《福建自貿試驗區創新發展平台提升行動方案》是為深入貫徹落實黨的二十大精神，全面貫徹落實習近平總書記來閩考察重要講話精神和關於自貿試驗區重要指示批示精神，服務以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，加快發展自貿試驗區新平台新經濟新業態新模式，促進平台經濟做大做強，結合福建省實際，制定的方案。
基本介紹
- 中文名：福建自貿試驗區創新發展平台提升行動方案
- 頒布時間：2023年1月19日
- 發布單位：中國（福建）自由貿易試驗區工作領導小組
發布通知,檔案全文,
發布通知
中國（福建）自由貿易試驗區工作領導小組成員單位，福州、廈門、平潭片區管委會：
《福建自貿試驗區提升戰略實施方案》和《福建自貿試驗區創新發展平台提升行動方案》已經省委同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
中國（福建）自由貿易試驗區工作領導小組
2023年1月19日
檔案全文
福建自貿試驗區創新發展平台提升行動方案
為深入貫徹落實黨的二十大精神，全面貫徹落實習近平總書記來閩考察重要講話精神和關於自貿試驗區重要指示批示精神，服務以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，加快發展自貿試驗區新平台新經濟新業態新模式，促進平台經濟做大做強，結合我省實際，制定本方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，落實全球發展倡議和國家重大發展戰略，按照“四個更大”的重要要求，堅持制度創新和產業培育相結合，提升創新發展平台對產業發展的支撐功能，通過“鞏固提升一批、新建創建一批、聯動發展一批”，著力打造一批具有較大規模流量、國內外影響力、示範引領作用強的各類創新發展平台，進一步促進全省外資外貿提質增效，服務閩東北、閩西南兩大協同發展區建設，為全省經濟發展提供新動能。
（一）突出開放發展。堅持服務國家發展戰略，落實全球發展倡議，高質量實施RCEP，加強與金磚國家合作，建設“一帶一路”沿線國家和地區開放合作新高地。
（二）突出產業引領。推動產業轉型升級，做強做優數字經濟、海洋經濟、綠色經濟、文旅經濟，構建完善的現代產業體系，進一步提升產業能級。
（三）突出聯動發展。發揮自貿試驗區改革創新和對外開放優勢，疊加經濟功能區產業、政策和空間優勢，深化山海協作，推動自貿試驗區與相關經濟區域聯動發展，打造創新互促、產業互聯、市場互通的聯動區域，引領全省經濟高質量發展。
（四）突出集成創新。對標高標準國際經貿規則，拓展平台建設內容，完善平台功能，延伸平台產業鏈，形成內容更豐富、功能更完備、可複製推廣的制度創新成果。
（五）突出閩台融合。貫徹黨中央對台工作決策部署，發揮沿海近台優勢，著力在探索海峽兩岸融合發展新路上邁出更大步伐，加快建設海峽兩岸融合發展示範區，吸引更多台胞台企入駐自貿試驗區創業就業，打造台胞台企登入第一家園先行區。
二、重點任務
（一）鞏固提升一批
1.國際貿易“單一視窗”。中國（福建）國際貿易“單一視窗”、中國（廈門）國際貿易“單一視窗”業務已覆蓋國際貿易主要商品、主要進出口環節和主要運輸工具，國際貿易管理和相關業務可在“單一視窗”一站式辦理，中國（福建）國際貿易“單一視窗”入選全國自貿試驗區“最佳實踐案例”、被國家發改委編入《中國營商環境報告2020》典型案例，中國（廈門）國際貿易“單一視窗”工作被寫入《廈門經濟特區最佳化營商環境條例》。2022年，國際貿易“單一視窗”已服務企業用戶超10萬家，業務量超1.1億票。
主要措施：（1）進一步拓展提升服務功能。最佳化整合國際貿易管理涉及的口岸監管作業流程、業務及相關數字資源，豐富本地特色套用，構建智慧型、高效的數字口岸服務平台。（2）深化關、港、貿、稅、金一體化服務。強化各相關部門信息共享和業務協同，拓展“單一視窗+”模式，提升系統集成水平，持續最佳化通關全鏈條全流程。（3）加強套用推廣。爭取更多國家標準版系統功能推廣套用。加強用戶使用技術支持服務，加強企業用戶孵化，拓展個人用戶，推動“單一視窗”向生產、貿易、倉儲、物流、電商、金融等企業覆蓋。
責任單位：省商務廳、廈門市人民政府，省發改委、交通運輸廳、稅務局，人行福州中心支行、人行廈門市中心支行，福州海關、廈門海關，福建海事局，廈門邊檢總站
2.中歐班列平台。廈門片區於2015年8月率先開通我省首條中歐班列，是我國首條自貿試驗區內開出的國際班列，是中歐安全智慧型貿易航線試點計畫的首條鐵路線試點，主要通達12個國家和34個城市。近年來，福州、泉州、龍巖、南平等設區市陸續開通至歐洲、中亞及俄羅斯等國家地區的國際貨運幹線。2022年平台發運貨值35.5億元。
主要措施：（1）強化省級層面的統籌協調。加強與中國鐵路南昌局集團有限公司和國鐵集團的溝通對接，爭取在我省增加開行計畫，統籌推進各地中歐班列建設工作。（2）提高班列運營能力。支持班列平台公司在省內或中西部地區重要節點城市建立貨物集結點，在歐洲、中亞重點城市設立攬貨中心，強化班列攬貨力量，最佳化運輸組織，提升貨物集拼、分撥能力，擴大市場覆蓋面。（3）提升班列服務水平。加強與沿線海關等口岸部門合作，建立信息互聯互通機制，最佳化便捷轉關服務。支持廈門建設前場多式聯運監管中心，打造區域性中歐班列貨物集散樞紐，提高貨物裝卸效率，降低班列物流成本。
責任單位：福州、廈門、泉州、龍巖、南平市人民政府，省發改委、商務廳，福州海關、廈門海關，中國鐵路南昌局集團有限公司
3.航空維修平台。平台已聚集廈門太古、新科宇航等16家航空維修相關企業，形成包括飛機結構大修、發動機維修、飛機整裝、零部件維修和製造，以及航空技術培訓等較完善的產業格局和具有國際影響力的“一站式”航空維修基地，在全國居領先地位。2022年廈門航空維修產業營收超75億元。
主要措施：（1）做大廈門航空維修產業基地規模。服務國家大飛機戰略，進一步提升飛機結構大修、發動機維修、飛機整裝、零部件維修和製造，以及航空技術培訓等方面建設水平，吸引更多航空維修相關企業集聚，保持在全國的領先地位。（2）拓展服務產業鏈。支持企業開展先進發動機及零部件的深度維修，鼓勵企業發展國產飛機維修能力。拓展產業鏈上下游，形成包括航空維修、航材交易、零部件製造、二手飛機處置、航空培訓等領域的航空服務產業鏈。（3）推進監管模式創新。擴大區外保稅維修試點政策套用，推出更多海關監管創新措施，持續最佳化通關環境。（4）探索人員出入境便利措施。在疫情常態化防控條件下，在通關、出入境等方面探索更加科學有效的監管方式，為境外人員入境從事檢修、科研等活動提供停居留便利。（5）加強產業鏈招商。以廈門新機場建設為契機，吸引更多航空維修產業大項目、好項目落地，提升產業集聚規模和國際競爭力。
責任單位：廈門市人民政府，省公安廳、廈門海關、廈門邊檢總站
4.物聯網平台。福州物聯網產業基地是國家五個物聯網產業示範基地之一。平台依託福州物聯網產業基地，主要為物聯網產業提供項目落地、公共技術支撐、平台培育孵化、產品套用推廣等服務。2022年福州物聯網產業鏈產值超380億元，通過認定的物聯網企業超200家，擁有新大陸等上市企業23家，企業技術中心49個，其中國家級企業技術中心5個。
主要措施：（1）提昇平台公共服務能力。推動物聯網開放實驗室打造5G、信息安全等重點領域技術平台，建設窄帶物聯網開放實驗室。（2）推動建設物聯網套用平台。深入挖掘健康養老、教育、醫療、工業、農業等領域物聯網及智慧型硬體套用需求，建設服務工業、農業、服務業重點領域的物聯網套用平台。（3）推動建立物聯網產業發展服務機制。依託現有物聯網創新發展中心等主體，聘請一批國內物聯網行業龍頭企業高級管理人員、科研機構科技領軍人才，定期開展產業分析指導，在物聯網產業發展、規劃布局、項目策劃、技術研發、政策研究等方面給予諮詢指導和智力支持。
責任單位：福州市人民政府，省工信廳、發改委、科技廳
5.整車進口平台。平台主要提供進口汽車從海外採購、保稅倉儲到運輸配送、金融支持、交易結算等全過程供應鏈服務。福州、廈門整車進口口岸已累計到港整車超3.5萬輛。從2018年開始受國六排放標準政策的影響，整車進口數量逐年下降。2021年9月，生態環境部調整政策，明確實際檢測結果達到標準的車型允許進口，口岸平行進口車輛業務快速復甦，2022年平台口岸到港整車3135輛。
主要措施：（1）引導國有企業積極參與口岸建設，提升口岸金融服務能力，完善口岸基礎設施，出台扶持政策，鼓勵車企選擇福建口岸到車。（2）配套下線檢測服務。積極推進國六環保標準實驗室等設施建設，持續完善口岸配套功能，便利車企就地通關驗放。（3）拓寬平行車貨源和銷售渠道。支持車企在國外市場尋找適銷對路的新能源汽車進口渠道。探索開展以平行進口方式進口旅遊房車、中型客車等多類型車型。加強區內車輛經銷商與省內汽車產業城、汽車展廳的聯動，提高進口車本地及周邊地區銷售份額。
責任單位：福州、廈門市人民政府，省商務廳，福州海關、廈門海關
6.進口酒平台。2019年以來，廈門一直位列全國前三大進口酒口岸，進口啤酒連續多年位居全國第一。平台已建成廈門國際酒類交易平台、東南紅酒自貿直銷中心、象嶼保稅區進口酒交易中心等三大交易中心，並配套建設進口酒倉儲物流基地7.2萬平方米，為近110家入駐企業提供通關、倉儲、配送和供應鏈金融等全產業鏈服務。2022年平台交易額103.4億元。
主要措施：（1）進一步完善“廈門自貿區數字國際酒平台”功能，提升酒類專業數位化供應鏈服務能力，為酒類企業提供產品信息整合、展示交易、產品溯源和資訊交流等公共服務，助力酒類企業實現數位化轉型升級。（2）拓展酒類行銷新模式。擴張“口岸酒市”連鎖項目，結合社區團購等新零售模式，豐富行銷渠道，暢通線上線下進口酒產業鏈。（3）統籌進口酒和國產白酒市場協同發展。在廈門國際酒類交易平台B館打造“廈門名優白酒交易展館”基礎上，積極推動福建省“福酒”品牌展示交易專區入駐平台，吸引更多省內外白酒企業區域總部入駐，結合建發品牌、供應鏈和物流網路優勢，幫助酒類企業“走出去”拓展海外市場。
責任單位：廈門市人民政府，省商務廳、廈門海關
7.燕窩進口加工平台。燕窩是典型的“一帶一路”特色產品，主產地在“海絲”沿線東協國家，90%市場在中國大陸。平台是全國最大的毛燕進口和指定加工基地。2021年8月我省在全國率先出台《福建省非即食燕窩生產許可審查細則（試行）》，並頒發了全國首張涵蓋進口毛、淨燕非即食燕窩生產許可證。2022年平台進口毛燕29.6噸。
主要措施：（1）拓寬燕窩進口貨源。密切跟進越南等東南亞國家燕窩輸華事宜，積極推動燕窩進口增量，為燕窩平台的全產業鏈布局，提供穩定可靠的貨源保證。（2）持續打造可溯源產業平台。以“東南燕都安全燕窩溯源管理平台”為依託，按照統一的追溯標準和技術規範對系統進行升級，持續推進與數字自貿區的數據對接，打造從生產源頭到消費終端全過程“質量可控、流向可溯”的信息平台。（3）加快重點實驗室建設布局。通過燕窩產業園內配套合作實驗室建設，研究與制定燕窩安全和標準，引領行業健康發展。（4）全方位拓展燕窩銷售渠道。依託廈門傳統優勢旅遊資源，推動燕窩平台與黃金產業園等項目形成聯動機制，打造特色工業旅遊和觀光工廠。鼓勵燕窩平台企業參加區域影響力顯著的大型展銷平台活動，籌劃舉辦廈門燕窩系列特色產品展銷會活動。
責任單位：廈門市人民政府，省市場監管局、廈門海關
8.水產品交易平台。平台以福州海峽水產品交易中心、廈門國際水產品交易平台為主體，其中福州海峽水產品交易中心現有及在建冷庫庫容約130萬噸，水產品批發年交易量200萬噸左右；廈門國際水產品交易平台總占地面積約18.2萬平方米，入駐商戶1100多家，主營活鮮、冰鮮等200多種水產品種，其中龍蝦、帝王蟹等高端水產品年分撥中轉量居全國前茅，平台水產品交易輻射全國各大城市。2022年平台交易額超160億元。
主要措施：（1）發揮福建水產品捕撈、冷鏈、交易、精深加工優勢，推進福州水產品集散交易中心新建一批、提升一批、謀劃一批冷鏈和精深加工項目，完善產業鏈體系，打造國家骨幹冷鏈產業園。（2）拓展遠洋漁業基地建設。鼓勵龍頭企業和民間資本走出去，投資建設境外漁業綜合基地，發展海外養殖，推動遠洋漁業向規模化、專業化發展。（3）深化水產品加工。引進、壯大一批水產品交易、精深加工等龍頭企業，加強水產品高值化利用技術研發，擴大貝類、藻類、低值魚類等領域大宗產品精深加工及綜合利用，做大做強產業鏈。（4）推動水產平台轉型升級。打造全產業鏈平台，培育拳頭產品，提昇平台全國影響力。
責任單位：福州、廈門市人民政府，省海洋漁業局、商務廳
9.海峽股權交易中心。海峽股權交易中心是經福建省政府批准設立並經中國證監會備案的區域性股權市場運營機構，是集股權、資源環境、金融資產交易市場為一體的地方性交易場所。目前，平台累計展示企業8294家，掛牌企業535家，託管企業627家，累計實現企業融資155.5億元、排污權交易20億元、碳排放權交易10.6億元，完成金融資產業務金額1988.7億元。
主要措施：（1）結合福建對台特色、創新驅動發展、國家生態文明試驗區、服務專精特新企業發展的建設需求，加強與行業主管部門合作，推進“台資板”、“海峽科技創新專板”、“綠色生態專板”、“專精特新專板”等特色板塊建設。（2）加強企業培育孵化工作。以省市優質上市後備企業為重點目標，提供針對性的服務，助推後備企業成功上市。支持完善孵化基地與各證券交易所的對接渠道，加強企業上市基礎性培育孵化。（3）積極開展資源環境交易，助力落實“雙碳”目標。進一步完善現有環境權益交易，擴大林權、海域權交易業務規模，探索水權、農村產權等自然資源交易。（4）加快推進綠色金融改革創新，助力生態省建設。挖掘三明、南平省級綠色金融改革試驗區綠色企業資源潛力，助力企業開展綠色融資。規範各類資源環境抵質押流程，開展氣候投融資業務研究，探索排污權抵押創新模式。
責任單位：福州市人民政府、平潭綜合實驗區管委會，省委台港澳辦，省金融監管局、發改委、工信廳、財政廳、生態環境廳，人行福州中心支行、福建證監局
10.兩岸“三創”基地。平台重點吸引台灣青年到自貿試驗區就業創業，擴大台胞就業創業示範效應，為深化兩岸交流合作探索新模式。目前，福州、廈門、平潭兩岸“三創”基地已累計入駐2800多家企業，其中台資企業500多家、台灣青年約2000名。
主要措施：（1）推動兩岸文化交流。建設海峽兩岸教學基地、兩岸國學中心、兩岸文旅融合中心等，舉辦兩岸文化交流品牌活動。（2）提升就業創業便利化水平。為入駐基地台企、台青提供業務代辦、政策解讀等各類服務，對台企台青給予政策補助。建設兩岸青年就業創業交流的線上服務平台，為台青招聘、職稱評審、專業技術人才認定等提供便利。加大與台灣創客組織對接力度,開闢台灣青年來閩創業就業新渠道。（3）營造良好創業氛圍。鼓勵兩岸“三創”基地與本地高校開展創業諮詢輔導等,激發在閩就讀兩岸青年學生創業熱情。積極舉辦沙龍培訓、讀書社交、台青創業特訓營等活動。（4）加大金融支持力度。鼓勵天使投資基金設立創業型孵化基金，打造項目路演平台，為台創青創項目提供投融資服務。（5）培育創業新業態。支持兩岸青年文創、設計團隊入駐，培育節目製作、視頻直播等業態，吸引演藝明星、知名網紅等入駐創業。
責任單位：福州、廈門市人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省委台港澳辦，省人社廳、教育廳、文旅廳，福建證監局、廈門證監局
11.兩岸跨境電商平台。平台以跨境電商產業園、跨境電商保稅倉等為依託，吸引天貓、亞馬遜、京東等知名跨境電商平台入駐。已開通“馬尾—馬祖—台北”、“廈金台”、“平潭—台北”等對台跨境電商海運專線，吸引全國各地貨源從區內口岸出口，促進我省對台跨境電商業務快速發展。2022年福建自貿試驗區口岸對台跨境電商進出口額超100億元。
主要措施：（1）持續做大跨境電商市場規模流量。推進跨境電商產業園、跨境電商保稅倉建設，吸引更多跨境電商平台入駐，推動全國各地貨源從區內口岸出口。（2）拓寬對台海運物流通道。充分發揮對台海運直航時效優勢，支持有條件的企業開通廈金包船，加密對台海運班次，吸引更多貨源從區內口岸進出。（3）加強政策扶持。對兩岸跨境電商航運船班開行以及跨境電商監管場所、集運倉、中轉倉等基礎設施建設給予政策扶持。（4）拓展貿易新業態。積極開展“保稅加工”銷售模式試點，推動平潭片區引進美妝、保健品保稅加工產業，打造對台跨境電商美妝、保健品區域B2B採購和集散中心。
責任單位：福州、廈門市人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省委台港澳辦，省商務廳、交通運輸廳，人行福州中心支行，福州海關、廈門海關
12.對台小額商品交易市場。廈門、平潭於2013年3月獲批對台小額商品交易市場稅收優惠政策，免稅商品範圍主要包括糧油食品、土產畜產、紡織服裝、工藝品、輕工業品和醫藥品等六大類。截至2021年已累計進口台灣商品金額102.8億元，2022年平台進口台灣商品金額1.5億元。
主要措施：（1）推動市場轉型。推動平潭免稅市場從單一商業體向文旅綜合體全面轉型，將綜合商場由群租模式向統一經營管理轉變，規劃分區分類、統一收銀結算，疊加台灣地區商品免稅零售與跨境電商展示體驗的模式重新投入運營。推動大嶝市場轉型，調整海關監管區域，實現免稅交易集中管理，充分釋放商業空間，創建台貨選品中心，實現市場轉型升級。（2）積極爭取國家政策支持。放寬市場經營範圍，提高免稅金額；簡化進口審批手續，降低台灣商品進口成本；支持在旅遊商圈等人流集聚區域開設台灣免稅商品展示店，探索遊客離場補購。
責任單位：廈門市人民政府、平潭綜合實驗區管委會，省委台港澳辦，省商務廳、市場監管局，福州海關、廈門海關
（二）新建創建一批
13.離岸貿易服務平台。2018年8月，廈門片區在全國先行探索開展離岸貿易業務，2021年6月，廈門成為國家外匯管理局批覆開展新型離岸國際貿易5個試點地區之一。福州片區也於2020年開展離岸貿易業務。2022年平台外匯收支額160.2億美元。
主要措施：（1）出台扶持政策。支持片區制定出台離岸貿易獎勵政策，積極拓展新型離岸貿易業務模式。鼓勵銀行提供授信額度保障，最佳化授信產品結構，合理安排信貸資金支持離岸貿易業務發展。（2）推動信息共享。推進廈門搭建離岸貿易信息共享平台，支持銀行做好貿易真實性核驗。（3）完善風險防控。分類實施差異化管理，重點關注關聯交易、收支金額異動、大額高頻收支、融資槓桿比例和融資過度集中等現象，推動離岸貿易業務穩定健康發展。
責任單位：福州、廈門市人民政府，人行福州中心支行、人行廈門市中心支行
14.文化貿易服務平台。2018年6月，商務部、中宣部等部委聯合授牌廈門自貿片區“國家文化出口基地”，是全國首批基地之一。平台以廈門外圖集團、博樂德藝術品保稅共享平台與海絲藝術品中心為核心載體，區內對台圖書貿易穩居大陸第一，對台出版物進出口分別占大陸的70%和60%。平台現有國家文化出口重點企業17家，國家文化出口重點項目3個，累計實現文化產品和文化服務進出口額385億元。2022年平台文化產品和文化服務進出口額超90億元。
主要措施：（1）推進文化“出海”。發揮圖書出版現有優勢，擴大東南亞中國圖書巡迴展對外影響力，推動外圖集團建設線上著作權交易平台。增強國家文化出口重點企業和國家文化出口重點項目品牌效應，擴大文化出口規模。（2）創新兩岸文化交流模式。發揮近台區位優勢，借力中國金雞百花電影節等重要節展效應，在影視製作、文化創意、演藝娛樂等領域，吸引台灣優秀團隊來閩發展。繼續舉辦海峽兩岸文博會、海峽兩岸圖書交易會等文化展會，促進兩岸文化交流交融。（3）用好保稅政策。進一步創新文化貿易監管服務模式，聯合海關、文物管理等部門，發揮自貿試驗區“保稅+口岸”的政策功能優勢，支持企業通過廈門自貿片區內亞馬遜、速賣通、京東、菜鳥集貨倉等跨境電商平台拓展海外市場，促進藝術品保稅展示交易業態發展。（4）健全基地交流體制機制。聯動國家數字服務出口基地、華僑大學國家語言服務出口基地等，積極參加國家文化出口基地聯席會以及展會論壇，加強與兄弟基地的協作和信息共享，共同提升中華文化國際影響力。
責任單位：廈門市人民政府，省委宣傳部、台港澳辦，省商務廳、文旅廳，廈門海關
15.產業基金平台。平台以福州馬尾基金小鎮、廈門古地石基金小鎮、平潭金融港等私募基金平台為主體，初步建立服務創新的基金髮展體系，整合跨區域金融及類金融資源，建成金融業態豐富、金融要素集聚、金融服務實體經濟的特色金融體系，有效推動資本集聚支持我省產業發展。目前，產業基金平台已聚集私募基金和機構1600家，累計基金管理規模超5500億元。
主要措施：（1）支持海峽股權交易中心完善“基金雲”平台，為融資意向企業、合規投資基金等提供金融服務。（2）進一步最佳化平潭金融港綜合服務系統功能，加快實現企業入港、重點監測服務、業務管理的電子化。（3）支持廈門片區以自貿區產業引導基金作為抓手，積極聯動市區各級引導基金，吸引國內資本機構在區內設立母基金等基金產品。
責任單位：福州、廈門市人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省金融監管局、財政廳，福建證監局、廈門證監局
16.廈門供應鏈創新套用平台。平台以大宗商品及衍生品為重點產業，以現代信息技術為特色產業的“1+1”產業供應鏈發展體系，為國內外超過10萬家企業提供供應鏈服務。2021年，廈門市入選第一批全國供應鏈創新與套用示範城市。現有9家企業入選全國供應鏈創新與套用示範企業，40家企業入選廈門市供應鏈創新與套用試點企業。
主要措施：（1）支持核心企業建設行業供應鏈綜合服務平台，實現上下游的商流、物流、金流、信息流數據共享，以集成化、專業化的服務保障供應鏈安全和產業鏈韌性。（2）持續打造供應鏈科創中心，支持科創中心與企業共建數位化實驗室，搭建數位化供應鏈綜合服務平台，為企業數位化轉型提供智力和技術支持。（3）加強區塊鏈、大數據、物聯網等技術套用，建設供應鏈金融綜合服務平台，打通數據壁壘，實現流程可視化、數據可信化，突破金融風控難點，解決企業融資痛點。（4）強化與中國物流與採購聯合會戰略合作，大力招引國內供應鏈示範企業入區發展，發揮國際航運中心、自貿金融中心、海上世界等載體作用，打造供應鏈核心企業、供應鏈服務企業集聚區。
責任單位：廈門市人民政府、省商務廳
17.福州國際供應鏈平台。平台通過全球尋源、聯合採購、倉儲物流、支付金融、鏈路行銷、品控溯源和數據賦能等七大服務，致力於成為服務國內外貿易企業“買全球、賣全球”的綜合性供應鏈服務平台。
主要措施：（1）完善平台服務功能。推動平台利用大數據技術，拓寬信息渠道，豐富套用場景，為貿易型企業提供全方位服務。（2）促進平台交易額提升，鼓勵供應商、服務商以及買家入駐，探索中心城市法人單位消費對接與採購。（3）平台加強與國內物流企業共建共享倉儲體系，逐步建立覆蓋全國的物流網路。（4）搭建運營線上閩菜網，鼓勵閩菜食材、餐飲企業出口品牌建設，打造閩菜出口綠色通道，逐步建立閩菜系列全產業鏈。
責任單位：福州市人民政府，省商務廳、發改委，福州海關
18.中藥材交易平台。平台以平潭海峽健康產業園為主體，以中藥材跨境交易為核心，重點構建中藥材電子跨境交易平台、中醫藥產品與中醫藥文化展示交流中心、第三方醫藥倉儲物流中心、供應鏈金融服務中心、保稅倉儲及加工中心、中藥材檢驗檢測中心等六大功能板塊，打造大陸對台中藥材交易主通道和中藥材跨境交易重要基地。
主要措施：（1）加快推動線下功能板塊儘快投入運營，設計開發集檢驗檢測、追溯、線上交易等服務功能為一體的中藥材線上服務平台。（2）推動中藥材交易平台與世界中醫藥聯合會、省食品藥品質量檢驗研究院等單位的戰略合作關係，加快引進東南亞以及台灣地區中藥材企業。（3）充分利用大陸中藥材資源，發揮平潭對台物流通道優勢，開展平潭中藥材出口貿易、保稅加工、轉口貿易等業務，做大中藥材出口流量。（4）強化兩岸中藥產業合作，吸納台灣地區中藥材質量標準，引進台灣地區中藥材萃取技術，為台灣醫藥企業提供一站式中藥材供應鏈解決方案。（5）構建“三品一械”審批綠色通道。對區內兩岸醫藥企業提出的藥品、醫療器械、化妝品等行政許可或產品註冊備案的申請，給予優先辦理，進一步壓縮審批時限。
責任單位：平潭綜合實驗區管委會，省藥監局、福州海關
19.生物材料出入境服務平台。平台重點為科研院校、生物醫藥企業解決生物材料特殊物品進出口難問題，有效降低生物醫藥企業的運營成本。平台已簽約服務的企業43家，合作科研院所及重點實驗室15家，2022年平台服務貿易進出口額1.5億美元。
主要措施：（1）提昇平台綜合服務能力，研究建立規範化的業務流程、服務指南，提高服務效能和服務質量。（2）進一步提升通關便利化水平，提供一站式平台進出口服務，持續最佳化平台監管機制，提升海關監管水平和生物材料通關效率。（3）加強與企業、科研單位、醫院、高校合作，深挖產業合作潛力，繼續完善和擴大服務範圍，以平台為載體，利用多區疊加優勢，進一步健全綜合監管體系，完善生物醫藥產業服務鏈，持續改善營商環境和創新環境，助推生物醫藥產業加速轉型升級。
責任單位：廈門市人民政府、廈門海關
20.海西動植物隔離檢疫處理中心。平潭隔檢中心是全國唯一的綜合性動植物檢疫隔離處理中心，建設內容包括檢疫處理區、檢測研發中心、動物隔離檢疫區、植物隔離檢疫區等四大區域，規劃功能包括檢疫處理、動植物隔離檢疫、良種繁育、檢測研究、科普觀光。目前，已經基本完成建設，即將投入運營。
主要措施：（1）發展實驗動物進口及良種培育業態。支持海西隔檢中心開展國家允許進口的實驗動物隔離檢疫業務，推動海西隔檢中心與福州、廈門口岸動植物進境檢疫聯動，及設施、信息、數據共享。（2）發展醫藥保稅研發業態。支持發展生物醫藥保稅加工、保稅研發等業態。爭取海關總署支持，對未列入《準予進口中藥材種類及輸出國家地區名錄》的境外中藥材，加快準入進程。（3）發展生物材料等高值產品進出口貿易。爭取平潭納入新一批進境生物材料檢疫改革試點城市，支持平潭在符合要求的情況下，複製京津冀滬等地試行的進境生物材料檢疫改革措施，縮短平潭口岸進境的生物材料檢疫審批時限，大力發展生物材料、生物試劑及動植物源名貴中藥材等高值且對入境檢疫時效、設施要求高的產品進出境業務。（4）探索實行隔離檢疫圃考核互認。實施海關部門與農林部門進境植物繁殖材料隔離檢疫圃考核互認，對隔離苗圃植物繁殖材料在辦理檢疫審批時免於現場考核。
責任單位：平潭綜合實驗區管委會，福州海關、廈門海關，省農業農村廳、林業局
21.兩岸影視合作平台。平台以“平潭·竹嶼灣影視基地”“台灣風情影視基地”為主要載體，打造涵蓋影視拍攝、後期製作、主題遊樂等項目影視產業聚集區。2020年至今，累計370多家影視企業落地平潭，66個劇組落地拍攝，拍攝《守島人》等20多部影片。
主要措施：（1）開展面向海峽兩岸高校影視專業青年創作人的影視節活動，打造兩岸青年影視人才交流平台，深化兩岸影視文化融合發展。（2）設立影視內容創新中心，整合傳媒資源，引進台灣先進技術、優秀人才，推動兩岸共同開展劇本創作、影視後期製作。（3）提升影視基地運營管理，引入社會資本參與“鄧麗君”台灣風情影視基地管理，打造民國風情濃厚、台灣味道獨特的影視街區。（4）加強影視產業鏈拓展延伸，探索拍攝基地與製作平台聯動合作模式，加快特色影視文創產業發展。
責任單位：平潭綜合實驗區管委會，省委宣傳部、網信辦
22.海上保稅加油綜合服務平台。平台為進出福建港口和經過台灣海峽的國際船舶提供船燃供應、淡水供應、生活補給、船員輪換、設備維修、物流配送等高效便捷的航運服務。
主要措施：（1）爭取國務院授權廈門開展國際航行船舶保稅加油業務許可。（2）推動省內有實力的企業與有國際航行船舶保稅加油全國牌照的企業合作，在我省主要港口城市設立運營主體，開展海上保稅加油綜合服務。（3）積極推動有資質的企業在廈門自貿片區設立區域總部。
責任單位：廈門市人民政府，省商務廳、廈門海關、福建海事局
（三）聯動發展一批
23.國際醫療綜合實驗區。平台圍繞前沿醫療技術開展先行先試，促進藥品上市許可持有人聚集發展，打造現代醫療開放發展先行區、兩岸醫學醫療合作示範區。
主要措施：（1）發揮自貿試驗區制度創新優勢，強化特許藥品、保健品、器械貿易自由便利和境外藥品醫療器械創新監管等方面政策研究，積極向國家部委爭取醫療領域制度型開放政策落地實驗區。（2）允許來自台灣地區的進口醫療器械註冊人委託其在福州自貿片區投資（含間接投資）設立的企業生產第三類已獲證產品。（3）對區內藥品和醫療器械企業給予政策支持,發起設立福州生物醫藥產業引導基金，助力醫療產業招商引資。（4）支持藥品上市許可持有人研發創新、拓展市場、引進人才，打造藥品上市許可持有人企業聚集地。
責任單位：福州市人民政府，省衛健委、藥監局，福州海關
24.積體電路公共服務平台。平台以兩岸積體電路產業園、廈門自貿區積體電路研發基地為核心，提供設計、製造、封測等全產業鏈公共服務，著力建設廈門國家“芯火”雙創基地核心區、“雙自聯動”示範區，打造海峽兩岸積體電路研發設計產業聚集地。平台現有註冊積體電路企業214家，其中國家級科技小巨人2家、國家高新技術企業14家、“專精特新”企業5家。
主要措施：（1）根據產業集聚區、人口集聚區、綜合服務區的不同功能，從用地規劃和空間布局上做好設計，吸引金融、商務、科技、商業等各類元素集聚,為高崎園區產城融合發展提供保障。（2）提昇平台服務水平，為積體電路企業提供EDA工具、晶圓代工、積體電路保稅流片、失效分析、晶圓測試、積體電路人才培訓等全流程服務，提高中高端企業精準服務能力，吸引外地中高端積體電路企業落地廈門，助力積體電路及半導體等相關產業高質量發展。
責任單位：廈門市人民政府，省工信廳、發改委、科技廳
25.機電產品服務平台。平台為高端裝備和智慧型製造企業產品提供展示交易等服務，打造廈門一站式全產業鏈機電公共服務平台。目前，平台累計註冊企業347家，累計註冊資本116.5億元,服務工業企業超3000家，已簽約入駐448個國內外知名企業。2022年平台及平台註冊企業開展設備集采、貿易代理等多項業務規模營收100億元。
主要措施：（1）發揮“保稅+”“金融+”新優勢。以進出口業務為抓手，重點開展醫療器械供應鏈金融業務，為國內公立醫院、科研院所等提供醫療設備進口代理、採購的供應鏈服務。（2）推動高端裝備和智慧型製造數位化發展。搭建機電設備工業網際網路平台，舉辦智慧型製造數字活動，以雲展雲銷模式舉辦線上推介會，助推入駐企業打通境內外采銷新通路。（3）推動平台為智慧型製造產業園區企業提供集機電產品展示看樣、訂貨交易、技術培訓、生產方案定製解決、物流通關、商務辦公、金融服務於一體的機電產業公共服務。
責任單位：廈門市人民政府，省發改委、工信廳
26.全球商品溯源平台。平台借鑑南沙新區的全球溯源體系建設經驗，在廈門自貿片區綜合信息基礎平台、進口商品溯源平台及廈門國際貿易單一視窗的基礎上，運用區塊鏈技術實現商品產地、通關、檢驗檢疫、流通、消費等信息共享，確保溯源真實性，為建設國內統一大市場提供技術支撐，並制定有關標準、規制、規則。
主要措施：（1）深化與中國物品編碼中心等合作，對片區進口商品信息進行標準化採集，進一步完善對進口酒、燕窩、進口冷鏈食品、跨境電商商品等溯源功能建設，打造“來源可溯、去向可追、責任可究”的數位化監管鏈條。（2）推動南沙新區片區全球溯源中心數據與廈門自貿片區企業綜合信息基礎平台和進口溯源平台數據共享，共同建設全球溯源中心，為區域數字治理模式提供新工具，推動建立數字治理中國標準。
責任單位：廈門市人民政府、廈門海關
27.台胞職業資格一體化服務平台。平台以平潭台胞職業資格一體化服務中心為主要載體，為台胞提供省內就近採信認證、“定製式”考試、技能培訓、就業對接和政策諮詢等全鏈條服務。
主要措施：（1）設立福建省（平潭）台胞職業資格一體化服務中心，為台胞提供“採信+考證+換證+就業”綜合服務。（2）開發對台職業資格採信線上審批系統,共享95項平潭採信標準，台胞在全省各地都可以申請職業資格比對，並就近領取全省統一的採信證書。（3）整合全省職業技能評價資源，對參加操作技能類職業技能評價的台胞，接受組團式集中報名，提供“送人上門”或“送考試上門”服務，實現“全省考試、平潭可辦”。（4）整合全省優質培訓資源，打造符合台胞需求的培訓基地，引進職業培訓機構、人力資源機構和教育機構，開展技能培訓、素質培訓。（5）拓展就業推薦服務，接入省內外各地台胞崗位信息，針對台胞開展職業指導、專場招聘會等服務活動，為台胞就業提供崗前培訓、適應性就業等綜合配套服務。（6）推動平潭的採信成果在泉州台商投資區使用，吸引台胞通過中心實現考證認證、技能提升和就業創業。
責任單位：平潭綜合實驗區管委會、泉州市人民政府，省委台港澳辦、省人社廳
28.法律服務合作平台。平台以建設海絲中央法務區為契機，福州、廈門、平潭自貿片區發揮各自法律服務特色優勢，開展法律服務合作，推動法律服務機構集聚發展，推進各地專業法務資源聯動協作，最佳化法治化營商環境。
主要措施：（1）福州自貿片區依託台胞權益保障法官工作室，協助海絲中央法務區福州片區強化涉台法律服務，引進省內涉台司法等行政服務機構。（2）聯動廈門海絲中央法務區自貿先行區建設，探索打造平潭兩岸法務區，擬建設兩岸法務融合發展研究院等法務平台。（3）推動廈門海絲中央法務區自貿先行區與平潭片區海峽兩岸仲裁中心聯動協作，加強資源互補，共同為區域企業提供優質法律服務。
責任單位：福州、廈門市人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省司法廳
29.中國（福建）茶產業網際網路綜合服務平台。平台主要發展茶文化、茶產業、茶科技，通過線上線下推廣方式，提供茶葉銷售、茶生活、茶科技、茶文化、供應鏈金融等服務。2022年平台交易額33億元。
主要措施：（1）提升數位化水平。通過數位化平台統籌發展茶文化、茶產業、茶科技，對接、服務茶葉主產區，通過福茶碼、福茶雲倉賦能茶產業鏈全鏈條，持續提昇平台交易規模。（2）提升大眾化水平。更好地發展百姓茶、放心茶，通過平台引導茶農茶企加強標準化品牌化建設，以大眾化的價格、讓人放心的品質，吸引大眾化消費群體。（3）提升市場化水平。瞄準茶葉新消費群體、新消費需求，通過科技創新、產品創新，推出更多的口味和用戶體驗。（4）提升國際化水平。積極開拓國際市場，積極開展茶文化開發和茶譜系課題研究工作,積極推進茶旅融合，提升茶產品的品牌影響力和文化附加值，講好中國茶故事，傳播中國茶文化。
責任單位：省商務廳、發改委、農業農村廳、文旅廳、供銷社
30.智慧線上購物配送服務平台。平台以網際網路、物聯網、雲計算、大數據等先進信息技術為支撐，在物流的倉儲、配送、信息服務等各個環節實現系統感知、全面分析、及時處理和自我調整等功能的現代綜合性物流體系。
主要措施：（1）推動即時電商領域創新發展與技術套用，擴充完善供應鏈管理、ERP系統，積累、整合優勢供應鏈資源，實現產品交易與配送的一站式服務，打造購物配送“網際網路+民生服務”平台。（2）推動平台利用信息化手段，將訂單運營、分揀加工、客戶服務等功能進行整合，建立智慧化倉儲管理信息系統。（3）支持平台與物流、電子商務等企業和專業化末端配送企業進行多方合作，實現末端物流配送的專業化、統一化。
責任單位：福州、廈門市人民政府，省商務廳
31.石獅青創城國際網批中心。平台依託青創城石獅男裝、泉州鞋靴、廣州新塘牛仔及杭州男裝等線下實體市場，深耕“鞋靴”“服裝”兩大垂直行業產業帶，打造線上展示、交易、供應平台。
主要措施：（1）疊代升級數位化運營機制，電商賦能傳統服裝專業市場，打造電商供銷閉環生態鏈，實現買家與工廠無縫對接，努力建設成為全國領先的B2B鞋服產業採購批發平台。（2）發揮好電商示範基地作用，不斷提升承載、服務、保障和示範引領能力。（3）加強與跨境電商知名平台戰略合作，推動石獅製造暢銷全球。
責任單位：泉州市人民政府，省商務廳、工信廳
32.寧德鋰電新能源產業鏈平台。平台積極複製推廣自貿試驗區創新成果，組建產業技術標準創新聯盟，聯動自貿開放平台開展產業鏈招商，以標準化帶動產業鏈上下游製造業、服務業企業提升生產技術水平。已成功對接鋰電產業鏈項目80個，落地投產45個，規模以上企業33家，產業總投資800多億元，累計完成投資510多億元，涵蓋了新能源鋰電池隔膜塗層和鋁塑材料、正負極材料、電芯殼蓋、模具等上下游產品，引領全產業鏈深度融合。2022年平台實現產值2182.7億元。
主要措施：（1）加快推進產業鏈轉型升級，統籌推進產業基礎高級化和產業鏈現代化，加快吸引上下游企業集聚，培育形成具備國際競爭力的千億級鋰電新能源產業集群。（2）加快整合提升供應鏈，推動全鏈條延伸、全產業融合，努力實現新興產業、實體經濟、數字經濟、製造業和服務業相互融合發展。（3）提供全面精準服務，積極複製推廣自貿試驗區改革創新經驗，著力最佳化創業環境，不斷完善主導產業快速發展帶來的配套需求，重點解決好現代物流、金融服務、商務服務、科技服務等需求，為鋰電新能源產業鏈發展提供保障。（4）深化以工業生產、企業文化、產品展示體驗、工人工作生活場景等為主要旅遊資源，發展產業特色鮮明、文化內涵豐富、旅遊色彩濃厚的工業文化旅遊項目。
責任單位：寧德市人民政府，省工信廳、發改委、商務廳、文旅廳
三、保障措施
（一）加強組織領導。自貿試驗區領導小組各成員單位要落實牽頭責任，負責相關平台的統籌指導、綜合協調和科學監管，積極爭取國家部委支持，出台配套政策措施和創新舉措，有效推進創新發展平台發揮更大功能。
（二）加強責任落實。各項目責任單位和福州、廈門、平潭片區管委會要按照職責分工，加大要素保障和政策支持力度，細化每個平台的目標任務、具體措施等，建立協同推進的工作機制，統籌安排各類發展資金，確保各項任務落深落細落實。
（三）加強平台招商。福州、廈門、平潭片區管委會要積極支持平台運營主體加強軟硬體建設，積極拓展招商渠道和培育市場；推動聯動發展平台主體共建聯動招商機制，整合平台和客商信息，共享招商資源，推動區域間企業合作與項目對接。
（四）加強溝通協調。省自貿辦要加強與各項目責任單位和福州、廈門、平潭片區管委會的溝通聯繫，密切跟蹤梳理創新發展平台建設進展情況，及時幫助協調解決遇到的困難和問題，根據工作實際，不斷充實豐富新的項目和措施，推動創新發展平台做大做強。重大情況及時向省委和省政府請示報告。
