社會主義法治理念教育

《社會主義法治理念教育》是進行社會主義法治理念教育是加強政法隊伍思想政治建設的一項重大舉措。 社會主義法治理念實質上就是政法工作的指導思想。社會主義法治理念是以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，在總結中國特色社會主義法治建設實踐經驗，合理借鑑中外法治文明發展的優秀成果基礎上形成的，是科學的、先進的理念，為當前和今後建設社會主義法治國家提供了正確的思想指南。

基本介紹

• 中文名：社會主義法治理念教育
• 圖書定性：法制教育

內容簡介

社會主義法治理念的內容可概括為依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導五個方面。這五個理念，依法治國是社會主義法治的核心內容，執法為民是社會主義法治的本質要求，公平正義是社會主義法治的價值追求，服務大局是社會主義法治的重要使命，黨的領導是社會主義法治的根本保證，協調一致地體現了黨的領導、人民當家作主和依法治國的統一。為部署、開展好這次教育活動，中央政法委組織編寫了《社會主義法治理念教育讀本》。在此基礎上，又進行提煉概括，編寫了《社會主義法治理念教育讀本》(簡編版)，目的是便於廣大政法幹警攜帶學習。

社會主義法治理念教育書籍

中共中央政法委員會

2006年4月

依法治國

依法治國，是我們黨領導人民治理國家的基本方略。樹立依法治國的理念，就是在全社會和全體公民、特別是執法者中養成自覺尊重法律、維護法律的權威、嚴格依法辦事的思想意識，使廣大人民民眾在黨的領導下依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事務，管理社會事務，保證國家各項工作依法進行，逐步實現社會主義民主的規範化、程式化和法制化。依法治國是我們黨治國理政觀念的重大轉變，是實現國家長治久安的重要保障，是發展社會主義民主政治的必然要求。

準確把握依法治國理念的深刻內涵樹立依法治國理念，需要準確把握以下三個方面的基本內涵。

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人人平等

這是我國憲法明確規定的社會主義法治的基本原則，也是我國社會主義法治的民主性和人民性的必然要求。法律面前人人平等原則具有三個方面的含義：首先，公民的法律地位一律平等。中華人民共和國公民，不分高低、貴賤、貧富、性別、職業、民族、信仰等，都平等享有憲法和法律規定的權利，也都必須平等履行憲法和法律規定的義務。其次，任何組織和個人都沒有超越憲法和法律的特權。在社會主義法治之下，絕不允許一部分人受到法律的約束，而另一部分人成為“法外之民”的現象存在。那種認為自己高人一等，法律只管民，不管官；只管別人，不管自己，將自己視作法律之外的“特殊公民”的思想觀念，從根本上背離了法律面前人人平等的原則，同樣需要徹底清除。第三，任何組織和個人的違法行為都必須依法受到追究。這是法律尊嚴的重要體現，也是法律權威的重要保障。在一個社會中，如果有人違了法卻能逍遙法外，那么，法律在社會公眾心目中就不可能樹立起崇高的地位和威信。

法律權威

沒有法律權威就沒有秩序。維護法律權威，一要確立法律是人們生活基本行為準則的觀念，自覺尊重和服從法律。二要特別注重維護憲法權威，必須以憲法為根本的活動準則，維護憲法尊嚴、保證憲法實施。三要維護社會主義法制的統一和尊嚴。任何法律、法規、規章都不得同憲法相牴觸，下位法不得同上位法相牴觸，地方性法規不得同全國性法律相牴觸，必須確保國家法律在全國範圍內的一體遵行。當前，有的地方和部門從保護本地區、本部門的利益出發，對嚴格執行國家法律講價錢、打折扣，甚至制定和實施一些違反國家法律規定和法治原則的“土政策”、“土辦法”，搞“你有法律、我有對策”，不僅破壞了社會主義法制的統一，也嚴重損害了法律的權威與尊嚴，必須堅決反對和有效制止。四要提高執法部門的公信力。沒有執法部門嚴格公正文明執法，再好的法律，也難以彰顯其權威性，難以起到規範人們行為、規範社會秩序的作用。現在執法活動中出現的“執行難”、襲警等現象，雖然有其複雜的社會原因，但少數執法部門執法不公而影響了執法公信力是一個重要原因。因此，切實解決執法不公，提高執法部門的公信力，是維護法律權威的一項重要措施。

依法辦事

這是依法治國的基本要求，也是法治區別於人治的重要標誌。嚴格依法辦事，就是要做到“有法必依、執法必嚴、違法必究”。嚴格依法辦事具有四個方面的含義：一是職權由法定。無法定授權的執法就是越權，就是對法律權威與尊嚴的損害。現實生活中，一些執法機關及幹警職權法定觀念淡漠，執法越位、錯位的現象時有發生，如沒有罰款權卻實施罰款，沒有收費權卻收費或變相收費等等。越權就是違法行為，違背了依法辦事的要求。二是有權必有責。行使法定權力，就必須對行使權力的過程和結果承擔法律責任。肩負著法定職責而不履行、不盡職、不作為，就是失職瀆職。三是用權受監督。依法治國首先是依法治權。政法機關的權力必須嚴格依照法定許可權、法定程式行使，整個行使過程必須受到嚴格的監督和制約。四是違法受追究。執法者違法對法治具有更大的危害性。只有執法者的違法行為都毫無例外地依法受到追究和懲罰，才能給整個社會樹立依法辦事的良好示範。

基本要求

如下：

提高法律素養

政法幹警必須熟練掌握相關法律知識，切實增強法制觀念，打牢嚴格執法、正確履行職責的思想基礎和知識基礎。一個執法者只有發自內心地尊重法律，自覺遵守和服從法律，才能真正做到嚴格執行法律，維護法律的權威與尊嚴。

堅持嚴格執法

嚴格執法是依法辦事觀念對政法工作的必然要求。一部法律，在現實中得不到切實執行，等於一紙空文。不僅如此，如果執法不嚴成為一種經常發生的現象，就會使社會公眾普遍產生對法律的輕視和忽略心理，從而對法律的權威和尊嚴造成嚴重損害，依法治國也就無從談起。政法機關嚴格執法就要做到：一切執法行為都必須嚴格遵守法律規定，所有執法結果都必須符合立法目的。

模範遵守法律

政法幹警模範守法對於培養整個社會依法辦事的觀念具有重要的示範作用。反之，會為全社會樹立不尊法、不守法的惡劣典型。因此，模範遵守法律是政法幹警的應盡責任。每個政法幹警都應當始終牢記自己所肩負的神聖使命，以模範守法的實際行動，贏得廣大人民民眾對法律的尊重和對執法者的信任，從而使依法辦事的觀念深入人心，有力推動依法治國方略的貫徹、實施。

自覺接受監督

每個政法部門，每個政法幹警，都要自覺地而不是消極地、真誠地而不是應付地、主動地而不是被動地把行使權力、履行職責、執法辦案的全部活動置於各方面的監督之下，不能以依法獨立行使職權為藉口排斥監督。任何權力都必須受到監督，司法權力也不例外。

公平正義

公平正義，是人類社會共同的追求，是社會主義法治的重要目標，是新時期廣大人民民眾的強烈願望；實現公平正義是構建社會主義和諧社會的重要任務；維護和實現公平正義是政法機關的神聖職責。政法幹警只有牢固樹立公平正義的理念，才能使憲法規定的建設社會主義法治國家的任務落到實處，才能真正維護人民的利益，促進社會和諧發展。

豐富內涵

對於政法機關和廣大政法幹警而言，樹立公平正義理念，必須準確把握以下幾個方面的內容。

合法合理

公平正義的首要內容便是確保一切行為符合法律規定。法律是根據民主程式制定的，充分體現了人民的利益和意志，本身就蘊涵著公平正義的精神。政法機關嚴格執法，就是合乎了公平正義的形式要求。

同時，執法者還必須合理地行使自由裁量權。一是權力行使應當符合法律賦予該項權力的目的。現實中，有的政法機關把法律賦予的行政處罰權作為創收渠道，為幹警制定罰款指標；有的政法機關為保護本地利益爭案件管轄權，等等。凡此種種，執法權力被用於法律規定之外的目的，這顯然是濫用職權，與公平正義相違背。二是案件與處理結果輕重幅度相當。對犯罪分子處罰的輕重應當與其所犯罪行輕重相當，罰當其罪，不能重罪輕罰，也不能輕罪重罰。行政處罰也是如此，畸輕畸重就違反了公平合理原則。三是同樣情形同樣處理。這一方面是法律自身的要求，更重要的是符合社會公眾對公平合理的理解和期望，同時也有助於遏制執法權力的濫用、維護法制統一和法律權威。

平等對待

這是法律面前人人平等原則在社會公平正義方面的具體要求，是實現公平正義的具體方式。平等對待主要包括以下內容：一是反對特權。反對給予同等條件者不同的待遇。二是禁止歧視。不允許對任何在社會關係中處於劣勢地位的主體有歧視行為。

及時高效

遲來的正義等於非正義。一個曠日持久的官司，前以把一個家庭、一個企業拖垮，雖然最終贏了官司，但公平正義已大打折扣。要著力提高時間效率，減少工作拖延；著力提高物質效率，降低經濟消耗；著力提高制度的科學性，減少不合理制度的負面作用。

程式公正

正義不僅應當實現，而且應當以人們看得見的方式實現。這就是程式公正的重要價值所在。程式公正不僅是實體公正實現的前提和保障，而且本身也具有獨立的價值。正當的法律程式，對於限制隨意性、化解矛盾、緩解衝突、補救權利、防止權力濫用、樹立政法隊伍形象，都有十分積極的作用。政法幹警要切實遵守程式規範，嚴格按照程式規則辦事。

具體要求

如下：

堅持秉公執法

這是公平正義理念對政法工作提出的最基本的要求。政法幹警在執法活動中，要努力做到出於公心，維護公益；摒除邪惡，弘揚正氣；克服己欲，排除私利；態度公允，不偏不倚。

以事實為根據

這是我們黨實事求是的思想路線在刑事司法活動中的具體體現。貫徹這一重要原則，需要從以下兩個方面著眼：一要嚴把證據關。牢固樹立證據意識，客觀全面地收集、審查證據，在辦理刑事案件中，既不搞有罪推定，也不能簡單搬用“疑罪從無”。二要嚴把法律關。努力提高法律水平，正確適用法律，確保實現公平和正義。

堅持公正並重

執法公正包括實體公正和程式公正，兩者是辯證統一的。實體公正是程式公正的價值追求，程式公正是實體公正的重要保障。目前，在一些政法幹警中一定程度上還存在著“重實體輕程式”的觀念，只重視案件的處理結果，卻忽視了案件的處理程式，違法調查、違法取證；有的在工作中根據自己的意願和習慣行事，將法定程式放在一邊；有的只在口頭上重視程式，在實踐中卻把程式當作可有可無的東西，甚至把程式當作累贅和羈絆。這樣做的結果，不僅往往達不到實體公正，而且還損害了法律的權威，損害了政法機關的形象，甚至導致冤假錯案的發生。

堅持效率並重

公正與效率都是法治社會所追求的重要價值。效率是實現法律公正的重要條件，公正是評價法律效率的基本尺度。現代法治的基本價值追求應當是公正與效率的均衡。政法機關在執法中應努力追求公平與效率的最佳結合，而不應把二者割裂開來，對立起來。以執法公正為藉口，任意延長辦案時限，甚至久拖不決，最終損害的是公正本身；以提高辦案效率為藉口，刑訊逼供，違法取證，任意損害當事人應有的權利，更談不上公正。

堅持公正

執法公開，是防止執法腐敗、促進執法公正的一劑良藥。實行執法公開，使執法過程和環節置於社會和民眾的監督之下，能夠有效防止執法中的權錢交易和“暗箱操作”，消除當事人和社會公眾對執法不公的疑慮，促進和彰顯執法公正。同時，執法公開也是保障公民對政法工作知情權和監督權的重要措施。

執法為民

執法為民，就是按照鄧小平理論和“三個代表”重要思想的本質要求，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，作為政法工作的根本出發點和落腳點，在各項政法工作中切實做到以人為本、執法公正、一心為民。執法為民是我們黨“立黨為公、執政為民”執政理念對政法工作的必然要求；是“一切權力屬於人民”的憲法原則在政法工作中的具體體現；是政法工作始終保持正確政治方向的思想保證。

執法為民核心

政法幹警樹立執法為民理念，具體來說包含以下幾個方面。

一切為了人民

就是要把維護人民利益作為政法工作的根本宗旨，把人民民眾的呼聲作為第一信號，把人民民眾的需要作為第一選擇，把人民民眾的利益作為第一考慮，把人民民眾的滿意作為第一標準，時時處處為人民民眾著想，時時刻刻為人民民眾排憂解難。就是要切實解決人民民眾反映強烈的社會治安問題，及時高效地打擊違法犯罪，保護公民的人身權利、財產權利和民主權利，維護穩定，不能對民眾反映的權益受侵害的案件麻木不仁，有案不立，立而不查，久拖不決，重罪輕判，甚至包庇違法犯罪。必須妥善處理好涉及人民民眾最關心、最直接、最現實的利益糾紛，維護人民民眾的切身利益，促進社會和諧。

一切依靠人民

集中體現在搞好政法工作必須走民眾路線。民眾路線是我們黨的優良傳統。走民眾路線，是做好政法工作、實現為人民服務宗旨的重要途徑和保證。政法機關堅持民眾路線，必須正確處理好專門機關工作與民眾路線的關係。沒有人民民眾的支持，政法工作就會成為無源之水，無本之木。如果脫離了人民民眾，人民民眾不支持、不配合，就會耳不聰、目不明。因此，解決案多人少、警力不足的矛盾，解決一些地方破案難、取證難、追逃難、執行難等問題，都要注重從專群結合中找出路。

尊重保障人權

人權是一個社會歷史範疇，不同社會、不同階級有不同的人權觀。我們黨一直把實現和保障廣大人民民眾的人權作為革命和建設的重要奮鬥目標。2004年，十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案，正式將“國家尊重和保障人權”載入憲法，標誌著我國人權事業的發展進入了一個新的歷史階段。

政法工作尊重和保障人權，首先要堅持以人為本，樹立人權保護意識，努力提高執法水平，公平公正、及時高效處理有關案件和事件，切實維護廣大人民民眾共同和普遍的生存權、發展權和其他政治、經濟、文化、社會權利。其次要尊重和保護行政管理相對人、違法行為人、犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員以及被害人的訴訟權利和其他合法權利。切實樹立維護社會秩序與保護人權、打擊犯罪與保護人權並重的觀念。

以人為本

政法機關和廣大政法幹警都要立足本職，始終堅持以人為本，全面落實執法為民的要求。

勤政守法

最基本的要求和最重要的途徑是把法律規定貫徹落實好，把手中的權力正確行使好，把責任認真履行好。在我國，法律是最廣大人民民眾意志和利益的集中體現，政法部門通過紮實有效的工作，把這些法律變成現實，就是最好的執法為民。勤政守法，執法為民，當前最緊迫的任務是要堅決杜絕亂作為，有效防止不作為。亂作為主要是一些政法機關和幹警違反法律程式和實體規定，為謀取個人利益、部門利益或地方利益，濫用執法權力，亂罰款、亂收費、亂扣押、亂查封、亂凍結，非法插手經濟案件等，損害人民民眾的合法權益。不作為則是政法機關和幹警不履行法定職責或怠於履行法定職責，工作不敬業，缺乏熱情，有警不出，有案不立，久拖不決等，漠視人民民眾的疾苦和合理訴求。亂作為和不作為，都嚴重損害了黨和政府以及政法機關的形象，必須在工作中堅決克服。

甘當公

仆。要牢記全心全意為人民服務的宗旨，努力強化服務意識，認真履行好自己的法定職責，自覺做人民的勤務員。要把管理與服務有機統一起來，在管理中體現服務，為服務強化管理，不能高高在上、盛氣凌人，對人民民眾“冷硬橫推”，“吃拿卡要”，不能以加強管理之名損害民眾利益，更不能以管理為手段謀取個人或部門利益。要弘揚無私奉獻和犧牲精神，兢兢業業，默默奉獻。

文明執法

文明執法是社會主義道德規範對政法工作的基本要求，是社會主義政治文明和進步的表現，是政法機關執法為民的本質要求和外在體現。政法機關文明執法，還有助於妥善化解矛盾，密切政法機關與人民民眾的聯繫，增強人民民眾對政法工作的信任。

文明執法，就是要做到服務熱情。對待民眾說話和氣，態度和藹，辦事熱情，服務周到，考慮細緻，多為民眾提供便利，不給民眾增加麻煩。就是要做到舉止文明，態度公允。尊重行政管理相對人和案件當事人的人格尊嚴，不污辱、不挖苦、不嘲諷；既要體現法律的威嚴，但又不能去辱罵、威脅恐嚇執法對象；對待所有當事人都要耐心聽取陳述、申辯和申訴，不能根據自己的主觀好惡來決定對當事人的態度。

清正廉潔

執法者是否清正廉潔，是為公執法還是為私執法的集中體現。保持清正廉潔，是人民民眾對政法幹警的基本道德期待，是黨紀政紀和國家法律的嚴格要求。做到清正廉潔，就要正確對待金錢和權力，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺加強道德修養，常修為政之德、常思貪慾之害、常懷律己之心，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義的侵蝕，養成艱苦奮鬥的精神和良好的生活作風。正確處理私情與法律的關係，鐵面無私，剛直不阿不徇私，不枉法，一身正氣，兩袖清風。

服務大局

服務大局是社會主義法治的重要使命。政法工作的重大政治責任就是保障和服務中國特色社會主義事業大局，保障社會主義經濟、政治、文化與和諧社會建設。服務大局要求各級政法部門和廣大政法幹警，必須緊緊圍繞黨和國家大局開展工作，立足本職，全面正確履行職責，致力於推進全面建設小康社會進程，確保國家長治久安。

服務大局就是要保障社會主義經濟、

政治、文化與和諧社會建設

當前和今後一個時期，政法工作服務大局的目標任務，就是要緊緊圍繞保障和促進中國特色社會主義事業，不斷強化服務社會主義經濟建設、政治建設、文化建設與和諧社會建設的措施，全面發揮維護國家安全、化解矛盾糾紛、打擊預防犯罪、管理社會秩序、維護公平正義、服務改革發展的職能，為全面建設小康社會，建設富強民主文明的社會主義國家，創造和諧穩定的社會環境和高效公正的法治環境。

(一)保障社會主義經濟建設。政法工作保障和服務經濟建設，應當維護我國的基本經濟制度，依法打擊各類經濟犯罪活動。依法查處侵吞、私分、挪用國有資產犯罪案件，維護國有資產安全，保障改革發展的成果。依法加大對智慧財產權的保護力度，嚴厲打擊各類侵犯智慧財產權的違法犯罪活動。審理好各類經濟糾紛案件，調整經濟社會關係，平等保護各種經濟主體的合法權益，營造有利於公平競爭和自主創新的法治環境。

(二)保障社會主義政治建設。政法工作保障服務社會主義政治建設，必須依法打擊危害國家安全的犯罪活動，強化反滲透、反分裂、反恐怖、反竊密、防範處置邪教工作，防止各種敵對勢力插手利用我社會熱點問題和人民內部矛盾製造混亂。必須嚴格公正執法，依法保障公民的各種民主權利。加強行政審判，促進依法行政和服務型政府的建立，開展法制宣傳教育，提高全民的法律意識和依法辦事能力，推進依法治國方略的實施。積極穩妥地推進司法體制和工作機制改革，抵制各種錯誤思潮影響，依法保障各項改革措施的順利實施。

(三)保障社會主義文化建設。政法工作保障社會主義文化建設，必須依法保障和促進文化事業和文化產業健康順利發展。要做好掃黃打非、禁毒禁賭等工作，依法查處賣淫嫖娼、賭博、吸毒、封建迷信等醜惡現象，以及暴力、色情出版物和網站等，淨化思想文化環境，營造健康向上的文化娛樂氛圍。要依法打擊盜版行為，查處非法出版物，保護著作權等不受侵犯，保障良好的創作環境，努力為繁榮文化事業服務。

(四)保障社會主義和諧社會建設。政法工作保障和促進社會主義和諧社會建設，要進一步增強穩定是第一責任的意識，樹立維護穩定的觀念，做好矛盾糾紛的排查調處，及時把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態，依法妥善處置群體性事件。要堅持寬嚴相濟刑事政策，依法執行從輕、減輕、不起訴、緩刑、社區矯正等規定，減少社會對立面，化消極因素為積極因素。依法制裁不贍養老人、不撫養子女、虐待家庭成員等不友愛行為，促進形成和睦的社會、家庭與人際關係。審理好資源開發、環境保護等方面的案件，促進人與自然和諧發展。

服務大局必須胸懷大局，立足本職，全面正確履行職責

(一)胸懷大局。每一名政法工作者尤其是各級政法領導幹部必須做到：打牢服務大局的思想基礎，時刻想著大局，隨時了解掌握新形勢新任務對政法工作的新要求；善於圍繞大局籌劃部署工作，自覺地把各項工作融人大局中謀劃和部署，結合實際創造性地開展工作。

(二)立足本職。立足本職是服務大局的基礎。一是全力維護社會穩定，促進和諧社會建設。在執法、普法、法律監督和法律服務的各個環節上，最大限度地發揮各級政法機關維護社會穩定、促進和諧發展的整體效能。二是貫徹“打防結合，預防為主，專群結合，依靠民眾”的方針，全面落實綜合治理各項措施，把嚴打、嚴防、嚴管、嚴治有機結合起來，保障人民民眾安居樂業。三是強化法律調節和服務，保障、促進經濟社會關係協調。

(三)全面正確履行職責。全面正確履行職責是服務大局的關鍵。政法幹警只有全面正確履行職責，才能服務好大局。工作中要正確處理好以下三個關係：

一是要正確處理好服務大局與嚴格依法履行職責的關係。服務大局的重要手段和前提是依法正確履行職責，既不能離開法定職能去“服務”大局，甚至乾一些明顯超出政法機關法定職能的事，也要防止不顧大局孤立地抓政法工作的錯誤思想和做法。

二是要正確處理好全局利益與局部利益的關係。始終把全黨全國工作大局和整體利益放在地方和部門的局部工作和利益之上，絕不能以局部代替全局，為了某個地方、部門、單位的局部利益，置全局利益和法制統一於不顧，搞執法特殊化，破壞社會主義法治，妨礙和影響大局。

三是要正確處理執法的法律效果與社會效果之間的關係，追求法律效果和社會效果的有機統一。具體執法活動首先應當以執法的質量和水平來衡量，法律效果是最基本的標準,堅決不能做違法的事。但也決不能就案辦案，造成企業和社會的不穩定，經濟發展受影響，人民民眾不滿意。執法活動必須統籌考慮具體公平正義與社會公平正義，統籌考慮執法活動的社會評價和導向作用，既要反對只講法律效果不講社會效果，機械辦案、機械執法，也要反對只講社會效果而不講法律效果，甚至損害法治原則和權威。

黨的領導

堅持黨的領導，是由中國共產黨的先進性和黨的執政地位決定的，是我國憲法確定的一項基本原則，是社會主義法治的根本保證，也是由政法機關的性質和任務決定的。廣大政法幹警要牢固樹立黨的領導的理念，在各項政法工作中自覺貫徹執行黨的路線方針政策，堅持正確的政治立場，經受住政治風浪的考驗，有效履行黨和人民賦予的神聖職責。這是政法幹警必須遵守的根本政治原則。

黨的領導和社會主義法治在根本上是一致的

黨的領導與社會主義法治的一致性表現在：一方面，堅持黨的領導是建設社會主義法治國家的根本保證；另一方面，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。黨既領導人民制定憲法和法律，也領導人民實施憲法和法律。

在實際工作中，要正確認識和處理好三個關係。

(一)自覺地把鞏固黨的執政地位、維護人民利益和維護社會主義法治統一起來。首先，黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證。中國共產黨是建設中國特色社會主義事業的領導核心。社會主義民主法治建設作為中國特色社會主義事業的重要組成部分，必須旗幟鮮明地堅持黨的領導。其次，人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求。在我國，一切權力屬於人民，人民當家作主體現著國家的性質和方向。共產黨執政的本質就在於領導和支持人民當家作主。第三，依法治國是黨領導人民治國理政的基本方略。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統一的體現。廣大人民民眾在黨的領導下，依照憲法和法律，通過各種途徑和方式管理國家事務，管理經濟文化事業和社會事務。

(二)自覺地把貫徹落實黨的方針政策與嚴格執法有機結合起來。黨的政策與法律是辯證統一的關係。第一，黨的政策是法律的核心內容。黨通過政策的法律化來實現自己的政治領導。第二，法律是黨通過國家政權貫徹黨的政策的基本手段。黨的政策被制定為法律，上升為國家意志，能夠獲得有力的實施保障。第三，貫徹黨的政策能夠促進法律更好地得到實施，樹立法治的權威。比如，黨中央反覆強調要認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策，一方面，針對一個時期，一些地方刑事犯罪活動嚴重、刑事犯罪分子氣焰囂張的情況，提出了依法從重從快嚴厲打擊嚴重刑事犯罪的方針，要求政法機關在法定的量刑幅度和時限內做好刑事偵查、起訴和審判工作，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪分子，有效維護廣大人民民眾人身財產安全和社會秩序。另一方面，又明確提出，對具有法定從輕減輕條件的，也應依法從寬。這是建設社會主義和諧社會的需要，同樣反映了廣大人民民眾的根本利益。在刑事執法中，自覺以寬嚴相濟的刑事政策為指導，就能突出打擊重點，維護良好的治安秩序，最大限度減少社會對立面，促進社會和諧，取得更好的社會效果。但貫徹落實這個政策，必須嚴格執行《刑法》和《刑事訴訟法》，在法律規定的幅度內實現。

(三)把加強和改進黨對政法工作的領導與保障司法機關依法獨立公正地行使職權統一起來。黨對政法工作的領導主要是政治領導、思想領導和組織領導，主要任務是領導和推動政法機關貫徹落實中央的大政方針；對政法工作作出全面部署，及時發現和解決政法工作中的突出問題；加強對維護國家安全和社會穩定工作的統籌協調；指導和推動政法機關依法打擊犯罪，依法調節各種社會關係；強化對執法活動的監督；推進司法改革；加強政法隊伍、政法領導班子建設，改善政法機關的執法環境和條件。黨的領導要堅持謀全局，把方向，抓大事，不斷改進領導方式，支持政法機關獨立負責地開展工作，不插手、不干預司法機關的正常司法活動，不代替司法機關對案件定性處理，不指派政法機關處理法定職責以外的事務。

堅持黨的領導要求政法幹警必須堅持正確的政治立場

(一)切實增強黨的觀念。對廣大政法幹警最根本的要求是，要始終在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，任何時候，任何情況下都絕不動搖，時刻意識到自己不僅是人民警察、人民檢察官、人民法官還要時刻牢記自己是一名共產黨員；不僅要模範遵守法律，還要嚴格遵守黨章，努力發揮先鋒模範作用，體現和保持共產黨員的先進性。

(二)始終堅持馬克思主義在政法工作中的指導地位。要堅持馬克思主義法律思想，堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀牢牢占領法學輿論陣地。各級政法領導幹部和廣大幹警要學會運用馬克思主義的觀點、方法，分析社會現象和工作中遇到的問題，對那些企圖打著依法治國和“司法獨立”幌子否定黨的領導，打著司法改革旗號否定社會主義司法制度，利用司法個案炒作詆毀黨和政府形象的錯誤言行，要增強鑑別力，做到旗幟鮮明，立場堅定。

(三)堅決貫徹執行黨的路線方針政策和重大決策部署。各級政法機關和廣大幹警要認真學習黨的理論，深刻理解黨的路線方針政策的內容和含義，不斷增強貫徹執行黨的路線方針政策的自覺性，努力提高貫徹執行黨的路線方針政策的能力，把黨的路線方針政策和中央的決議落實到各項執法活動中。同時，要自覺服從黨對政法工作的領導和監督，認真貫徹落實黨關於政法工作的重大決策和工作部署。

(四)充分發揮黨組織和共產黨員的作用。各級政法機關的黨組織要充分發揮核心領導作用，不折不扣嚴格認真地貫徹黨的路線方針政策，切實加強對執法活動的監督，確保黨對政法工作的領導落到實處。要加強政法機關黨員隊伍建設。嚴格黨內生活，加強對黨員的教育、管理和監督，不斷增強黨員全心全意為人民服務的宗旨觀念。要加強黨風廉政建設，嚴肅查處執法犯法、徇私枉法等腐敗現象，增強幹警嚴格公正執法的自覺性。要在執法辦案實踐中切實發揮黨員幹警的先鋒模範作用，擴大黨員在全體幹警中的政治影響力和業務帶頭作用。