福建省工程建設項目招標事項核准實施辦法

第一條為進一步簡政放權、最佳化服務，規範我省工程建設項目招標事項核准工作，根據《中華人民共和國招標投標法實施條例》，結合我省實際，制定本辦法。

第二條實行審批或核准制管理的，國有資金占控股或者主導地位的依法必須招標項目，因特殊情形申請邀請招標或者不招標的，項目單位應當按照本辦法規定辦理招標事項核准手續。

第三條實行審批或核准制管理的依法必須招標項目，項目單位決定採取公開招標方式發包的，不需申請核准招標事項。

實行審批或核准制管理，但非國有資金投資、非國有資金占控股或者主導地位的項目，項目單位不需申請核准招標事項，由其自主決定是否進行招標發包，是否進入有形市場開展工程交易活動。

實行備案制管理的項目，項目單位不需申請核准招標事項，由其按照招標投標和工程建設有關法律法規的規定確定發包方式。

第四條依法必須招標項目的具體範圍和規模標準，按照國家發展改革委報經國務院批准公布的規定執行。

上述規定範圍、規模以外的政府投資項目的非招標採購方式管理辦法，由省發展改革部門會同有關行政監督部門另行制定。

第五條項目單位申請核准招標事項的，核准申請作為附屬檔案，與可行性研究報告或者項目申請報告一同報送項目審批、核准部門。因特殊情況，項目單位在項目審批、核准前需先行以邀請招標或者不招標方式選擇勘察、設計單位的，可單獨報送項目審批、核准部門核准。

第六條任何單位和個人不得將依法必須招標項目化整為零，或者以其他任何方式規避招標。

依法必須招標項目因招標程式違法或者項目單位提出不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人等原因，導致招標失敗的，項目單位應當重新組織招標。

非因第二款規定原因，連續兩次公開招標失敗的，項目單位可以按照《福建省招標投標條例》第四十七條的規定調整招標方式，並承擔相應責任。

第七條依法必須招標項目具備以下情形的，可以核准邀請招標：

(一)涉及國家安全或者國家秘密，不適宜公開招標的;

(二)技術複雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇;

(三)採用公開招標方式的費用占項目契約金額的比例過大;

(四)城市重要地段、重要景觀地區的建設工程、景觀綠化工程，以及建築功能有特殊要求的省重要大型工程和公共建築等項目的工程設計;

(五)法律、法規、規章規定可以邀請招標的其他情形。

第八條依法必須招標項目具備以下情形的，可以核准不招標：

(一)國內外民間組織或個人全額捐贈，且捐贈人同意不招標的;

(二)涉及國家安全、國家秘密、搶險救災，不適宜招標的;

(三)利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工，不適宜招標的;

(四)需要採用不可替代的專利或者專有技術;

(五)承包商、供應商或者服務提供者少於三家，不能形成有效競爭的;

(六)採購人依法能夠自行建設、生產或者提供;

(七)已依法通過招標等競爭方式選定的特許經營項目投資人能夠自行建設、生產或者提供;

(八)需要向原中標人採購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求;

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