粵港澳自由貿易園區

粵港澳自貿區就是現在的中國（廣東）自由貿易試驗區，是由廣州南沙、深圳前海及珠海橫琴三大平台組成，其定位是依託港澳、服務內地、面向世界，將自貿試驗區建設成為粵港澳深度合作示範區、21世紀海上絲綢之路重要樞紐和全國新一輪改革開放先行地。

發展目標：經過三至五年改革試驗，營造國際化、市場化、法治化營商環境，構建開放型經濟新體制，實現粵港澳深度合作，形成國際經濟合作競爭新優勢，力爭建成符合國際高標準的法制環境規範、投資貿易便利、輻射帶動功能突出、監管安全高效的自由貿易園區。

2015年3月24日，中共中央政治局審議通過廣東（三大片區：廣州南沙自貿區、深圳蛇口自貿區、珠海橫琴自貿區）、天津、福建自由貿易試驗區總體方案、進一步深化上海自由貿易試驗區改革開放方案。

基本介紹

• 中文名稱：中國（廣東）自由貿易試驗區
• 外文名稱：China (Guangdong) Pilot Free Trade Zone
• 面積：116.2平方公里
• 機場：白雲國際機場、深圳寶安國際機場、珠海金灣國際機場等

基本情況

2014年12月28日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議通過關於授權國務院在中國（廣東）自由貿易試驗區、中國（天津）自由貿易試驗區、中國（福建）自由貿易試驗區以及中國（上海）自由貿易試驗區擴展區域暫時調整有關法律規定的行政審批的決定。上海、廣東、天津、福建四個自貿區將在2015年使用同一張負面清單。2015年3月24日召開的中共中央政治局會議上，廣東以及天津、福建等第二批自貿區的總體方案獲得通過。2015年4月20日，國務院新聞辦舉行發布會，介紹了上海、廣東、天津和福建自貿區的有關情況。[3]2015年4月21日，中國（廣東）自由貿易試驗區掛牌儀式在廣州南沙舉行。中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華為中國（廣東）自由貿易試驗區揭牌。香港特別行政區行政長官梁振英出席掛牌儀式。廣東省省長朱小丹在掛牌儀式上致辭，為廣東自貿試驗區工作辦公室和自貿試驗區各片區管委會揭牌。中國（廣東）自由貿易試驗區掛牌，標誌著廣東自貿試驗區正式啟動建設。

面積範圍

廣東省自貿區總面積達到116.2平方公里，包括南沙新區、前海蛇口片區以及珠海橫琴新區。廣東主打港澳牌，將建立粵港澳金融合作創新體制、粵港澳服務貿易自由化，以及通過制度創新推動粵港澳交易規則的對接。

港口物流

珠海港和鹽田港將是港口物流業的首選標的。其中，珠海港以“打造一流的港口物流營運商和國內知名的綜合能源投資服務商”的目標，轉型初步成型，未來集團有望對珠海港港口資源的整合將 成為轉型的深化步驟。

園區地產

包括招商地產、深赤灣、中集集團等上市公司有望首先受益。據悉，前海作為深港合作試驗田，周邊土地升值空間較大，中集集團在前海有52萬平方米土地儲備，深圳國際則在前海擁有約50萬平方米的土地面積，中糧地產在寶安區擁有120萬平方米物業，均有望成為受益標的。

建築建材

珠海本地企業華發股份積極參與珠海市的城市建設開發，有望在自貿區建設中受益。而主營建材的塔牌集團在互動易上表示，國務院批准在廣東天津福建三地設自貿區，有利於促進廣東天津福建三地經濟對外交流和發展，雖然公司沒有涉及進出口業務，但區域內經濟加速發展勢必帶動一系列相關行業發展。

片區概況

廣州南沙新區片區

片區面積：共60平方公里（含廣州南沙保稅港區7.06平方公里），分7個區塊

四至範圍：海港區塊15平方公里。海港區塊一，龍穴島作業區13平方公里，東至虎門水道，南至南沙港三期南延線，西至龍穴南水道，北至南沙港一期北延線（其中南沙保稅港區港口區和物流區面積5.7平方公里）。海港區塊二，沙仔島作業區2平方公里。明珠灣起步區區塊9平方公里，東至環市大道，南至下橫瀝水道，西至靈山島靈新大道及橫瀝島鳳凰大道，北至京珠高速，不包括蕉門河水道和上橫瀝水道水域。南沙樞紐區塊10平方公里，東至龍穴南水道，南至深茂通道，西至靈新大道，北至三鎮大道。慶盛樞紐區塊8平方公里，東至小虎瀝水道，南至廣深港客運專線，西至京珠高速，北至沙灣水道。南沙灣區塊5平方公里，東至虎門水道，南至蕉門水道，西至黃山魯山界，北至虎門大橋，不包括大角山山體。蕉門河中心區區塊3平方公里，東至金隆路，南至雙山大道，西至鳳凰大道，北至私言滘。萬頃沙保稅港加工製造業區塊10平方公里，東至龍穴南水道，南至萬頃沙十一涌，西至靈新公路，北至萬頃沙八涌（其中南沙保稅港區加工區面積1. 36平方公里）。

功能定位：南沙新區片區將面向全球進一步擴大開放，在構建符合國際高標準的投資貿易規則體系上先行先試，重點發展生產性服務業、航運物流、特色金融以及高端製造業，建設具有世界先進水平的綜合服務樞紐，打造成國際性高端生產性服務業要素集聚高地。

深圳前海蛇口片區

片區面積：共28.2平方公里，分2個區塊

四至範圍：前海區塊15平方公里，東至月亮灣大道，南至媽灣大道，西至海濱岸線，北至雙界河、寶安大道（其中深圳前海灣保稅港區3.71平方公里，東至鏟灣路，南以平南鐵路、媽灣大道以及媽灣電廠北側連線為界，西以媽灣港區碼頭岸線為界，北以媽灣大道、嘉實多南油廠北側、興海大道以及臨海路連線為界）。蛇口工業區區塊13.2平方公里，東至後海大道－金海路－愛榕路－招商路－水灣路，南至深圳灣，西至珠江口，北至東濱路、大南山山腳、赤灣六路以及赤灣二路。

功能定位：前海蛇口片區將依託深港深度合作，以國際化金融開放和創新為特色，重點發展科技服務、信息服務、現代金融等高端服務業，建設我國金融業對外開放試驗示範視窗、世界服務貿易重要基地和國際性樞紐港。

珠海橫琴新區片區

片區面積：共28平方公里，分5個區塊

四至範圍：臨澳區塊6.09平方公里，東至契辛峽水道，南至大橫琴山北麓，西至知音道，北至小橫琴山南麓。休閒旅遊區塊10.99平方公里，東至契辛峽水道，南至南海，西至磨刀門水道，北至大橫琴山。文創區塊1.47平方公里，東至天羽道東河，南至橫琴大道，西至藝文二道，北至港澳大道。科技研發區塊1.78平方公里，東至藝文三道，南至大橫琴山北麓，西至開新一道，北至港澳大道。高新技術區塊7.67平方公里，東至開新二道，南至大橫琴山北麓，西至磨刀門水道，北至勝洲八道。

功能定位：橫琴新區片區將依託粵澳深度合作，重點發展旅遊休閒健康、文化科教和高新技術等產業，建設成為文化教育開放先導區和國際商務服務休閒旅遊基地，發揮促進澳門經濟適度多元發展新載體、新高地的作用。

負面清單

為了進一步擴大開放，國務院辦公廳發布了統一適用於四個自貿區的《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負面清單)》，縮小了限制範圍，提升了自貿區的開放度和透明度。據了解，負面清單依據《國民經濟行業分類》劃分為15個門類、50個條目、122項特別管理措施，包括具體行業措施和適用於所有行業的水平措施。清單中未列出與國家安全、公共秩序、公共文化、金融審慎、政府採購、補貼、特殊手續和稅收相關的特別管理措施，按照現行規定執行。自貿區內的外商投資涉及國家安全的，須按照《自由貿易試驗區外商投資國家安全審查試行辦法》進行安全審查。

發展歷程

前景

中國自由貿易區，原則上是指在沒有海關監管、查禁、重加關稅的“干預”下允許貨物進口、製造、再出口。中國自由貿易區是政府全力打造中國經濟升級版的最重要的舉動，其力度和意義堪與80年代建立深圳特區和90年代開發浦東兩大事件相媲美。其核心是營造一個符合國際慣例的建立一套對內外資的投資都要具有國際競爭力的國際商業環境。至2015年，中國已獲批准設立的四個自由貿易區包括：中國（上海）自由貿易試驗區、中國（廣東）自由貿易試驗區、中國（天津）自由貿易試驗區、中國（福建）自由貿易試驗區。

申報

據有關媒體報導，國家發改委副主任張曉強於2013年5月底在澳門作專題講座時表示，他已向國務院副總理汪洋匯報，希望提早一兩年先在廣東實現港澳地區服務貿易自由化。據國家發改委副主任張曉強講，對於南沙新區的建設，國家發改委將積極推動多方面的工作：強化規劃引領；加快基建、發展高端產業；尤其是加強港澳合作、加快優質生活圈建設、強化基礎設施對接、產業合作及推進機制創新等。2015年的廣東正在積極制定方案。廣東省發改委正在就南沙新區申報自貿區一事做相關方案，力爭儘快上報。廣東省政府正式下發《實施珠三角規劃綱要2013年重點工作任務》的通知，其中在對南沙新區2013年建設目標進度一欄中，明確提出“啟動申報自由貿易區”，這是廣東官方公開檔案中首次提及此事。

選址

南沙新區官方網站顯示，2013年5月5日，廣東省副省長招玉芳同廣州市市長陳建華一行調研廣東自由貿易試驗區申報選址工作，試驗區選址規劃面積為24.52平方公里，包括龍穴島南部、北部和南沙灣三個區域。南沙也面臨著廣東省內其他地方的競爭，除了廣州南沙，深圳前海蛇口，珠海橫琴也在努力向自由貿易區邁進。2011年10月的《深圳前海灣保稅港區管理暫行辦法》中明確指出，前海灣保稅港區應當借鑑國際自由貿易區、自由貿易港通行的規則，堅持體制創新、先行先試，加強深港合作，探索建設功能完善、運行高效、法制健全、具有國際競爭力的自由貿易港區。[8]　2014年12月橫琴確定進入廣東自貿區，橫琴新區管委會主任牛敬接受南都記者採訪時稱，國家正在加速推進廣東、福建、天津有關自貿區設立、審批、籌備等工作，橫琴方面也在全力以赴，按廣東省的部署安排做好與自貿區有關的政策、法律法規等相關工作的跟進、完善。

審批

2014年12月，國務院決定設立中國（廣東）自由貿易試驗區（前稱《粵港澳自貿區》），廣東自貿區立足面向港澳深度融合。

獲批

國務院總理李克強2014年12月12日主持召開國務院常務會議，會議指出，將在廣東、天津、福建特定區域再設三個自由貿易園區，以上海自貿試驗區試點內容為主體，結合地方特點，充實新的試點內容。[11]截止2015年4月，國務院尚未引發相關批覆檔案。

意義

廣東自由貿易試驗區擬以“對港澳開放”和“全面合作”為方向，在投資準入政策、貨物貿易便利化措施、擴大服務業開放等方面先行先試，率先實現區內貨物和服務貿易自由化。