福建省扶貧開發基金使用管理暫行規定是地方法規，1986年1月1日閩政〔1986〕7號，為幫助和扶持我省貧困縣發展經濟，儘快擺脫貧困，省政府決定從一九八六年起由省財政撥出專款，建立開發基金，實行有償使用。近三年內先扶持十一個貧困縣。現對開發基金的使用管理暫行規定如下。
基本介紹
- 中文名：福建省扶貧開發基金使用管理暫行規定
- 發布單位：81302
- 發布文號：閩政[1986]7號
- 發布日期：1986-01-01
- 生效日期：1986-01-01
- 所屬類別：地方法規
一、扶持對象：重點扶持省確定的十一個貧困縣，即：壽寧、柘榮、屏南、政和、建寧、上杭、長汀、連城、羅源、安溪、平和縣。（對五個邊緣縣少量照顧問題另行研究。扶助民眾脫貧，按民政部門現有辦法辦理，省定的貧困鄉和十一個貧困縣應作為重點。）
二、使用範圍：主要用於現有工業企業的技術改造、農業技術改造以及發揮本地優勢，經濟效益好的資源開發、深度加工和拾遺補缺項目，增強“造血”功能，培養財源。以全民所有制企業為主，也可包括能增加財稅收入的集體所有制、中外合資、合營企業。
三、使用原則：
1．經濟效益原則。開發基金的使用要把經濟效益放在第一位，保證扶持的項目建設一個、成功一個、獲益一個，爭取以最少的投入，取得最大的產出。
2．有償使用原則。開發基金通過財政渠道支出，有償使用，不計利息。借款單位按國家規定的還款渠道和契約規定的還款期限償還財政。
3．擇優扶持原則。開發基金優先安排脫貧、“摘帽”的關鍵項目；優先安排投資省、周期短、效益高的項目；優先安排能夠多出口多創匯的項目。
四、審批程式：使用開發基金由縣政府提出申請（包括項目名稱，可行性研究資料，申請金額等），經地、市審查，屬基本建設投資項目，必須按規定報計委審批，列入基本建設投資計畫；屬技術改造投資項目，必須按規定報經委審批，列入技術改造投資計畫；農業方面的項目報請省農委審批。然後，轉報省財政廳審核確定扶持金額。扶持金額一般不超過項目總投資的60－70%，其餘投資由有關縣在申請使用開發基金的同時落實。
五、貧困縣出口創匯，計畫內和計畫外的，除按規定上交中央及其他特定的外，屬省里分成部分，原則上留給貧困縣。貧困縣的留成外匯，應重點用於發展生產，引進先進技術，開發新產品，增強“造血”功能和出口創匯能力。
六、建立經濟責任制。凡經批准使用開發基金的項目，都應由借款單位和省財政或省財政指定的單位簽訂借款契約，並經縣財政或地（市）財政擔保。在正常情況下，到期不能償還的，擔保單位應承擔經濟責任，由省財政通過上下級財政結算的辦法，在決算時扣還。
七、本辦法自一九八六年一月一日起執行。
