祿脿街道2012年重大公共衛生服務項目農村改廁與環境衛生監測項目實施方案由安寧市人民政府頒布並實施。
導語,正文,
導語
為進一步深化醫藥衛生體制改革任務，加大疾病防治工作力度，力爭實現疾病控制目標，根據安寧市愛衛辦關於印發《安寧市2012年重大公共衛生服務項目農村改廁與環境衛生檢測項目實施方案》的通知（安愛衛〔2012〕6號）檔案精神，2012年安寧市愛衛辦下達給我街道農村改廁任務數170座，要求於2012年12月底前完成任務。為指導各村（居）委會做好項目執行工作，特制定本方案。
正文
一、項目目標
（一）總目標
建設農村無害化衛生廁所，加快農村改廁無害化進程，進一步提高農村衛生廁所普及率。建立農村環境衛生健康危害因素監測網路，對農村環境健康危害因素進行評價，促進農村居民生活、生產環境方面系統改善。
（二）年度目標
1．安寧市愛衛辦安排我街道農村改廁任務量，2012年祿脿街道完成無害化衛生廁所改廁任務數為170座。
2．根據我街道各村（居）委會的實際，170座改廁任務分解如下：艾家營村委會18座；海灣村委會13座；祿脿村委會42座；安豐營村委會97座。
二、項目範圍和內容
（一）項目範圍
1．改廁範圍。在全街道艾家營、海灣、祿脿、安豐營村委會建造170座無害化衛生戶廁。重點支持腸道傳染病、寄生蟲病多發區和改廁積極性高，各級配套資金落實的村委會。
2．農村環境健康危害因素監測範圍。在全街道選取相應村委會作為監測單位。
（二）項目內容
1．建造農村無害化衛生戶廁。結合我街道實際，推薦建造無害化衛生戶廁的類型為三格化糞池式。各村（居）委會要嚴格按照標準建設無害化衛生戶廁，通過改廁帶動農村環境衛生綜合治理。在同一農戶不得同時安排國債沼氣建設項目和農村改廁項目。
2．對農村環境健康危害因素進行監測評價，監測項目包括農村糞便無害化處理、農村生活垃圾收集和處理、農村生活污水排放和處理、農村土壤寄生蟲卵、農村病媒生物密度等五項內容。
三、資金安排
（一）無害化衛生戶廁建造。2012年補助資金1000元/座用於無害化衛生戶廁的建設；其餘不足部分由農戶承擔。項目運行工作經費由各級財政按申報任務時承諾予以兌現補助。糞便無害化效果監測費按每座15元的標準計算。
（二）農村環境健康危害因素監測評價。中央補助資金3.4萬元，於2012年9月底前完成農村環境衛生健康危害因素監測，10月底前完成總結材料報送工作。
四、項目組織實施
（一）項目實施機構職責
1．各村（居）委會成立工作領導小組和技術指導組，並按照街道項目實施方案合理制定本地的項目實施方案，包括制定目標、確定範圍、組織形式、工作計畫、監督指導和落實地方配套資金，細化項目任務，落實分配村組，做好項目的管理、監督和協調工作，保證項目的進度和效果。
2．各村（居）委會要按照國家《農村改廁管理辦法（試行）》、《農村改廁技術規範（試行）》、《農村環境衛生健康危害因素監測技術方案》要求，指派專人負責項目的技術指導、培訓和健康教育等工作，保證工程建設和監測工作質量。
3．各村（居）委會根據本地的實際情況，合理制定計畫購買品目、數量，根據《中華人民共和國政府採購法》等有關規定組織招標採購工作，自覺接受審計、監察等有關部門的監督，防止招標工作出現違規違紀行為。
4．改廁項目實施過程中，各級對款物發放要有清楚詳細的記錄，到戶物資應有領取人簽名。土建工程有明細預算和結算。檔案資料齊全以備檢查。農村環境衛生監測樣品採集與檢測、分析、評價要有詳盡的記錄。
（二）項目管理
1．制定科學合理的項目方案。各村（居）委會要組織對本地農村改廁情況做進一步摸底，包括已經改廁和未改廁的戶數等，在綜合考慮農村改廁現狀、執行能力等因素的基礎上制訂項目實施方案，包括管理方案、技術方案及項目任務詳細分配計畫（到村民小組），匯總至街道愛衛辦後統一上報。
2．實施項目組織管理。各村（居）委會根據街道辦事處下達的項目任務量，確定項目村民小組。實行無害化廁所建設進度月報制度，每月定期匯總、上報廁所建設完成情況，動態掌握建設進度。項目檔案規範存檔，項目改廁農戶進行統一編號。
3．確保執行質量和進度。各村（居）委會要加強項目管理和質量控制，規範項目執行各環節，組織督導檢查、技術指導和評估驗收，在保證完成質量的前提下，加快項目執行進度，在規定時間內完成項目目標任務。在項目執行過程中，確保專款專用，任何單位和個人不得以任何形式截留、擠占和挪用。嚴格按照國家有關專項資金管理的規定，加強項目經費管理，提高資金利用效益。資金是否下撥到位、配套資金是否落實等重要情況要及時上報街道愛衛辦。
4．提高環境健康危害因素監測質量和監測能力。各村（居）委會要採取有效措施加強環境衛生監測項目管理和質量控制，規範項目執行各環節，組織督導檢查、技術指導和數據集中審核，實施全過程質量控制，保證監測質量。
五、項目監督與評估
（一）農村改廁項目村（居）委會按月報告農村改廁進度。街道工作小組將對項目的組織、管理，農村改廁的質量、數量進行監督檢查，對未達到要求的提出整改意見。市級工作領導小組將適時對項目的組織、管理、廁所建設質量、數量進行督導檢查，加大技術指導力度，以保證技術實施的正確性，及時發現問題並解決。農村環境衛生監測項目服從市疾病預防控制中心安排，有效開展工作。
（二）項目完成狀況評估。評估內容應包括項目組織管理、資金使用情況、項目任務完成情況、完成質量、技術指導與健康教育、長效管理機制的建立等方面。
（三）建立激勵與懲戒機制。街道愛衛辦將按項目年度申報要求隨機抽查、考核驗收、追蹤問責等方式，加強對項目巨觀管理和績效考核。對項目管理規範、各項工作進展好的單位，予以表揚，並作為今後加大項目支持力度的依據；對發現問題多、整改工作不力、不能按要求完成項目任務的單位，給予通報批評、追究相關責任。
六、項目執行時間
（一）2012年12月底前完成農村無害化衛生戶廁建設工作。
（二）2012年10月底前完成農村環境衛生健康危害因素監測，10月底前完成總結材料報送工作。
