起源
隸屬於北大西洋公約組織(NATO),並被視為加拿大海空混合運輸旅的一部分,負責防衛北挪威的任務。在挪威他們也會和其他盟國的部隊聯合作戰,諸如英國/荷蘭兩棲部隊、美國海軍陸戰隊,以及挪威陸軍等。在加拿大境內,特種部隊著重於極北地區的行動,並且組織特殊救援小組處理民間的緊急事故。
特勤部隊的核心是加拿大空降團,他們是加拿大武裝部隊的精銳。該空降團的來源可追溯到1942年在示羅營召集成立的加拿大第一傘兵營,後來又成立第二傘兵營,隨即成為聯合的美/加第一特勤部隊的一部分。加拿大傘兵部隊自從第二次世界大戰後到1968年間都保持在一種低水平的狀態,當時加拿大空降團成為一個輕裝獨立的步兵單位,專門在低強度戰爭中使用。
組織
特勤部隊的組織為一個輕裝旅,儘管只有2個步兵單位,它在某些問題上的戰術存活力是公開的。全副武裝的部隊單位為一個武裝團(加拿大第8輕騎兵團),一個步兵營(加拿大皇家團第一營)和加拿大空降團。戰鬥支援則來自一個空降炮兵團(加拿大皇家第二馬曳炮兵團),一個工兵團和一個通訊中隊。戰鬥勤務支援來自空降勤務突擊隊(即後勤團)。
加拿大空降團本身包括3支空降突擊隊,各隊的大小和組織皆與連相等。第一空降突擊隊是以法語為主(由加拿大法語區組織而成),第二空降突擊隊則是以英語為主(加拿大英語區),而第三隊則混合兩種語言和兩個地區。
武器裝備
加拿大空降團所使用的小型武器包括美國M16A1。然而,他們也有兩種改良自英國的武器。第一種是9mm Cl衝鋒鎗,此槍是以史特林L2A1為基礎,但具有較小型的彈匣(原槍的彈藥34發,它只能裝30發),並使用FN FAL刺刀。最通用的步槍是改良自LIAI自動上膛步槍的7.62mm C1A1,此槍採用一具彈匣充彈器和旋轉盤式的後部覘孔。
小隊的全自動武器是FN FAL的重槍管型版本,在加拿大部隊中稱之為C2A1。 C2A1可以以槍管、瓦斯活塞筒上缺少護蓋和裝有腳架等特徵來識別。
制服
軍官的檢閱制服是深綠色的軍服佩戴金色的臂章,常見於加拿大武裝部隊的海陸空部隊。一般的戰鬥服是美軍式樣(例如頭盔),但是士官的階級章則為英國式。空降部隊則有一個不尋常的特徵:跳傘合格勳章為一對翅膀下有一片楓葉;在加拿大傘兵團服役者的楓葉是白色的,其他人則是紅色的。所有合格的部隊都佩戴傘兵部隊的紅色貝雷帽。
特殊勤務部隊的所有成員皆佩戴有翼劍和"我們敢"箴言的臂章,該圖案明顯地是學自英國空降特勤隊。
突出貢獻和事跡
誰曾捕捉風的蹤跡?你、我都不曾做到
——W.O.米切爾
當得知加拿大特種作戰部隊,特別是第2聯合特遣部隊於2001年底開始在阿富汗參與追捕塔利班和“基地”組織成員的行動,媒體對此的反應是非常震驚。自20世紀70年代以來,加拿大人習慣相信國家為實施安全政策而採取的秘密行動如間諜活動、宣傳、顛覆、心理戰和游擊作戰,從道義上都是有損加拿
大形象的活動。實事上,許多加拿大人堅信加拿大部隊僅實施聯合國維和行動,或在第三世界進行災難救援。但是加拿大的歷史並不支持這些狹隘的觀點,加拿大事實上在第二次世界大戰時就有特種作戰的經歷。但是這些經歷是秘密、零星的,性質也是特殊的。
這裡提及特種作戰的定義和參數是必要的。加拿大經歷的特種作戰是“非常規戰爭”(即在敵人占據、控制和政治敏感的地域內秘密進行準軍事和軍事行動)與反恐(特別是人質救援)、安全援助、以及為達到作戰或戰略目的而支持常規行動的非常規行動的綜合體。與美國經驗和條令不同的是,加拿大的戰略和戰術心理戰行動通常與這些其它的功能和任務是分開的,但本文並不對此進行詳述。
二戰期間的發展
加拿大人的特種作戰活動始於二戰初期,當時英國邀請加拿大為特別行動執行局提供一些人員。特別行動執行局是由英國政府內三個重疊的機構合併而成:軍情六處D科;總參謀部(研究)處,後稱軍情(研究)處;和Electra House(EH)處。這三個機構從1938年開始獨立從事特種作戰理論和相關問題研究。D科主要負責研究“隱秘攻擊”概念,包括協調顛覆行動、勞工運動、宣傳和針對敵對國家經濟滲透等行動。後來D科對研究的概念進行了修訂,並創立“民主國際”概念包括破壞工業、鼓動勞工、宣傳、對叛徒實施恐怖行為、暗殺德國領導人、經濟制裁和煽動暴亂等行動。這些概念指導未穿軍裝的軍事人員開展行動。
軍情研究處負責穿軍裝人員的行動,並且使用“非常規戰爭”一詞包含一系列行動,包括使用游擊戰術。軍情研究處認為在敵人占領區內可實行三種游擊戰術:單人或小型組織秘密破壞工業和軍事目標;規模稍大的組織使用軍事戰術和武器來摧毀特定目標;大型軍事組織如游擊隊,能執行大範圍進攻行動。軍情研究處還注重所需技術和條令的研究。例如,研究塑膠爆炸物、翻譯描述武器裝備使用和規格的小冊子,運用小規模的空襲部隊等。
ELECTRA HOUSE(EH)處主要進行宣傳。該部門由加拿大的坎貝爾·斯圖爾特爵士領導,將各種技術理論化。當其與D科和軍情研究處的計畫結合時,能擴大傳統的常規軍事行動效果,擊垮目標國家繼續作戰的意志。
1939年3月23日,D科、軍情研究處和EH處合併,組成特別行動執行局。1940年,邱吉爾提高了特別行動執行局的重要性,當時英國因為法國的淪陷而處於極端危險中。邱吉爾尋求積極措施,以在歐洲到處“煽風點火”,打擊軸心國。
最後,英國從1940年始實施兩類特種作戰行動。特別行動執行局負責在被占領國和敵對國家內進行秘密顛覆性行動和游擊行動。聯合行動司令部指揮正規部隊的突襲行動,負責在敵人占領區的外圍破壞軍事目標。兩類行動有時重疊:特別行動執行局於1942年協助進行情報蒐集、聯絡,以及訓練,以襲擊位於法國布呂訥瓦勒的德軍雷達陣地和法國的聖納澤爾的諾曼第船塢。
儘管加拿大特種作戰經曆始於從特種作戰執行局,但在聯合司令部所實施的行動中也有加拿大人參與。除了坎貝爾·斯圖爾特爵士外,加拿大在特別行動執行局的高級官員還有威廉·史蒂芬森爵士,主要負責英國安全協調處工作。安全協調處實際上是一個協調軍情五處、軍情六處和特別行動執行局在西半球活動的聯合指揮機構。
加拿大緊密配合英國作戰行動:加拿大人不僅在本國部隊中服役,並且還派遣大量人員參加了英國的陸軍、皇家空軍和皇家海軍。至於加拿大並不按維持本國空軍、海軍和陸軍的方式建立本國的特別行動執行局的原因不是清楚,但很可能是出於費用、缺乏經驗和導致加拿大參與更廣泛的帝國行動的戰略考慮等原因。1940年,特別行動執行局要求位於英國的加拿大高級陸軍司令官A.G.L.麥克諾頓將軍領導加拿大志願者。雖然麥克諾頓最初有所保留,但於1941年勉強同意了。來自正規軍隊的加拿大志願者被借調至戰爭部執行特別行動執行局的任務。特別行動執行局招募了三類加拿大人:法裔加拿大人,在法國執行任務;東歐國家血統的加拿大人在巴爾幹地區開展行動。華裔加拿大人在亞洲展開行動。當時,約28人在法國工作,約56人在東歐和巴爾幹地區工作,約143人在中國-緬甸-印度戰場工作。而更多人在加拿大、英國、亞洲和中東地區執行訓練和支援任務。加拿大皇家空軍和英國皇家空軍人員同樣在一些特種任務中隊工作,這些中隊負責空投武器,投送和回撤特別行動執行局的人員。
特別行動執行局中的加拿大人取得大量顯著的成績。以加拿大人為首特種行動人員在1944年6月6日後及時阻止了第1、2納粹黨衛軍裝甲師支援諾曼第的行動。另外,以加拿大人為首的特種行動於1944年破壞了德國的V-1、V-2火箭的後勤支援設施。特別行動執行局中的加拿大人,其中許多是參加西班牙國內戰爭中的老兵,他們在南斯拉夫行動,支援狄托的游擊隊,為他們提供武器訓練、制定作戰計畫、進行通信和醫藥支援,以及協調武器空投等。第136部隊的功績在某種程度上在電影“桂河大橋”中描繪出來。至少16名華裔加拿大人空投或登入至沙撈越為當地土人的游擊隊提供物資供應和進行訓練,抗擊日軍。
二戰中出現的執行第二類特種作戰行動的部隊包括戰區特定突襲和偵察部隊。當時人們最熟知的是突擊隊,他們從挪威到希臘展開突襲行動,有些以營為規模。空降部隊有時也參與突襲行動,通常以連為規模。但是,大規模的兩棲和空降行動的使用越來越平常,因而被視為採用不同的手段的常規軍事行動,而不是特種作戰行動。
在戰爭初期,正規的陸軍部隊被用來進行戰略突襲行動。首次有加拿大人參加的類似行動為1941年8月的“鎧甲”行動。“鎧甲”行動的目標是破壞德國在挪威的斯匹次卑爾根島上的採煤設施,摧毀支持德國潛艇戰的關鍵氣象站,並且撤離2000名被德國俘虜的俄國人。參加行動的部隊有埃德蒙頓團、來自帕特麗夏公主的一個加拿大輕步兵連、第3野戰連、皇家加拿大工程部隊、來自薩斯喀徹溫省輕步兵的一個機槍連,統稱111部隊。部隊乘坐加拿大皇后號在2艘英國巡洋艦和3艘驅逐艦護航下前往該島。
作戰計畫由聯合行動司令部制定,並且部隊在位於英國的因弗雷里聯合訓練中心接受過兩棲攻擊訓練。登入幾乎未遇到抵抗,111部隊很快完成破壞行動並撤離。但是1942年在法國的迪耶普另一次攻擊行動卻是損失慘重,行動由聯合行動司令部計畫,主要由加拿大人執行。此次行動證明旅規模或更大規模部隊在兩棲登入中太笨拙而不適於實施戰略突襲。
英國一些特種作戰部隊在地中海戰區,特別是在愛琴海和西部沙漠地區活動。這些部隊包括特別快艇中隊、以紐西蘭人為主的遠程沙漠大隊和第1號破壞中隊。所有部隊參與滲透至敵人後方的秘密或隱蔽行動,以及隨後破壞敵人軍事目標的行動。運程沙漠大隊的主要任務是戰區偵察,它還將其它特殊部隊運輸至他們的目標區。這三支部隊主要由英軍組成,但其中有少量加拿大志願者。
在地中海戰區,加拿大人參加的最出名的英國特種作戰部隊是特別空勤部隊。特別空勤部隊是在一支沙漠突襲部隊基礎上組建,並發展成為一支在巴爾幹地區與特別行動執行局並肩作戰的游擊隊支援部隊。最後,它在西北歐地區和義大利擴建成一個旅,並在德國戰線後方行動,他們乘坐吉普車進行攻擊,支持和領導當地反抗部隊。在義大利北部進行一次行動中,由加拿大上尉巴克·麥克唐納領導的部隊摧毀了大量敵人交通要道,並奪取德國占領區內的義大利阿爾巴鎮。在爆炸中隊、特別快艇中隊和遠程沙漠大隊中,加拿大人的參與也是以個人自願,因為沒有記錄顯示有加拿大國家特別空勤部隊分隊存在。
雖然加拿大沒有類似特別快艇中隊或特別空勤部隊的機構存在,當加拿大陸軍1945年春天在荷蘭作戰時,位於西北歐的加拿大指揮官很願意使用特別空勤部隊支持常規作戰。哈利·克里勒將軍與特別空勤務部隊的J.M.卡爾費特準將把這次行動命名為阿默斯特行動。特別空勤旅有700人參加了行動,大部分是第2、3長靴傘降團的法國人和比利時人。他們在地面部隊進攻前空降,在德軍後方造成混亂,幫助荷蘭抵抗軍,並且在其它方面協助加拿大的部隊的推進。他們的一般任務就是保護第2軍推進時所需使用的橋樑。特別空勤部隊同樣突襲前沿地區的德國空軍基地,破壞敵人戰鬥機保護設施,並且為加拿大第1軍的推進行動提供情報和戰場指導。
特別空勤部隊在隨後的7天裡連續作戰,俘虜250名德軍,防止重要橋樑的破壞。在斯波爾峰,一支野戰部隊的指揮官,出動小規模的部隊,大膽占領了一座村莊,但受到德軍優勢兵力的進攻。幸好加拿大第8偵察團的車輛及時抵達,避免該部隊的全部被殲。儘管這並不是一次完善的行動,但向加拿大的軍官證明了特種作戰對常規作戰有著積極的影響。
從加拿大人的角度看,最出名的突襲部隊是以“魔鬼旅”著稱的第一特種勤務部隊(FSSF)。這支由加拿大人和美國人組成的聯合部隊於1942年在聯合行動司令部的再三考慮下組建的。聯合行動司令部計畫人員想要摧毀幾座位於挪威的水力發電廠,這些電廠主要用來幫助冶煉一些稀有礦石,滿足德國作戰需要,另外就是牽制數以千計德國部隊,以阻止這些部隊在其它地區與盟軍作戰。聯合行動司令部為第一特種勤務部隊所下達的其它任務包括摧毀位於羅馬尼亞的普洛耶什蒂的油田,削弱義大利的水力發電廠容量,癱瘓該國的工業。
第一特種勤務部隊最初有2600人,儘管其有效作戰人員有1700名,但是約四分之一至三分之一為加拿大人,這支部隊由三個團構成,每個團由2個營,每個營有200至300人。每個營有2個連,每個連有3個排分成兩部分。部隊的這種非標準結構一方面是為了進行欺騙,另一部分是可以分散行動。第一特種勤務部隊有強大的破壞能力,部分部隊裝備有履帶式雪上車輛,並能傘降,部隊人員還接受過兩棲作戰、山地作戰和滑雪訓練。
第一特種勤務部隊的任務、部隊組成結構和訓練都是針對粉碎敵人的大型、分散的工業目標。但是有些因素妨礙了該部隊執行任務。英國皇家空軍轟炸機司令部視這支部隊與其利益相左。聯合行動司令部在路易斯·蒙巴頓的領導下實施其它的計畫時,並不想惡化與轟炸機部隊司令部哈里斯業已緊張的關係。
第一特種勤務部隊後來部署至阿留申群島的吉斯卡島。這次由加拿大和美國進行的聯合行動失敗,因為幾千名部隊在一個原先以為有幾千名日本駐軍占領的島嶼上登入,但實際上該島是一個荒島。盟軍遠征軍最高司令部認為第一特種勤務團能在義大利和巴爾幹地區的突襲行動中能發揮作用,並能支持狄托的游擊部隊。由於盟軍部隊在義大利人員短缺,第一特種勤務部隊展開一系列的常規作戰行動。第一特種勤務部隊最初在迪費薩梅洛迪亞山占領了一個重要的地形特徵,攻陷了德國防線的一個要塞。隨後,這支部隊在安齊奧保護關鍵的墨索里尼運河區。第一特種勤務部隊在夜間展開突襲行動,規模從三個人至一個營。這種行動非常有效,以至德軍相信他們面對的是一個加強旅或是一個降級師。這支部隊在義大利和法國南部地區的執行一系列任務後傷亡率太高以至部隊不能維持。
儘管第一特種勤務部隊戰鬥力強、富有戰鬥精神、經過特殊訓練和裝備以執行特殊任務,但是其在二戰中的職能還是一支小型輕步兵旅,而不是特種作戰部隊。
二戰中,盟軍使用大量空降部隊。加拿大派出第1傘降營,跟隨英國第6空降師行動。空降部隊在諾曼第東部的任務包括摧毀海岸炮兵部隊、占領橋樑、阻止敵人增援,防止敵人兩棲登入。這些部隊不執行秘密任務。空降部隊的打擊的目標類型大部分是作戰性而不是戰略性的。
冷戰時期的發展
加拿大在冷戰時期的特種作戰的經歷是許多活動的大雜燴,這些行動很少相互協調。
1946年至1955年,加拿大國防決策者工作重心是主要建立一支保護北美洲的空降部隊。這支機動打擊部隊本質是一支輕型步兵旅,可以傘降的方式先部署三個空降連,然後以滑翔機的方式部署後續的營級部隊。機動打擊部隊基本上是一支旨在加拿大北部、阿拉斯加或在冰島進行作戰的輕型部隊。它還擁有一支空降導航部隊,但是其任務是傳統、空降取向的。機動打擊部隊還包括一支加拿大的特別空勤連,但是這個連的任務隱蔽,並且沒有存在很長時間。
加拿大陸軍中兩支承擔冷戰義務的部隊:位於朝鮮的加拿大第25步兵旅和位於歐洲的第27步兵旅都是常規部隊。接任27旅的部隊在一段時間保留一支由8個出生在德國的加拿大士兵組成的分隊。當華沙條約國家採取不利加拿大部隊的行動時,該分隊就能執行破壞和縱深偵察任務。但這種任務是一種戰術任務,在1970年就停止了。
50年代和60年代一般認為是西方反叛亂行動的黃金時期,西方軍隊建立大量特種作戰部隊,但在這段時期,加拿大並沒有制定特種作戰條令,也沒有建立中央機構來為部隊提供特種作戰技能。
許多反叛亂行動是由於非殖民地化而產生的,特種機構的建立就是應對叛亂行動。加拿大沒有殖民地,也沒有直接協助英國、法國或葡萄牙進行非殖民化戰爭。參與聯合國維和行動填補因非殖民化而留下的權力真空,並且防止蘇聯集團侵犯是加拿大在冷戰時期為維持第三世界穩定所做的貢獻。主要考慮到當時普遍任務是和平觀察和干涉性的維和,因此特種部隊沒有參與這些行動中。
美國陸軍特種部隊在50年代快速發展,並且美國中央情報局在西歐的北約國家和中立國家內建立了秘密常設機構。但是,加拿大對這些任務不感興趣,可能是因為預算緊張,大部分資金用於建立和維持加拿大核威脅部隊。但是,加拿大從50年代開始派遣單獨士兵在美國接受特種作戰訓練,並且持續至今。
在美國特種部隊開始為世界範圍內的盟國軍隊提供安全援助訓練,抵抗共產主義的擴張時,加拿大在60年代也有類似行動。當時加拿大陸軍在奈及利亞、加納和坦尚尼亞派遣了軍事援助計畫小組,這些小組成員由正規陸軍軍官組成,他們訓練這些國家的軍事人員提高他們的職業水平。這種戰略任務,特別是在坦尚尼亞的83人小組主要是維持西方的存在,抵抗蘇聯和中國對該地區的政治和軍事影響。這個計畫於1971年終止,當時的特魯多政府不承認其戰略價值。
在人質救援領域,加拿大的行動是特殊的,並局限於特定環境。第一次記錄的有加拿大部隊參與的人質救援行動發生在1964年的剛果。當時聯合國的行動是作為西方的代理部隊,穩定該國,防止共產主義國家干涉。蘇聯支持的叛亂分子發起針對西方傳教士和援助人員的恐怖行動,包括扣留人質。高級加拿大官員J.A.德克斯特雷茲準將組建一支加拿大-奈及利亞-瑞典聯合空中機動救援部隊,展開救援行動,並在幾次行動中救援了100多人。
加拿大的第一次在國內的反對恐怖主義的行動從1963年持續至1971年。雖然國家軍隊在這期間在某種程度上參與了蒐集魁北克自由黨左翼陣線活動的情報的活動,但“警察首位”的原則占支配地位,也沒有建立特種部隊應對魁北克自由黨左翼陣線。1970年秋天在皮埃爾·拉波特被綁架後,陸軍最後集中部署,空降團進行了幾次空中機動警戒和搜尋行動。但這些也一直視為常規輕步兵任務。
1972年慕尼黑奧林匹克運動會上的悲劇事件對加拿大決策者來說是一次教訓,在1976年蒙特婁奧林匹克運動會準備階段,“警察首位”的原則仍占支配地位,但武裝部隊發揮了支援作用。機動司令部決策者負責提供幾個特殊的快速反應組。接受過特種武器和戰術訓練的人員與傳統步兵營中的狙擊手結合,以十人為一組,秘密部署在各體育場和運動員休息室。如果出現暴力場面他們將立即做出反應。這些人員顯然來自於各地區的常規步兵和裝甲部隊,當運動會結束後,他們返回原單位。
1976年加拿大組建特別勤務部隊。當空降團從埃德蒙頓遷至安大略湖的佩佩瓦瓦,並接受了一種新的明顯學自英國的“翼劍”徽章時,媒體迅速將特別勤務部隊與特別空勤部隊聯繫起來。特別勤務部隊於70年代至80年代實際上是一支可快速部署的輕型步兵旅,並作為盟軍歐洲司令部機動部隊(地面)一部分在北約側翼使用和作為加拿大的海空運輸旅使用。特別勤務部隊同樣執行聯合國備用營任務。儘管它的名字和徽章象特種部隊,但是特種勤務部隊並不是一支特種作戰部隊,但是部隊成員還集中或單獨與特別空勤部隊和美國的特種部隊訓練。70年代,陸軍工程部隊和艦隊潛水部隊的作戰潛水員與美國海豹部隊以及英國的特別快艇中隊進行訓練交流。
70年代末和80年代,恐怖主義活動的增長未直接構成威脅加拿大,因此未引起政府的注意,因此並沒有成立特種作戰部隊反恐。到1985年,恐怖主義者在加拿大活動時,局面得到改變。在經過一些爭論後,加拿大成立了特種應急反應小隊,這個機構隸屬皇家加拿大騎警,但由空軍為其運輸各種資源。它與盟國的軍隊和警察部隊的進行一系列訓練以執行人質救援任務。
冷戰後的發展
加拿大部隊進入冷戰後的時期時並沒有特種作戰部隊,但是在新千年的初期,加拿大部署專門的特種作戰部隊在阿富汗打擊基地組織和塔利班成員,在整個90年代中,公眾不清楚這支部隊的是如何成立,以及如何使用的,但有記者大致描述出第2聯合特遣部隊的情形及活動。
在特種部隊部署至阿富汗之前,加拿大仍使用臨時解決方案。加拿大一名士兵在波士尼亞被抓事件導致成立一支特殊的人質救援部隊,這支部隊於1994年隸屬於聯合國保護部隊。當時單個加拿大士兵在聯合國保護部隊中工作,並與特別空勤部隊、特別快艇中隊、特種部隊和海豹部隊進行過交流。
90年代,除了人質救援外,加拿大日益需要進行及時蒐集秘密信息和進行精確作戰的指引。經過研究後發現,加拿大未來陸軍很明顯在這方面能力不足,而擴展特種作戰部隊是彌補這種不足的最好的方式。因此,越來越多的努力來集中擴展第2聯合特遣部隊的能力,並且導致這支部隊最終部署至阿富汗。
結論
直到在90年代第2聯合特遣部隊組建以前,加拿大的特種作戰行動在實施過程中是特殊的、反應性和零星的。在許多方面,特種作戰是一種戰略武器:特種作戰需要強大的政治力量的支撐。二戰時,加拿大是盟軍的一個年輕的小夥伴,在戰略制定和執行方面跟隨英國,導致沒有發展獨立的特種作戰部隊。加拿大也缺乏連貫持續的戰略。加拿大的決策者在冷戰期間努力進行戰略政策的基本構建,如組建核武器、海軍和防空部隊,但是沒有進行特種部隊的發展和擴大所必要的更複雜的分析。隨之進行的是以獲得特種作戰的能力的一系列的反應性或環境特定性的嘗試,但是沒有制定單獨和獨立的給予加拿大戰略內容的手段需求。
當面對90年代冷戰後的現實世界,加拿大最後建立正式、專業的特種作戰部隊,並使其成為幫助維護國家利益的一部分。當今和未來衝突的性質決定特種部隊在加拿大的作戰能力貯備方面有著永久的地位。
(原著:肖恩M.馬洛尼博士 編譯:於君)