科研腐敗是指學術研究者利用各種手段申請到科研經費後，不用於對應的科研，而是“擴大用途”、“擠占挪用”。中國每年投入科研經費1萬億元左右，科研資金用於項目本身的僅占40%左右，大量科研經費流失在項目之外。
基本介紹
- 中文名：科研腐敗
- 解釋：對研究經費進行貪污
- 詞性：名詞
- 經費：每年1萬億
表現形式,侵占手段,套,騙,貪,吞,假,原因,危害,監管,中國,美國,德國,
表現形式
工資福利
一些單位用科研經費給職工發工資獎金，或是用作人員、辦公經費。2012年，國家旅遊局所屬中國旅遊研究院在課題研究經費中違規提取院基金83.84萬元，主要用於人員經費和辦公經費等支出。
2009年至2011年，中科院生物物理所在科研經費中列支工資福利費等1278.11萬元，其中2011年發生532.3萬元。
2010年至2012年，交通運輸部在沒有細化人員經費範圍和標準的情況下，從其管理的543項科研項目的15.56億元預算總額中安排人員經費1.86億元，主要用於人員工資及補貼支出。
吃
2009年至2012年10月，科技部所屬智慧財產權中心在課題經費中列支職工食堂餐卡充值費13.48萬元。
會議、考察、出國
2011年，中科院地理科學與資源研究所在碳專項項目中列支無關人員會議費、考察費等69.18萬元。
2012年9月，中國電力工程顧問公司承擔能源套用技術研究及工程示範項目專項相關課題時，在課題任務契約書中沒有出國費預算的情況下，列支出國費32.96萬元。
買車、交通、零花錢
2007年至2009年，陝西兩所高校分別用項目經費41.9萬元和29.36萬元購買小轎車和旅行車各1輛。
2009年至2012年10月，科技部所屬智慧財產權中心在課題經費中報銷與課題無關的職工個人交通費用30.15萬元，其中2012年10.8萬元。
2009年至2010年，住房和城鄉建設部政策研究中心部分科研人員在其承擔的專項課題經費中，報銷火車票費用20.78萬元。值得注意的是，審計報告特別註明，這些火車票是“自行蒐集的”，與課題無關。
陝西15所省屬高校2007年至2009年29個“科技創新”項目中，列支家庭和個人電話費、私家車保險費和汽車油料費等38.38萬元。
蓋房、裝修、買家具
2008年至2010年，貴州兩所高校擠占挪用教學科研等辦學經費等1745.4萬元，主要用於高校經濟適用房建設及投資經營性資產等支出。
2011年，中科院城科會從“綠色低碳生態規劃指南”等課題經費中列支與課題研究無直接關係的購買辦公家具等款項26.47萬元。
2009年至2010年，住房和城鄉建設部所屬中國城市科學研究會，在專項課題經費中列支99.57萬元，用於與課題內容無關的辦公用房裝修改造、雜誌印刷和網路服務費等支出。
山東省2013年發布的審計報告顯示，該省教育廳所屬13所大學編報科研經費項目支出預算9.43億元，未細化到具體項目，全部填列為其他商品和服務類支出。
侵占手段
套
山東省對省內青島大學等4所大學2011年科研經費管理等情況審計發現，有22個項目報銷無具體品名和數量的發票438張，金額51.54萬元；9個項目報銷虛假業務內容發票1824張，金額103.05萬元；4個項目報銷虛假簽字單據，套取資金114.78萬元。
其中一所高校的兩個課題組，以差旅費名義分37次報銷各地到佳木斯單程火車票1505張，金額28.36萬元，占2008年至2011年該項目撥入經費的49.75%。
而2012年11月至12月，中國華能集團清潔技術研究院有限公司溫室氣體減排技術部在列支能源套用技術研究及工程示範項目專項相關課題勞務費時，利用虛假髮票套取實際未發生的勞務費33.07萬元。
騙
廣東省針對2008年至2009年重大科技資金審計發現，有1個縣級市的項目單位弄虛作假，騙取資金108萬元；部分項目單位將不屬於項目範圍的支出941萬元和項目立項之前的支出1392萬元列入項目成本；有1個市的項目單位違反契約規定自行調減建設規模多獲資金191萬元。
2008年至2010年，在廣東省級結構調整重點技術改造和技術創新專項資金執行中，有4個項目單位以不實材料申報獲取省級資金250萬元。
貪
在廣東省2008年至2010年產學研省部合作資金執行運用中，除擴大使用範圍、挪用專項資金外，還有2家企業4名工作人員涉嫌貪污資金47.8萬元。
吞
2008年8月，民航局機場司自行同意將委託中國民航工程諮詢公司代管的課題經費結餘37.03萬元，轉作公司收入。
假
山東省2012年發布的審計報告顯示，青島大學有10個課題預算為322萬元，實際支出168.1萬元，決算支出為319.75萬元，虛報151.65萬元，占預算的47.1%。
2008年至2012年，中科院所屬軟體所在課題資金中以支付會費、物業費等名義虛列支出367萬元。
2009年至2010年，中科院4家所屬單位以技術服務費、採購禮品和食品等名義在科研項目經費和管理費用中虛列支出195.25萬元，用於職工福利等支出。
陝西審計廳發現，2007年至2009年，6所省屬高校自行規定，項目經費到賬後，項目負責人可按5%到20%的比例提取現金，名目包括開題費、勞務費、特支費、立題獎、獎酬金、項目津貼……。三年間，共提取發放特支費等1887.79萬元。
原因
中國當下科研經費的監管，仍然是一個封閉系統的內部管理，是在一定的規章制度下，對科研人員、科研經費、科研成果等人、財、物的一種規範，這種管理試圖尋求一種組織內部的良好秩序。中國一直以來都按全額預算管理科研經費，實行統收統支、實報實銷。科研課題不管成功與否，能否在生產中實施，其支出一律報銷。財務管理在不少科研院所和高等學校科研管理中只停留在經費管理上，經費下撥到位後，日常支出完全由項目組自行管理、自行支配，財務部門很難起到監控的作用。
如果說科研經費完全處於外部無監管狀態也不客觀。在項目實施中，上級部門也會派專家組進行中期審核、了解項目資金使用情況、課題進度等，如果審核不過關，下一批資金就不再撥付，但是，體系內部監管常常流於形式。
危害
由科研經費催生的“腐翁”，不僅加劇了社會的腐敗與不公，而且科研經費的異化和變質，會成為一劑精神鴉片，嚴重地腐蝕科技人員的精神世界。它誘使一些人投身於科研，是“醉翁之意不在酒”，對科研工作並無多大興趣，而是“意”在科研經費。於是，他們的精力不是放在科研上，而是忙於拉關係，走門路，爭項目。一旦項目到手，成了“項目老闆”，就可以自由支配一大筆錢，得其所哉地讓腰包鼓起來。“圈錢”的目的達到後，至於科研有沒有成果，有什麼成果，則已不是最重要的了。 長期以往，中國的科技何談發展，中國社會何談進步。
監管
中國
中國科技部部長萬鋼表示，2013年底，科技部會建立一個透明的、各部門在一起的科研信息部署平台。公眾未來可以在網上按照專業、單位等，查到各個部門立了什麼項目。以後的科研課題經費使用情況至少要在本課題或本單位內部公開，對於科研經費“競爭”中落選的單位要告知專家評審結果供其改進。
美國
美國的科研計畫實行課題制管理，這種研究型大學科研管理的核心是以項目契約為依據的經費管理，關鍵是立項階段的經費預算以及項目執行階段的嚴格執行，特點是將項目實施過程中所必需的費用都明確列入預算，被審查通過的預算成為契約執行的根本依據。
德國
德國高校對科研項目的核算有一套現成的軟體，包括人員成本、消耗成本、運行成本、儀器設備成本、用房成本等。由州政府財政劃撥的科研課題經費在課題結束後如果仍有結餘，則劃入該課題負責人的下一年度財政經費中，如剩餘的科研經費超過總數的1%—5%則被收回 。
