傳統的衛生監督機制處理速度慢、效率低下,在出現突發性公共衛生事件時,社會對衛生監督執法部門的工作效率、應變能力和執法處理能力提出了更高的要求。為應對這些變化,從信息化的角度建立起新型的衛生監督機制就變得尤為重要,因此依賴高科技手段支持的移動衛生監督機制應運而生。
移動衛生監督機制需要移動衛生監督執法系統來支持,研發了一項用於衛生監督現場執法的軟體。移動衛生監督執法系統,通過結合地理信息系統和應急指揮系統的方式,為衛生監督執法工作和決策提供了全新而有力的技術手段,通過衛生移動執法系統的部署實施,各衛生管理部門實現了最佳化執法流程,嚴格執法管理,促進了監督執法人員的工作效率。
基本介紹
- 中文名:移動衛生監督
- 類別:監督
- 類型:衛生
- 特點:移動
主要工作,互動平台,社會效益,快速檢測,
主要工作
1、日常辦公,2、日常考勤,3、任務下達和查看,4、查詢法律法規,5、查看被監督單位歷史信息,6、現場創建或者現場採集(記錄、拍照、錄音、地理坐標等)被監督單位的信息,7、現場編輯並列印各種文書,8、在電子地圖上查看所有被監督單位的地理位置,便於尋找最優路線。
單位後台操作人員還可以通過計算機跟現場執法人員交流,可以下達並檢查任務,可以通過地圖查看在外監督員的地理位置,可以方便的應急指揮處理突發事件。
衛生監督員通過這個系統就實現了真正的移動衛生監督(移動執法),利用高科技手段,把原來電腦上的軟體移植到智慧型手機上,原來需要回到單位操作的工作在現場就解決了,這樣就省去了很多重複的工作,省去了往返被監督單位之間的時間,工作效率就有了很大的提高。
互動平台
衛生監督信息化建設的主要任務是客服信息化自身可能產生的弊端,解決衛生監督實際存在的問題,概括起來為:一個資料庫系統、兩種執法模式(現場、非現場)和面向三類客群人群(百姓、管理相對人、行政部門)。
移動衛生監督執法互動平台是一個綜合衛生行政執法管理平台,集衛生監督信息報告、衛生行政許可審批、衛生監督檢查和行政處罰、衛生監督內部辦公與管理於一體,主要內容圍繞一個中心、構建一個平台、夯實三個基礎(計算機技術、網路技術和無線通訊技術)、建設四個系統,拓展十項套用,逐步實施全面業務工程建設的發展框架。
移動衛生監督執法執法互動平台從架構上分為三層,整體平台分為四個核心繫統:衛生行政許可系統、衛生行政執法系統、數據分析決策系統和內部協同辦公系統。向下衛生許可系統分為行政許可文書電子檔案管理系統、行政許可數據管理系統;衛生行政執法系統分為PDA無線執法系統、地理信息系統、二維碼信息互動系統及遠程視頻監控系統;數據分析決策系統包括數據分析與績效管理系統及預警決策系統;內部OA系統包括內部協同辦公系統及遠程培訓系統。
1、數據分析決策系統:著手解決衛生監督的第一大問題,信息不足的問題。解決衛生監督管理單位多,難以及時、全面、準確地掌握單位底數信息的問題;解決人工統計分析造成的人力的浪費問題;解決信息孤島問題,搭建與其他部門和系統進行數據交換的橋樑;解決衛生行政執法績效考核,缺乏具體的考核評價指標的問題等。
2、PDA執法系統:重點著手解決執法文書繁瑣,執法效率低的問題。監督員現場進行監督檢查時,只需使用PDA 手持終端進行執法文書的書寫錄入,現場列印文書,制式化、規範化,便捷高效,而且執法情況能夠實時傳輸到系統中樞,為其他系統的套用提供了數據信息基礎。
3、遠程監控系統、地理信息系統:重點解決監督任務重,監督人員不足,監督執法創新性不強的問題。衛生監督執法範圍廣,監督任務重,傳統的執法方式衛生行政執法成本高,造成了大量人力物力的浪費。衛生監督執法主要採取的方式是通過高科技執法手法比如安裝遠程監控設備、快速檢測設備、完善基層監督執法機制,調動企業及百姓的積極性,加強自身監督及輿論監督等手段來提高執法效率,緩解人員不足的壓力。
4、電子檔案系統:主要是解決紙質檔案容易丟失,查詢困難的問題。便於在衛生監督執法過程中隨時查找管理單位檔案信息,為監督執法提供便捷的依據與參考。
5、OA系統:除通過解決內部職工間協同辦公的問題來提高工作效率外,重點通過開展培訓提高監督員的素質。監督員的素質和能力的提高,除執法現場中靠經驗積累外,主要的方式就是通過培訓來解決,通過精選課程與優質教師的有機結合,定點培訓與遠程教育的相輔相成,提高培訓效率和培訓質量。
6、二維碼信息互動系統,重點解決信息公開等公眾提供的服務問題,提高輿論監督的作用。通過信息化的各種手段,讓公眾能夠及時的掌握到身邊服務單位的衛生狀況,能夠及時的作出消費選擇,在保障公眾的知情權,提高公眾的衛生安全的同時,也起到了輿論監督的作用,提高被管理單位的責任意識、自主意識。
社會效益
移動衛生監督執法互動平台的建立,構建了百姓、管理相對人及政府機關的互動平台,包含有線和無線兩類網站,衛生行政網上辦事大廳,開展衛生監督相關業務的公眾服務,完成許可、監督、處罰相關信息的統一發布、網上受理、狀態查詢、諮詢投訴處理等工作。在提高業務工作效率的同時也能取得良好的社會效益。
1、從大眾角度,二維碼無線執法套用採取了二維碼技術,用戶在使用過程中,不需要花費任何費用就可以了解到商家詳細的衛生許可信息、監督執法信息,辨別商家信息真偽;同時還可以在商家介紹頁面提交服務質量評分及建議的方式反饋自己的意見。使用戶更為真切的體會到衛生監督部門為廣大用戶提供的優質服務,真正意義上實現了大眾監督通道。
2、從商家角度,該系統改變了傳統的衛生監督執法模式,實現透明監督、公眾監督的理念,用新的管理觀念和手段,促進衛生監督執法工作的全面提升,提高了商家自覺的守法意識,增強了自律性,在維護社會經濟秩序、規範市場行為、保障市場經濟健康發展、維護人民民眾的根本利益等方面發揮重要的作用。同時商家可以及時了解到大眾對自身衛生質量、菜品、服務等的反饋意見,以便及時改正,為社會提供更好的服務。
3、從政府角度,該系統將衛生監督工作做到公開透明,大大提升了行政服務社會的理念;監督員監督過程中能夠實時查詢到商家的許可監督等各類信息,提高了監督執法的科學性、時效性;省去了監督員每天將近1個小時的上傳下載數據時間,極大提高了監督工作效率;實現了無紙化辦公、減少資源消耗的目標;系統可複製性強,推廣速度快。
4、加快衛生監督信息化發展———制定執法信息化標準,建設大一統的數據中心制定出衛生監督工作信息化標準書,填補衛生監督工作信息化標準的空白。標準書中將明確規範衛生監督軟體的基本功能、標準的基本程式流程;衛生監督信息的編碼標準;衛生監督信息數據的交換內容和交換方式等。以後將對照該標準,對現有衛生監督業務軟體進行評估,並進行規範改造。日後如有衛生監督業務內容的變更,也便於先行補充更新該標準,使標準走在信息業務之前。通過該標準,使衛生監督業務軟體趨於統一、規範。該標準中對衛生監督數據傳輸的規範標準也將保證日後越來越的信息數據傳輸的要求。
快速檢測
食品安全的隱患和食品安全問題日趨嚴重,隨著《中華人民共和國食品安全法》頒布實施,人們對食品安全的重視和關注程度也不斷增強,食品安全監管隨之成為新的關注焦點。國內發生了很多食品安全事件,如2010 年青島毒韭菜事件、2011 年瘦肉精事件及2012 年等,這些食品安全問題都直接威脅著人們身體健康和生命安全。《中華人民共和國食品安全法》中明確提出食品安全監管應實現從農田到餐桌全程監管,這為監管成為政府執法部門提出一大難題。
國內食品安全監管部門逐步調整監管模式,由以往由部門監督向技術監管轉變。技術監管中檢測的準確性、檢測速度的快慢等問題是急需解決的問題。食品快速檢測技術是技術監管的前體,作為保障食品安全的主要手段,越來越引起各監管部門的重視。由於食品原料大量使用農藥、激素、抗生素以及加工過程中非法添加的有毒有害物質,食品中毒事件頻發,且突發性強,蔓延快,傳統的檢測手段已經無法滿足監督快速和預警需要。食品快速檢測技術是相對傳統檢驗檢測而言的。用快速檢測技術方法在現場對樣品進行篩查,其特點是相對危害指標進行定性檢測,檢測速度快,能贏得時間,可消除食品安全隱患。產品實驗室檢測結果雖然準確、可靠,但周期長、費用高、操作繁瑣。