《福建省普通教育事業分級管理的暫行規定》是福建省教育廳1986年6月1日發布的規定。
基本介紹
- 中文名：福建省普通教育事業分級管理的暫行規定
- 發布單位：81302
- 發布文號：閩政[1986]43號
- 發布日期：1986-06-01
福建省普通教育事業分級管理的暫行規定
（1986年6月1日閩政〔1986〕43號）
根據《中共中央關於教育體制改革的決定》和《中華人民共和國義務教育法》，結合我省情況，特制訂《福建省普通教育事業分級管理的暫行規定》。
一、省的主要職責
1．貫徹執行黨和國家的教育方針政策、法律法規、決定指示和巨觀規劃。制訂本省的具體教育政策、規章制度和地方法規，指導、檢查、監督各級地方政府、有關部門和學校貫徹落實。
2．統籌全省普通教育（包括職業中專及職業中學，以下同）事業的發展。審定普通教育事業的中、長期發展規劃、年度招生計畫和師範院校招生、畢業生分配、調配計畫。省教育廳負責指導、督促各地和師範院校實施。
3．審批中等師範學校、縣（市、區）教師進修學校、職業中專、成人業餘中專和省屬教育單位的設定、發展規模和專業設定。審定師範專科學校的發展規模、專業設定。
屬於教育部門辦的普教系統的省直屬學校、事業單位由省教育廳領導管理，其他部門辦的由省有關廳、局領導管理。
4．審定普通教育系統的人事管理和教師的考核、錄用辦法以及教育部門和學校機構設定的原則、人員編制的比例標準。
任免師範專科學校校長。省級廳、局領導管理的省直屬普通學校正、副校長和省直屬教育事業單位正、副職領導幹部由各自主管廳、局任免。
5．審定普教系統幹部、教師隊伍的建設和培養培訓的總體規劃。縣以上教育行政部門的領導幹部，中師、完全中學和相當規格的普通學校、教育事業單位的主要領導幹部，以及中師、職業中專、高中（含職業高中）教師的培訓、提高工作，由教育廳規劃、福建教育學院具體負責。
6．審定各級各類學校經費開支、校舍建設、教學設備的標準。省計委、財政廳、教育廳、審計局和建設銀行等有關部門負責指導、檢查、監督各地和學校管好、用好國家撥給和地方自籌的教育事業經費和基本建設投資，嚴格執行財務和基建管理制度。
制定多種渠道籌措教育經費（包括徵收教育事業費附加，鼓勵企事業單位、社會力量和民眾捐資辦學等）的政策、辦法，改善學校辦學條件和教師的生活待遇，發展基礎教育。教育廳、財政廳等有關部門負責指導、督促各地貫徹實施。
按照中央決定的“兩個增長”撥給教育經費，並檢查、督促各地貫徹落實。
師專、中師和教育部門辦的省直屬普通學校、事業單位的正常經費、基建投資，普教系統所必需的專項經費、業務活動經費和省對各地普通學校（包括職業中專、職業中學）的基建補助，分別列入省財政預算和省基本建設計畫，由省教育廳按照財政、基建的管理規定負責安排。
7．有關普通教育的教育、教學業務指導和規章制度的制訂；鄉土教材、補充教材和教育、教學指導性材料的編寫、審定；教育理論和教材教法研究、學校教育視導、教學改革實驗等由教育廳負責。
8．組織有關部門進行普通教育重大問題的調查研究、檢查視察。
1．貫徹執行黨和國家的教育方針政策、法律法規、決定指示和巨觀規劃。制訂本省的具體教育政策、規章制度和地方法規，指導、檢查、監督各級地方政府、有關部門和學校貫徹落實。
2．統籌全省普通教育（包括職業中專及職業中學，以下同）事業的發展。審定普通教育事業的中、長期發展規劃、年度招生計畫和師範院校招生、畢業生分配、調配計畫。省教育廳負責指導、督促各地和師範院校實施。
3．審批中等師範學校、縣（市、區）教師進修學校、職業中專、成人業餘中專和省屬教育單位的設定、發展規模和專業設定。審定師範專科學校的發展規模、專業設定。
屬於教育部門辦的普教系統的省直屬學校、事業單位由省教育廳領導管理，其他部門辦的由省有關廳、局領導管理。
4．審定普通教育系統的人事管理和教師的考核、錄用辦法以及教育部門和學校機構設定的原則、人員編制的比例標準。
任免師範專科學校校長。省級廳、局領導管理的省直屬普通學校正、副校長和省直屬教育事業單位正、副職領導幹部由各自主管廳、局任免。
5．審定普教系統幹部、教師隊伍的建設和培養培訓的總體規劃。縣以上教育行政部門的領導幹部，中師、完全中學和相當規格的普通學校、教育事業單位的主要領導幹部，以及中師、職業中專、高中（含職業高中）教師的培訓、提高工作，由教育廳規劃、福建教育學院具體負責。
6．審定各級各類學校經費開支、校舍建設、教學設備的標準。省計委、財政廳、教育廳、審計局和建設銀行等有關部門負責指導、檢查、監督各地和學校管好、用好國家撥給和地方自籌的教育事業經費和基本建設投資，嚴格執行財務和基建管理制度。
制定多種渠道籌措教育經費（包括徵收教育事業費附加，鼓勵企事業單位、社會力量和民眾捐資辦學等）的政策、辦法，改善學校辦學條件和教師的生活待遇，發展基礎教育。教育廳、財政廳等有關部門負責指導、督促各地貫徹實施。
按照中央決定的“兩個增長”撥給教育經費，並檢查、督促各地貫徹落實。
師專、中師和教育部門辦的省直屬普通學校、事業單位的正常經費、基建投資，普教系統所必需的專項經費、業務活動經費和省對各地普通學校（包括職業中專、職業中學）的基建補助，分別列入省財政預算和省基本建設計畫，由省教育廳按照財政、基建的管理規定負責安排。
7．有關普通教育的教育、教學業務指導和規章制度的制訂；鄉土教材、補充教材和教育、教學指導性材料的編寫、審定；教育理論和教材教法研究、學校教育視導、教學改革實驗等由教育廳負責。
8．組織有關部門進行普通教育重大問題的調查研究、檢查視察。
二、地（市）的主要職責
1．協助省指導、檢查、監督本地（市）所屬縣（市、區）、鄉（鎮）和學校貫徹執行黨和國家的方針、政策、法規以及省的具體政策、規章制度和工作部署。
2．按照國家和省的要求、規劃，具體編制本地（市）普教事業的發展規劃，安排年度招生計畫，組織、指導所屬各地做好各項招生工作。
審批本地（市）的普通高中、職業高中的設定和發展規模。
3．領導管理本地（市）師專、教師進修（教育）學院、中師、地（市）直屬普通學校和教育事業單位；日常工作由地（市）教育局主管。
任免師專副校長，教師進修（教育）學院正、副院長、中師和地（市）直屬普通學校、教育事業單位的主要領導幹部，以及本地（市）中相當於縣級幹部的完全中學、職業中學等學校的校長。
跨系統、跨地（市）、跨省（市、自治區）的學校幹部、教師的工作調動應商得地（市）教育局同意。
地（市）教師進修（教育）學院和其他的地（市）直屬普通學校、教育事業單位的幹部、教職工由地（市）教育局管理。
制訂本地（市）中師畢業生分配調配計畫。做好本地（市）師專畢業生分配工作。
4．本地（市）普教系統的幹部、教師培訓，由地（市）教育局規劃。地（市）教師進修（教育）學院具體負責進行本地（市）教育行政部門一般幹部、完全中學處主任和一部分教師、初級中學領導幹部和教師的培訓工作，並協助地（市）教育局組織、指導所屬縣（市）和學校進行教育行政幹部、教師的在職進修。
5．協助省檢查、監督所屬縣（市）、鄉（鎮）和學校管好、用好國家撥給和地方自籌的教育事業經費和基建投資，執行財務和基建管理制度。
籌集、安排本地（市）的教育經費，辦好本地（市）師範類學校和直屬的普通教育事業單位，具體組織、指導縣（市）、鄉（鎮）做好教育經費的籌措工作，安排好省、地（市）撥補的專項教育經費，改善學校辦學條件和教師的生活待遇。
6．由地（市）教育局具體負責做好本地（市）普教系統的學校教育視導和教育、教學業務指導工作，組織、指導中國小、職業中學開展教育、教學研究，總結交流經驗，提高教育質量。
1．協助省指導、檢查、監督本地（市）所屬縣（市、區）、鄉（鎮）和學校貫徹執行黨和國家的方針、政策、法規以及省的具體政策、規章制度和工作部署。
2．按照國家和省的要求、規劃，具體編制本地（市）普教事業的發展規劃，安排年度招生計畫，組織、指導所屬各地做好各項招生工作。
審批本地（市）的普通高中、職業高中的設定和發展規模。
3．領導管理本地（市）師專、教師進修（教育）學院、中師、地（市）直屬普通學校和教育事業單位；日常工作由地（市）教育局主管。
任免師專副校長，教師進修（教育）學院正、副院長、中師和地（市）直屬普通學校、教育事業單位的主要領導幹部，以及本地（市）中相當於縣級幹部的完全中學、職業中學等學校的校長。
跨系統、跨地（市）、跨省（市、自治區）的學校幹部、教師的工作調動應商得地（市）教育局同意。
地（市）教師進修（教育）學院和其他的地（市）直屬普通學校、教育事業單位的幹部、教職工由地（市）教育局管理。
制訂本地（市）中師畢業生分配調配計畫。做好本地（市）師專畢業生分配工作。
4．本地（市）普教系統的幹部、教師培訓，由地（市）教育局規劃。地（市）教師進修（教育）學院具體負責進行本地（市）教育行政部門一般幹部、完全中學處主任和一部分教師、初級中學領導幹部和教師的培訓工作，並協助地（市）教育局組織、指導所屬縣（市）和學校進行教育行政幹部、教師的在職進修。
5．協助省檢查、監督所屬縣（市）、鄉（鎮）和學校管好、用好國家撥給和地方自籌的教育事業經費和基建投資，執行財務和基建管理制度。
籌集、安排本地（市）的教育經費，辦好本地（市）師範類學校和直屬的普通教育事業單位，具體組織、指導縣（市）、鄉（鎮）做好教育經費的籌措工作，安排好省、地（市）撥補的專項教育經費，改善學校辦學條件和教師的生活待遇。
6．由地（市）教育局具體負責做好本地（市）普教系統的學校教育視導和教育、教學業務指導工作，組織、指導中國小、職業中學開展教育、教學研究，總結交流經驗，提高教育質量。
三、縣（市）的主要職責
1．研究訂出本縣（市）貫徹執行黨和國家以及上級政府的各項方針、政策、法規、計畫、指示的具體辦法、措施，領導所屬的部門、鄉（鎮）和學校貫徹實施。
2．按照上級政府和教育主管部門的規劃、要求，制訂本縣（市）的普教事業發展和學校設點布局的規劃。
負責完成本縣（市）實行九年制義務教育、掃除文盲和發展中等教育（含職業技術教育）、幼兒教育、成人文化教育等任務，具體落實每年度的各類學校招生計畫，做好招生工作。
鼓勵和指導本縣（市、區）國營企業、社會團體和個人辦學。
3．審批本縣（市）的初級中等學校、完全國小，中心幼稚園的設定和發展規模。
領導管理完全中學、職業中學、實驗國小、實驗幼稚園、縣（市）教育進修學校以及其他的縣（市）直屬教育事業單位；日常工作由縣（市）教育局主管。
4．任免完全中學、職業中學、教師進修學校的正、副校長（屬於縣級幹部的學校校長除外）；上述學校的其他領導幹部以及其他的縣（市）直屬教育事業單位、初級中等學校的領導幹部和學區、中心國小的正、副校長由縣（市）教育局負責考核、呈請縣人民政府任免。
普教系統各類學校和教育事業單位的教職員工編制，由縣（市）教育局會同縣編委按上級規定核定；屬於鄉（鎮）管理的學校，由鄉（鎮）按照縣的核定作出具體安排。
由國家支付工資的全縣（市）教育部門辦的普教系統的教職工以及上述由縣（市）教育局負責考核的教育幹部的管理工作，由縣（市）教育局具體負責。未商得地（市）教育局同意，任何機關、單位不得抽調或借用合格教師和學校幹部改做其他工作。幹部、教師的獎懲由縣（市）教育局會同人事局按照有關規定報請審批。學校幹部、教師跨系統、跨地（市）的工作調動應商得地（市）教育局同意。
5．鄉（鎮）教育幹部、國小領導幹部、部分國中教師和全縣（市）的國小、幼兒教師等的培訓工作和上述幹部、教師各種形式的在職進修，由縣（市）教育局、教師進修學校負責進行。
6．統籌、安排上級政府和本縣（市）撥給的教育經費以及省、地（市）撥給的各種專項經費補助（含基建投資補助）。執行並監督所屬鄉（鎮）遵守財務和基建管理制度。
制訂本縣（市）徵收教育事業費附加以及其他渠道籌措教育經費的辦法、措施，負責改善學校辦學條件和教師的生活待遇，並組織、指導所屬鄉（鎮）做好這項工作。
規劃、籌措本縣（市）學校的建設和基建投資。對鄉（鎮）籌建的校舍酌情給予補助。城市和縣城的建設規劃應把普通教育設施包括在內，所需投資應列入規劃區的基建投資中。
7．在縣（市）政府的領導下，縣（市）教育局負責管理本縣（市）學校的教育、教學業務工作，進行學校教育的視導，組織、指導中國小、幼稚園等開展教育、教學研究，總結交流經驗，提高教育質量。
1．研究訂出本縣（市）貫徹執行黨和國家以及上級政府的各項方針、政策、法規、計畫、指示的具體辦法、措施，領導所屬的部門、鄉（鎮）和學校貫徹實施。
2．按照上級政府和教育主管部門的規劃、要求，制訂本縣（市）的普教事業發展和學校設點布局的規劃。
負責完成本縣（市）實行九年制義務教育、掃除文盲和發展中等教育（含職業技術教育）、幼兒教育、成人文化教育等任務，具體落實每年度的各類學校招生計畫，做好招生工作。
鼓勵和指導本縣（市、區）國營企業、社會團體和個人辦學。
3．審批本縣（市）的初級中等學校、完全國小，中心幼稚園的設定和發展規模。
領導管理完全中學、職業中學、實驗國小、實驗幼稚園、縣（市）教育進修學校以及其他的縣（市）直屬教育事業單位；日常工作由縣（市）教育局主管。
4．任免完全中學、職業中學、教師進修學校的正、副校長（屬於縣級幹部的學校校長除外）；上述學校的其他領導幹部以及其他的縣（市）直屬教育事業單位、初級中等學校的領導幹部和學區、中心國小的正、副校長由縣（市）教育局負責考核、呈請縣人民政府任免。
普教系統各類學校和教育事業單位的教職員工編制，由縣（市）教育局會同縣編委按上級規定核定；屬於鄉（鎮）管理的學校，由鄉（鎮）按照縣的核定作出具體安排。
由國家支付工資的全縣（市）教育部門辦的普教系統的教職工以及上述由縣（市）教育局負責考核的教育幹部的管理工作，由縣（市）教育局具體負責。未商得地（市）教育局同意，任何機關、單位不得抽調或借用合格教師和學校幹部改做其他工作。幹部、教師的獎懲由縣（市）教育局會同人事局按照有關規定報請審批。學校幹部、教師跨系統、跨地（市）的工作調動應商得地（市）教育局同意。
5．鄉（鎮）教育幹部、國小領導幹部、部分國中教師和全縣（市）的國小、幼兒教師等的培訓工作和上述幹部、教師各種形式的在職進修，由縣（市）教育局、教師進修學校負責進行。
6．統籌、安排上級政府和本縣（市）撥給的教育經費以及省、地（市）撥給的各種專項經費補助（含基建投資補助）。執行並監督所屬鄉（鎮）遵守財務和基建管理制度。
制訂本縣（市）徵收教育事業費附加以及其他渠道籌措教育經費的辦法、措施，負責改善學校辦學條件和教師的生活待遇，並組織、指導所屬鄉（鎮）做好這項工作。
規劃、籌措本縣（市）學校的建設和基建投資。對鄉（鎮）籌建的校舍酌情給予補助。城市和縣城的建設規劃應把普通教育設施包括在內，所需投資應列入規劃區的基建投資中。
7．在縣（市）政府的領導下，縣（市）教育局負責管理本縣（市）學校的教育、教學業務工作，進行學校教育的視導，組織、指導中國小、幼稚園等開展教育、教學研究，總結交流經驗，提高教育質量。
四、鄉（鎮）的主要職責
1．制訂鄉（鎮）普教事業發展規劃，合理設定國小、初級中等學校，負責實施本鄉（鎮）的九年制義務教育、掃除文盲和發展幼兒教育、初等成人文化教育工作。
2．領導管理本鄉（鎮）的幼兒教育、國小教育、初級中等教育和成人文化教育，關心、支持或受縣（市）政府委託管理設在本鄉（鎮）的完全中學、職業中學工作。負責維護本鄉（鎮）範圍內的各類學校正常教學秩序，保障學校的校舍、場地、財產、設備不受侵占、破壞。
3．負責考核鄉村國小的領導幹部，中心幼稚園園長和學區、中心國小的領導幹部（正、副校長除外），提出任免意見，經縣（市）教育局報縣人民政府同意後，給予委任。
協助縣（市）教育局管理屬於鄉（鎮）領導管理的學校幹部和教職員，徵得縣（市）教育局的同意後，根據工作需要，在本鄉（鎮）內的學校之間，對教師工作進行必要的、合理的調整安排；跨鄉（鎮）的應報縣（市）教育局審批。對所屬學校幹部、教職員的獎懲應經縣（市）教育局、人事局按照有關規定報請審批。
按照上級政府的有關政策、規定製訂本鄉（鎮）民辦教師的管理辦法和民辦教師的工資標準，報縣（市）政府批准後實施。
4．按照上級的規定、制度，安排使用好上級政府和縣（市）撥給的各項教育事業費和基建投資補助款，嚴禁挪用和亂開支。鄉財政收入應主要用於教育。
根據本鄉（鎮）情況徵收教育事業費附加，用以發展本鄉（鎮）基礎教育、改善民辦教師待遇和學校的教學設施。通過各種渠道籌措經費建設本鄉（鎮）國小、國中校舍。
5．檢查、督促村和學校正確貫徹執行黨和國家以及上級政府的教育方針、政策、各項規章制度。關心教師生活，改善教師的工作、生活條件，提高教師的社會政治地位，樹立尊師的風尚，處理侮辱教師的不軌行為。
6．指導、督促村民委員會做好如下工作：（1）動員、組織適齡兒童、少年接受九年制義務教育，做好掃除文盲、業餘教育和幼兒教育工作；（2）籌集教育基金，改善本村學校（包括國中在內）的辦學條件和教師特別是民辦教師的生活待遇；（3）維護學校正常教學秩序和合法權益；（4）對學校和教師的工作提出建議，做出評議，促進學校和教師搞好工作。
1．制訂鄉（鎮）普教事業發展規劃，合理設定國小、初級中等學校，負責實施本鄉（鎮）的九年制義務教育、掃除文盲和發展幼兒教育、初等成人文化教育工作。
2．領導管理本鄉（鎮）的幼兒教育、國小教育、初級中等教育和成人文化教育，關心、支持或受縣（市）政府委託管理設在本鄉（鎮）的完全中學、職業中學工作。負責維護本鄉（鎮）範圍內的各類學校正常教學秩序，保障學校的校舍、場地、財產、設備不受侵占、破壞。
3．負責考核鄉村國小的領導幹部，中心幼稚園園長和學區、中心國小的領導幹部（正、副校長除外），提出任免意見，經縣（市）教育局報縣人民政府同意後，給予委任。
協助縣（市）教育局管理屬於鄉（鎮）領導管理的學校幹部和教職員，徵得縣（市）教育局的同意後，根據工作需要，在本鄉（鎮）內的學校之間，對教師工作進行必要的、合理的調整安排；跨鄉（鎮）的應報縣（市）教育局審批。對所屬學校幹部、教職員的獎懲應經縣（市）教育局、人事局按照有關規定報請審批。
按照上級政府的有關政策、規定製訂本鄉（鎮）民辦教師的管理辦法和民辦教師的工資標準，報縣（市）政府批准後實施。
4．按照上級的規定、制度，安排使用好上級政府和縣（市）撥給的各項教育事業費和基建投資補助款，嚴禁挪用和亂開支。鄉財政收入應主要用於教育。
根據本鄉（鎮）情況徵收教育事業費附加，用以發展本鄉（鎮）基礎教育、改善民辦教師待遇和學校的教學設施。通過各種渠道籌措經費建設本鄉（鎮）國小、國中校舍。
5．檢查、督促村和學校正確貫徹執行黨和國家以及上級政府的教育方針、政策、各項規章制度。關心教師生活，改善教師的工作、生活條件，提高教師的社會政治地位，樹立尊師的風尚，處理侮辱教師的不軌行為。
6．指導、督促村民委員會做好如下工作：（1）動員、組織適齡兒童、少年接受九年制義務教育，做好掃除文盲、業餘教育和幼兒教育工作；（2）籌集教育基金，改善本村學校（包括國中在內）的辦學條件和教師特別是民辦教師的生活待遇；（3）維護學校正常教學秩序和合法權益；（4）對學校和教師的工作提出建議，做出評議，促進學校和教師搞好工作。
福建省教育廳
一九八六年六月一日
