第三方評估的實證理論與實證探索

內容簡介

治理現代化的一條核心標準就是政府有較強的執行力。政策制定了執行不了，措施形成了形同虛設，改革方案設計了束之高閣，這樣的政府總體上是無效的政府。如何有效地執行政策、落實措施、推進改革，必須探索行政管理方式改革和推進治理現代化。獨立、專業、客觀的第三方評估以其獨特優勢，被政府部門所重視，成為督導和推進改革舉措、重大政策落實的利器。因此，引入第三方評估是提高行政效率，有效執行政策措施的重要方式。

評什麼：科學設計第三方評估的領域

科學發現問題和有效解決問題是第三方評估的基本要求。任何第三方評估都不是為了評估而評估，而是“以評促建”。據此，設計確定第三方評估的內容就必須貫徹通盤原則。***總書記在2015年5月5日中央全面深化改革領導小組第十二次會議上指出：高度重視全面深化改革引起的利益關係調整，通盤評估改革實施前、實施中、實施後的利益變化，統籌各方面各層次利益，分類指導，分類處理。通盤評估，不是單方面的評估，不是一個環節的評估，不是某一個領域的評估，而是系統性的全方位的評估，是改革實施前、實施中、實施後全過程的評估。因此，納入第三方評估的領域十分廣泛。從政府提供公共服務的範圍來說，任何重大政策、重大改革措施、重大建設項目、重大人事調整，任何公共服務、工作效能、改革試點、公共需求等都可以引入第三方評估；從社會領域來說，社會發育程度、社會組織建設、政府購買服務項目、社區治理與社區服務、社會工作水平等更需第三方評估的全面介入；從企業發展來說，企業社會責任、社會企業服務、企業文化建設、企業重大項目社會風險等等也是第三方評估的重要領域和內容。除此之外，像科技領域、教育領域、文化領域、健康領域等都是第三方評估的領域。第三方評估可以大有作為。

怎樣評：建立第三方評估的長效機制

完善的法律和制度保障是開展第三方評估的前提和基礎，是保障第三方評估能有效、持續、健康發展的長效機制。要從法律上確定第三方評估的地位，保證第三方評估機構的權力，賦予評估機構超然、獨立的地位，保證其能夠獨立開展評估工作，不受任何行政機構、公共組織和個人的干擾。獨立、專業的評估機構既是保證評估結果客觀、公正的前提，也是第三方評估體系成熟的重要標誌之一。獨立才有公信。要建立第三方評估的長效機制，就必須要有一套完整的制度體系，建立第三方評估機構的甄選機制，加強對第三方評估機構的監督和管理；建立監管分離的行業發展機制，只有行業規制不斷完善，第三方才能真正獨立起來；第三方評估機構自身也要從評估的各個環節保持獨立性，保證評估的公正性和科學性。同時，還必須對評估的原則、程式、評估結果的運用等作出明確規定，完善第三方評估的評估規則及基本評估程式，使評估工作有法可依、有章可循，推動第三方評估走上制度化、規範化、程式化的道路。

圖書目錄

實證理論篇

第一章第三方評估的釐清

第一節第三方評估概述

第二節第三方評估的國外經驗

第三節第三方評估在中國

第三方評估的實證理論與實證探索

基本介紹

內容簡介

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