為了規範保全服務活動，加強對從事保全服務的單位和保全員的管理，保護人身安全和財產安全，維護社會治安，制定本條例。
基本介紹
- 中文名：福建省保全服務管理辦法
- 檔案來源：福建省人民政府令
- 所屬類別：地方法規
- 發布日期：2000-04-17
- 生效日期：2000-04-17
- 發布文號：福建省人民政府令第54號
- 發布單位：81302
【發布單位】81302
【發布文號】福建省人民政府令第54號
【發布日期】2000-04-17
【生效日期】2000-04-17
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】
福建省人民政府令
(第54號)
《福建省保全服務管理辦法》，已經2000年4月1日省人民政府第十六次常務會議通過，現予發布施行。
二000年四月十七日
福建省保全服務管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強保全組織和保全人員的管理，提高保全服務質量，發揮保全組織協助公安機關維護社會治安的作用，規範與保全服務相關的活動，根據國家有關規定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區域內從事保全服務及其相關活動的組織和個人，必須遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱的保全組織為保全服務公司和內部保全組織。
保全服務公司是指專門從事有償安全防範服務，維護保全服務目標安全，協助公安機關維護社會治安的特殊性企業。
內部保全組織是指機關、團體和企業、事業單位及其他組織設立的從事內部守護巡邏等工作的安全防範組織。
本辦法所稱的保全人員是指被保全組織招用或聘用，按照本辦法規定從事保全工作的人員。
第四條 從事保全服務及其相關活動必須遵守法律、法規，維護國家利益、社會公共利益和公民的合法權益。
第五條 各級公安機關依法對從事保全服務及其相關活動的組織和個人實施監督管理和檢查指導。
工商、稅務、勞動、物價等部門依據各自的職責，協同公安機關實施對保全服務公司監督管理。
第二章 保全組織的設立
第六條 各市、縣(區)可以根據需要，依照本辦法的規定設立保全服務公司。
各機關、團體和企業、事業單位確需設立內部保全組織的，可以依照本辦法的規定設立內部保全組織。
娛樂服務場所和未設立內部保全組織的單位或組織，所需使用的保全人員，由保全服務公司負責派駐。
第七條 設立保全服務公司應當具備下列條件：
(一)有符合國家法律、法規和政策規定的名稱、章程、組織機構和服務範圍;
(二)有符合國家規定並與服務範圍相適應的註冊資金;
(三)有固定的經營場所和必備的設備、設施;
(四)有一定數量的保全人員和專業技術人員;
(五)法定代表人具有大專以上學歷和一定的法律專業水平及保全管理工作經驗;
(六)國家設立企業法人的其他條件。
第八條 設立保全服務公司由縣(市、區)公安機關提出申請的，須經設區的市或者地區行政公署的公安機關審核後，報省公安廳核准;由設區的市公安機關提出申請的，直接報省公安廳核准。經批准設立的，持批准檔案向工商行政管理部門依法辦理企業登記註冊手續後方可營業。
其他任何部門、單位和個人不得經辦保全服務公司。
第九條 設立內部保全組織必須具備下列條件：
(一)有專職的管理人員;
(二)有固定的辦公場所;
(三)有一定數量的保全人員;
(四)有健全的管理制度。
設立內部保全組織的，應當向當地公安機關提出申請。公安機關接受申請後，必須在規定的期限內作出批准或不批准的決定。作出批准決定的，發給核准證;作出不批准決定的，應當說明理由。
第三章 保全組織的權利和義務
第十條 保全服務公司依法向社會提供下列保全服務項目：
(一)為機關、團體、企業、事業單位、居民住宅區、集貿市場、銀行、金融證券交易場所、機場、碼頭、車站、倉庫等場所提供安全守護;
(二)貨幣、有價證券、金銀珠寶、文物、藝術品及其他貴重物質和爆炸、化學危險物品的押運;
(三)展覽、展銷和經營性的文娛、體育、商貿、旅遊等活動的安全保衛;
(四)提供消防安全服務;
(五)提供報警保全服務;
(六)防火、防盜、防爆、報警、通訊等保全技術防範設備器材的銷售;
(七)安全技術防範設施、工程和保全裝置的設計、安裝、保養和維修;
(八)安全防範諮詢;
(九)其他經公安機關批准的公安防範服務項目。
公安機關不得參與保全服務公司正常的弄虛作假析業務經營活動。
第十一條 保全服務公司不得從事非保全業務活動。
保全服務公司禁止經營下列物品：
(一)軍警用槍枝、彈藥和警用械具、標誌以及制式服裝;
(二)鋼珠槍、催淚槍、仿真手槍和管制刀具等殺傷性器械;
(三)國家禁止經營的其他物品。
第十二條 保全服務收費應當遵循公平、合理的原則，保全服務質量應當與服務收費相適應，並經物價部門批准。
第十三條 保全服務公司提供保全服務應當依法與客戶單位訂立保全服務契約。保全服務契約應當載明服務內容、服務期限、勞務費用、違約責任等內容。
第十四條 內部保全組織負責本單位內部守衛、巡邏和防火、防盜、防破壞、防治安災害事故。
內部保全組織應定期向公安機關報告開展工作情況，接受公安機關指導監督檢查，協助公安機關維護社會治安工作，不得對外提供任何形式的保全服務。
第十五條 保全組織招、聘保全人員應當公開進行，從具備條件、並取得《福建省保全員資格證》的人員中招聘;為保全人員配備的保全器械、標誌和制式服裝應當從合法的供應渠道採購。
第四章 保全人員權利和義務
第十六條 保全人員必須具備下列條件，並經公安機關考試合格，取得《福建省保全員資格證》：
(一)品行良好，自願從事保全工作;
(二)被招用時，年齡為18至45周歲;
(三)身份健康，能勝任保全工作;
(四)具有必要的法律知識，保全業務知識和技能。
第十七條 保全人員履行下列職責：
(一)依法執行守護、押運等治安防範任務;
(二)保護髮生在執勤區域內的刑事、治安案件現場，協助公安機關維護髮案現場秩序;
(三)依法查驗出入執勤區域人員的證件和車輛、物品的出入手續;
(四)做好執勤區域內的守衛、巡邏和防火、防盜、防破壞、防爆炸、防治安災害事故的工作，糾正和制止違反安全管理的行為;
(五)法律、法規規定的其他職責。
保全人員在履行職責時，發現現行犯罪嫌疑人應當及時扭送公安機關處理;發現不安全隱患應當及時消除，不能消除的，及時報告。
第十八條 保全人員執勤，應當身著全省統一的服裝標誌和佩帶《保全人員執勤證》，遵守執勤紀律、文明執勤;並按規定佩帶保全器械、通訊和報警等用具。在非值勤期間，保全人員不得著保全服裝，不得攜帶保全器械。
專門從事重要的金融、貴重物資、倉儲、科研單位的專職守護、押運保全人員，確有必要配備槍枝、警械的，依照國家有關規定執行。
第十九條 保全人員在履行職責過程中，遇到本人和保護目標受到不法侵害時，可以使用保全器械予以制止。
第二十條 保全人員不得有下列行為：
(一)非法剝奪、限制公民人身自由;
(二)辱罵、毆打他人或者唆使他人打人;
(三)敲詐、勒索財物;
(四)阻礙國家機關工作人員依法執行公務;
(五)罰款或者沒收財物;
(六)扣押他人合法證件和財物;
(七)擅自為他人提供保全服務;
(八)其他非法侵犯公民合法權益的行為。
第二十一條 任何單位組織或個人不得指使保全人員從事超越其職責範圍的非法活動。對單位組織或個人非法指使行為，保全人員有權拒絕執行，並有權依法提出批評、檢舉和控告。
在崗的保全人員必須按規定規定參加保全業務輪訓和年度考核。
第五章 監督管理
第二十二條 公安機關每年對保全服務公司領導班子成員進行一次考核，並配合審計部門對公司財務狀況進行審計。公安機關應當建立保全督察制度，對保全組織、保全人員的工作情況和紀律作風進行經常性督察，預防和糾正違法違紀行為，並負責組織保全人員的上崗培訓和考核。
第二十三條 保全服務公司法定代表人的任職或更換，須經公安機關批准。
內部保全組織負責人的任職或更換，應向審批公安機關備案。
第二十四條 未經省公安廳批准，任何單位和個人不得製造、銷售保全器械、服裝、標誌、證件。
保全器械、服裝、標誌、證件僅限於保全人員使用，其他單位和個人不得非法持有和使用。
保全人員的服裝、標誌、證件樣式和保全器械種類由省公安廳另行規定。
第二十五條 未經省公安廳批准和同級教育行政部門同意，任何單位和個人不得設立保全教育培訓機構，不得從事保全教育和培訓活動。
未經省公安廳批准，任何單位和個人不得從事防火、防盜、防爆、報警等安全防範技術服務、諮詢的經營活動。
第六章 獎勵與處罰
第二十六條 保全組織及其保全人員具備下列條件之一的，由公安機關予以表彰獎勵：
(一)預防、制止違法犯罪中表現突出的;
(二)搶險救災、預防治安事故或者其他事故，保衛社會公共財產和公民生命財產安全成績顯著的;
(三)在治安防範的其他方面成績顯著或者有較大貢獻的。
第二十七條 違反本辦法規定，有下列情形之一的，由縣級以上公安機關責令改正，處以1萬元以下罰款;有違法所得的，處以違法所得1至3倍罰款，但最高不得超過3萬元;並依法予以沒收或者取締：
(一)擅自設立保全組織或者設立保全教育培訓機構的;
(二)保全服務公司超越經營範圍從事經營活動的;
(三)非法製造、銷售、持有或者使用保全器械、服裝、標誌、證件的;
(四)擅自從事保全服務、保全教育培訓經營活動的;
(五)擅自從事防火、防盜、防爆、報警等安全防範技術服務、諮詢經營活動的。
第二十八條 有下列情形之一的，由縣級以上公安機關責令改正違法行為，處以1000元以下罰款：
(一)非法招用、聘用非保全人員從事保全服務活動的;
(二)內部保全組織負責人的任職或更換未按規定向審批公安機關備案的;
(三)保全組織未按規定組織保全人員參加崗位輪訓和年度考核的。
第二十九條 保全服務公司、設立內部保全組織的單位或者接受保全服務的單位，強令保全人員超越職責範圍從事非法活動的，由縣以上公安機關給予警告或者通報批評;情節嚴重和侵犯他人合法權益的，對主要責任人依法追究其相關的法律責任;構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第三十條 保全組織超越權利範圍，造成後果和非法侵害公民、法人或其他組織合法權益情節嚴重的，由縣級以上公安機關依法予以取締;對有關責任人員依法追究其法律責任。
第三十一條 保全人員違反本辦法規定，未履行義務或超越職責範圍侵害公民、法人或者其他組織合法權益的，由縣級以上公安機關責令改正，給予警告，並可處以200元罰款;情節嚴重的，收回《福建省保全員資格證》，並依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十二條 國家機關工作人員違反本規定，濫用職權、徇私舞弊，侵犯保全組織和保全人員、以及從事與保全服務相關活動的單位和個人合法權益的，由主管部門依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附則
第三十三條 本辦法自頒布之日起實行。
本辦法實施前已設立保全組織和從事保全相關活動的，應當自本辦法施行之日起60日內到所在地的縣級以上公安機關重新申請，並依照本辦法規定辦理報批手續。
