祝良，字邵卿，又作召卿。東漢臨湘（今長沙）人。據《後漢書》卷五十一《李陳龐陳橋列傳》之《龐參傳》中所引《謝承書》曰：“良字邵平，長沙人。聰明博學有才幹，以廉平見稱。”則祝良又字邵平。
東漢順帝劉保的永建、陽嘉年間（126—135），祝良為洛陽令。洛陽是東漢的京都，故城在今洛陽白馬寺東，洛水北岸。祝良擔任京城的行政長官，令行禁止，盜賊斂跡，豪猾之徒不敢為非作歹，市民百姓安居樂業。不料自陽嘉元年（132）起，連續四年洛陽遭受旱災，冬天很少有積雪，春天又沒下過大雨，使京城四周的畿輔之地“五穀傷災，稼穡焦枯”，民不聊生。天子劉保一面下詔“以久旱，京師諸獄宥囚”，即監獄寬恕囚犯，令自謀生路，一面向名山大川祈禱，派出大夫、謁者到嵩山、首陽山和黃河、洛水等處求雨。
