基本介紹
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檔案全文,解讀,相關報導,
檔案全文
第十條 加油站點從業人員應當做好宣傳解釋工作，引導購買人或者經辦人依法購買散裝汽油。
加油站點應當每班次至少確定1名人員作為站點內散裝汽油銷售專職安全員，佩戴安全員標識，開展站內散裝汽油銷售安全巡視檢查和組織突發事件前期處置工作。
第十一條 加油站點應當安排專人使用專門加油機銷售散裝汽油。
專門加油機的機位應當選擇在加油站點內監控設備覆蓋最全面、圖像效果最清晰的位置，監控錄像資料保存時間不得少於30天。
加油站點不得使用自助式加油機灌裝散裝汽油。
第十二條 購買人或者經辦人必須使用符合安全規定的容器盛裝散裝汽油。
加油站點不得將散裝汽油灌裝到不符合安全規定的容器內。
第十三條 任何單位和個人發現違法違規銷售散裝汽油的行為都有權向監督管理部門舉報。監督管理部門接到舉報後應當依法及時查處；對不屬於本部門職責的舉報事項，應當及時移送有關部門處理。
第十四條 公安機關應當將散裝汽油銷售實名登記系統與公安警務信息系統對接，並對預警信息開展核查。
加油站點從業人員在銷售散裝汽油時發現散裝汽油可能被用於違法犯罪的，應當拒絕銷售並及時向公安機關舉報，公安機關接到舉報後應當依法及時處理。
第十五條 加油站點銷售散裝汽油違反本辦法規定，有下列行為之一的，由安全生產監督管理部門責令改正，並處以1萬元以上5萬元以下罰款；對加油站點法定代表人或者主要負責人、相關責任人，處以5000元以下罰款：
（一）未使用散裝汽油銷售實名登記系統的；
（二）未如實、完整地在散裝汽油銷售實名登記系統登記相關信息的；
（三）未安排專人使用專門加油機銷售散裝汽油的；
（四）專門加油機的機位未選擇在加油站點內監控設備覆蓋最全面、圖像效果最清晰的位置的；
（五）監控錄像資料保存時間少於30天的；
（六）將散裝汽油灌裝到不符合安全規定的容器內的。
第十六條 加油站點銷售散裝汽油違反本辦法規定，使用自助式加油機灌裝散裝汽油的，由商務部門責令改正，並處以1萬元以上5萬元以下罰款；對加油站點法定代表人或者主要負責人、相關責任人，處以5000元以下罰款。
第十七條 對違反本辦法規定，在加油站點尋釁滋事、擾亂經營秩序、侵害公民人身財產安全的，由公安機關根據《中華人民共和國治安管理處罰法》給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十八條 監督管理部門工作人員在工作中玩忽職守，未履行監管職責的，對主要負責人和直接責任人依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十九條 本辦法自2017年4月1日起施行。
解讀
2017年1月12日，于偉國省長簽署了福建省人民政府第183號令，公布了《福建省散裝汽油購銷安全管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自2017年4月1日起施行。
一、《辦法》出台的目的
一是社會公共安全管理的需要。近年來，我省利用散裝汽油實施違法犯罪活動的案件時有發生，散裝汽油安全監管工作面臨的形勢越來越嚴峻，對散裝汽油進行管控的手段有限。但是目前沒有專門的法律法規對散裝汽油銷售行為進行有效規範，對散裝汽油進行管控的手段有限，不利於從源頭上管控散裝汽油。
二是將散裝汽油安全管理納入法治軌道的需要。為嚴密防範利用散裝汽油實施違法犯罪活動，保障社會公共安全，制定相關管理辦法的需求已十分迫切。目前，國家對散裝汽油尚沒有明確的界定，相關的管理規範更是缺乏。因此，為進一步規範和加強我省散裝汽油購銷安全管理工作，為我省經濟和社會發展提供安全的環境，制定《辦法》勢在必行。
二、《辦法》對散裝汽油進行了界定
散裝汽油屬於成品油和危險化學品，只有取得行政許可的合法加油站點才可面向社會公眾進行散裝汽油的零售經營，同時，鑒於國家對散裝汽油沒有一個明確的界定。因此，《辦法》第二條規定，散裝汽油指在加油站點使用加油機加注到機動車油箱以外容器的汽油。
三、《辦法》明確了各監管部門對散裝汽油銷售的監管職責
目前，安全生產監督管理部門、商務部門、工商行政管理部門、公安機關等四個部門在各自職責範圍內均負有對散裝汽油銷售進行監督管理的職責。因此，《辦法》第三條對上述四個部門在散裝汽油銷售中的監督管理職責進行了明確：安全生產監督管理部門負責散裝汽油銷售的安全生產監督管理工作，監督加油站點按規定使用散裝汽油銷售實名登記系統；商務部門負責散裝汽油銷售的行業監督管理工作；工商行政管理部門負責維護市場經營秩序；公安機關負責指導、監督加油站點內部治安保衛工作，查處有關的違法犯罪活動。
四、《辦法》明確了購銷散裝汽油時應當實行實名登記
實名制是當今信息社會行之有效的社會管理措施，在各個行業的管理中都取得了良好的效果，實行實名登記制度是對散裝汽油購銷進行管理的重要措施。因此，對於散裝汽油購買人，《辦法》第四條規定，單位或者個人購買散裝汽油實行實名登記制度。單位購買散裝汽油應當提供單位介紹信，並出具經辦人有效身份證件；個人購買散裝汽油應當出具本人有效身份證件。對於加油站點，《辦法》第五條規定，加油站點銷售散裝汽油應當使用散裝汽油銷售實名登記系統，認真查驗購買人或者經辦人的相關信息，並按要求將信息如實、完整錄入散裝汽油銷售實名登記系統。
五、《辦法》規定了成品油銷售企業和加油站點的安全責任
成品油銷售企業、加油站點是向社會銷售散裝汽油的主體，是散裝汽油流向社會的源頭，應當承擔相應的安全責任，因此，《辦法》第六條規定，成品油銷售企業、加油站點應當具備法律、法規、規章和國家標準、行業標準規定的安全條件，執行安全生產方面的各項規定；《辦法》第七條規定，成品油銷售企業、加油站點應當依法被確定為治安保衛重點單位或者重要部位，落實人防、物防、技防要求；《辦法》第八條規定，成品油銷售企業、加油站點法定代表人或者主要責任人全面負責散裝汽油銷售安全管理工作；《辦法》第九條規定，加油站點從業人員在上崗前應當參加散裝汽油銷售安全管理相關的教育和培訓。
六、《辦法》規定了銷售散裝汽油具體操作的要求
為確保灌裝散裝汽油的加油機必須處於加油站點從業人員監管和監控設備覆蓋範圍內，並防止因使用不符合安全規定的容器盛裝散裝汽油引發爆炸事故，《辦法》第十條規定，加油站點應當確定散裝汽油銷售專職安全員，並承擔相應的職責；《辦法》第十一條規定，加油站點應當安排專人使用專門加油機銷售散裝汽油，專門加油機的監控圖像應當清晰，監控錄像資料保存不得少於30天，不得使用自助式加油機灌裝散裝汽油；《辦法》第十二條規定，必須使用符合安全規定的容器盛裝散裝汽油。
相關報導
2017年1月5日，福建省人民政府第81次常務會議正式召開。為了加強散裝汽油購銷安全管理，切實保障人民民眾生命財產安全，根據國家有關法律法規，結合本省實際，制定了《福建省散裝汽油購銷安全管理辦法》（以下簡稱辦法），並順利通過及發布，自2017年4月1日起施行。
該辦法適用於福建省內加油站點散裝汽油的安全管理，明確了人民政府有關部門對加油站點銷售散裝的監督監管職責。其中，安全生產監督管理部門負責散裝汽油銷售的安全生產監督管理工作，核發加油站點的危險化學品經營許可證，監督加油站點按規定使用散裝汽油銷售實名登記系統，依法查處銷售散裝汽油中的安全生產違法違規行為。商務部門負責散裝汽油銷售的行業監督管理工作，核發加油站點的成品油零售經營批發許可證書，嚴格市場準入，規範加油站銷售散裝汽油的行為。
《福建省散裝汽油購銷安全管理辦法》進一步要求成品油銷售企業、加油站點應當具備法律、法規、規章和國家標準、行業標準規定的安全條件，建立健全安全管理規章制度和崗位生產責任制度，制定完善散裝汽油銷售工作規範和操作規程，嚴格按照本辦法內容進行散裝汽油的銷售管理工作。同時，政府部門將對違反辦法規定銷售散裝汽油的加油站及行業主要負責人、相關責任人加大處罰力度。
