育文化和青年、全國指導、衛生和環境、勞動和社會發展、公共服務和旅遊古蹟、公共自由和公民權利、農村和遊牧地區、巴勒斯坦、能源和礦產地區、農業和水資源等13個專門委員會。
會議制度
（一）全會
約議會每年召開一次全會，會期4個月，由國王於每年10月1日召集，如遇假日，則順延一日。國王可將開會時間推遲2個月。
國王出席每屆全會開幕式，並向參眾兩院發表講話。國王也可委派首相或某位大臣代表其出席開幕式並宣讀國王講話。兩院須分別對國王的講話進行回復。
參眾兩院的會議均為公開會議。在政府或5位議員的要求下，經議會同意，可舉行秘密會議。
參眾兩院可應首相要求舉行聯繫會議，由參議長主持會議。
參眾兩院均可根據內部規定推遲會議時間。
（二）緊急會議
國王可根據需要，或應眾議院絕對多數議員書面要求，召集國民議會召開緊急會議，討論某項緊急法律草案或其他非法律問題，會期不限。但緊急會議的許可權不得超出國王的意願。
（三）特別會議
如議會被解散，則應舉行大選。新議會應在解散之日起4個月之內召開特別會議。該特別會議享有全會的許可權，但會期不得超過9月30日，以便召開第一屆全會。
（四）法定出席人數
參眾兩院會議的法定出席人數是三分之二。只要絕對多數的議員出席，會議就有效。
（五）表決方法
如議案獲得出席會議的多數議員（不包括議長）支持，則可以通過。在支持者和反對者人數相等的情況下，議長可投票決定通過或反對議案。
如投票涉及憲法以及對內閣或某大臣的信任案，須高聲叫出投贊成票的議員的名字。
立法程式
（一）議案提出和提交
1.內閣可提出法律草案，由首相通過眾議長向議會提交法律草案並附以理由說明。
2.10名以上議員也可提出法律草案的建議，交眾院專門委員會發表意見。如專門委員會接受建議，可交內閣將其製作成法律草案，並向本屆或下屆議會提交。未通過的議案建議不得再次向本屆議會提交。
（二）議案的審議
議案文本須在審議開始3天前散發給各議員；將草案轉給專門委員會進行研究，委員會作出書面報告，包括對草案的修改並說明理由；對草案和修改意見進行逐條討論；討論結束後，得出眾院對草案的整體意見。如通過，則轉給參院，完成憲法程式；參院通過後上呈國王審批頒布並在官方報紙上發表；法律在官方報紙發表之日起30天后生效。
首相向眾院提交的所有法律草案，眾院有權同意、修改或反對，並進一步提交參院。只有獲得兩院同意以及國王批准，法律才能出台。如國王認為不應批准某法律，應在收到法案後6個月內將其退回議院，並說明原因。
如兩院中一院同意或修改某法律草案，而另一院兩次反對，則兩院須召開聯席會議，由參議長主持，討論有分歧的內容。出席聯席會議三分之二的議員同意時，草案即獲通過。如該草案在聯席會議上未獲通過，則不得再次向本屆議會提交。
在議會未成立或被解散期間，內閣可以經國王批准就緊急問題制定臨時法律。並向議會第一次全會提交，議會應同意或修改該法律，如反對該法律，則內閣經國王批准後應宣布其無效。
議員制度
每位議員在履職前須在本院宣誓。議員不得同時擔任政府公職；參議員和眾議員不得兼任。
議會召開會議期間，參眾兩院議員均享有司法豁免權，除非議會根據絕對多數意見認為羈押或審判某議員理由充分。如某議員被逮捕，則議會應立即通報所有議員。
如某議員在非會期被羈押，首相應在議會開會時向其通報採取的措施並加以解釋和說明。
參眾兩院議員在本院內部規定範圍內均享有充分的言論自由，不得因某議員在議會進行的投票、發表的意見或講話責備該議員。
只有根據議會三分之二多數的決定才能取消議員資格。如涉及參議院議員，則取消議員資格決定須報國王批准。
眾議員可以向眾議長提出辭呈，眾議長將該辭呈提交議院以決定接受或反對。
辦事機構
眾院秘書處負責開展議會的技術、行政和財務工作，為議員提供信息和服務。下設11個司，分別是：
1.議員事務司，包括委員會處、核准處、議會監察處、法律處、官方報紙處。
2.研究和信息司，包括翻譯處、研究處、調查處、計算機處、網站處、議會圖書館處、圖片檔案處、電子檔案處。
3.阿拉伯和國際議會事務司，包括議會事務處、公共關係處、公民社會機構處。
4.發展和行政培訓司，包括發展處、培訓處。
5.財政事務司，包括會計處、審核處。
6.行政事務司，包括人事處、行政事務處、辦公廳處、印刷處、議員秘書處、為民服務處、活動處。
7.維修和服務司，包括服務處（包括總機、攝影和園藝）、維修處。
8.議會領導人事務司，包括議長辦公室事務處、常設辦公室事務處、秘書長辦公室事務處、議會事務國務部長秘書。
9.法律事務司，包括法律事務處、條約跟蹤處。
10.內部監察司，包括財務監察處、行政監察處。
11.新聞事務司。
參眾兩院均可制定內部管理組織規定，報國王審批。
