石家莊市落實深化標準化工作改革實施方案

通知

石家莊市人民政府檔案

石政發〔2015〕62號

石家莊市人民政府

關於印發石家莊市落實深化標準化工作改革實施方案的通知

各縣（市）、區人民政府，高新區、正定新區、循環化工園區和空港工業園管委會：

《石家莊市落實深化標準化工作改革實施方案》已經市政府研究同意，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

石家莊市人民政府

2015年12月24日

石家莊市落實深化標準化工作改革實施方案

為貫徹落實《國務院關於印發深化標準化工作改革方案的通知》（國發〔2015〕13號）和《河北省人民政府關於印發〈河北省深化標準化工作改革實施方案〉的通知》（冀政字〔2015〕55號），深化標準化工作改革，發揮標準化對全市經濟社會發展的技術支撐作用，制定本實施方案。

一、工作目標

到2020年，逐步建立起適應我市經濟社會發展需求的標準化工作機制，建立一支熟悉國際、國內標準制定規則，掌握行業最新發展動態的標準化專家隊伍，形成以企業為主體，高校和科研院所為技術依託，中介服務機構為橋樑的標準研究、制定、推廣機制，不斷提高標準化建設整體水平。依託標準化信息服務平台等載體，建立覆蓋全市主要行業和重點領域，適應社會需要的新型標準體系，積極申報省級標準化專業技術委員會；積極參與國際、國家、行業、地方標準制修訂，力爭達到100項以上；鼓勵產業技術聯盟、學、協、商會制定滿足市場和創新需求的各類團體標準15項以上；創建各級農業標準化示範單位20家以上，全市大宗和優勢、特色農產品標準化生產達到90%以上；培育國家級、省級服務業標準化示範單位20家以上；培育標準化良好行為企業20家以上，完成采標認可、采標標誌備案60項以上。各類大中型企業基本建立企業標準體系，企業有標生產率保持在98%以上。

二、主要措施

完善標準化協調推進機制

建立由市政府領導，質監部門統一協調，相關部門各負其責的工作機制，協同推進標準化工作發展。完善市標準化委員會工作機制，統籌標準化發展政策措施，協調解決跨部門、跨領域的重大問題，充分發揮行業主管部門在標準體系建設、標準實施和監督管理等方面的作用，推動標準化各項工作任務的有效落實。

清理地方標準、最佳化制修訂程式

配合省質監局開展省地方標準的清理整合工作，對我市提出或者起草的省地方標準提出清理意見。整合精簡市級農業地方標準，廢止不適應市場經濟發展要求的地方標準，制定符合全市自然條件要求的推薦性地方標準，促進農業經濟發展。簡化標準制修訂程式，提高審批效率，縮短制修訂周期。落實標準檔案管理制度，及時備案地方標準。

培育發展團體標準

團體標準由社會組織和產業技術聯盟自主制定發布，不設行政許可，通過市場競爭優勝劣汰，由市場進行自主監督。選擇市場化程度高、技術創新活躍、產品標準較多的領域和區域性產品，以及標準化工作基礎好的學會和協會等社會組織和產業技術聯盟，開展團體標準試點工作，探索制定滿足市場和創新需求的團體標準，增加標準的市場供應。

放開搞活企業標準

按照國家標準化行政主管部門統一部署，逐步取消現行企業產品標準備案制度，開展企業和服務標準自我聲明公開工作。大力推動以技術標準、管理標準、工作標準為主要內容的企業標準體系建設，積極開展標準化良好行為企業創建活動，鼓勵企業制定高於國家標準、行業標準和地方標準的企業標準；使更多的國際、國家標準體現我市技術創新的優勢和特點。

鼓勵企業參與標準化活動

積極引導優勢企業、行業協會、高校、檢驗檢測機構和科研院所，承擔國家、省專業標準化技術委員會工作，培養參與國際、國家標準化活動的專業人才。各行業主管部門要根據需要積極申報本行業的省級專業標準化技術委員會，扶持一批標準化專業機構和中介服務機構。制定《石家莊市標準化資助辦法》，加大獎勵支持力度。

提高採用國際標準和國外先進標準有效性

開展對主要出口產品的國際標準、國外先進標準、進口國標準和WTO/TBT信息的跟蹤收集和對比研究，積極引導企業按照國際標準或國外先進標準組織生產，提高企業採用國際和國外先進標準的針對性和有效性。

強化對標準實施的監督

標準化行政主管部門和各行業主管部門要加強標準實施的監督，組織開展對重要標準實施的監督檢查工作。依託標準化信息服務機構、專業標準化技術委員會、行業協會、科研和檢驗檢測機構，開展標準實施推廣服務。加強標準化示範項目建設，為標準實施探索路徑、積累經驗。加強重要標準實施的跟蹤、評估和反饋，加大對強制性標準實施的監督檢查力度，確保人身財產安全、生產安全和社會公共安全。

三、組織實施

（一）第一階段（2015年至2016年）

積極開展地方標準清理，制定鼓勵辦法

1落實河北省標準化戰略，制定並發布《石家莊市深化標準化工作行動計畫（2015-2016年）》和《石家莊市標準化資助辦法》，將標準化工作納入全市經濟社會發展規劃，市政府對標準化工作予以必要的經費支持。（2016年12月底前完成）

2清理整合地方標準，集中開展標準的複審和修訂工作，不適應市場經濟發展的予以廢止。（2015年12月底前完成）

3落實《河北省地方標準管理辦法（試行）》，加強標準制修訂管理，最佳化地方標準立項和審批程式，縮短標準制定和複審周期，提高標準有效性。（2016年6月底前完成）

4發揮石家莊市標準化委員會的組織協調作用，完善工作機制。調動各部門、學會、協會、商會、聯合會等社會組織和產業技術聯盟的積極性，加入國家級和省級標準化專業技術機構。（2015年12月底前完成）

5落實《河北省標準評估實施細則》，開展標準實施效果評價工作。各行業主管部門運用行業準入條件、生產許可、合格評定等手段促進標準實施，強化監督檢查和行政執法。發揮行業組織、科研機構、學術團體及標準化專業組織在標準實施中的橋樑紐帶作用，激發企業內生動力。（2016年12月底前完成）

6開展團體標準試點工作，選擇具備一定標準化工作能力的產業技術聯盟、學會和協會開展團體標準試點工作，落實國家團體標準發展意見和企業標準化良好行為規範，加快培育、發展團體標準。（2016年12月底前完成）

7開展企業產品標準備案制度改革。落實《河北省企業標準自我聲明公開和監督辦法》，積極開展企業產品標準和服務標準自我聲明公開工作，逐步取消企業產品標準的備案管理。（2016年12月底前完成）

8開展標準信息化建設。加入河北省標準化信息平台，鼓勵企業積極參與標準的起草，充分運用信息平台，分享標準信息。按照《國務院關於批轉發展改革委等部門法人和其他組織統一社會信用代碼制度建設總體方案的通知》（國發〔2015〕33號）要求，積極推進組織機構代碼改革，加強代碼信息套用服務；推進物品編碼改革，提升物品編碼市場服務能力。（2016年12月底前完成）

（二）第二階段（2017年至2018年）

穩妥推進新型標準體系建設

1積極申報、參與制定體現社會治理和社會服務方面的公益類地方標準。（2018年完成）

2鼓勵我市輻射範圍廣的企業集團和產業技術聯盟，制定滿足市場創新需要的聯盟標準；培育具有一定知名度和影響力的團體標準制定機構，開展團體標準制定工作。（2018年完成）

3落實河北省企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度。（2017年完成）

（三）第三階段（2019年至2020年）

基本建成適應社會發展需求的新型管理體制和標準體系

1落實河北省推薦性地方標準管理和國家標準實施監督制度。（2020年完成）

2團體標準發展較為成熟，能夠滿足市場競爭和創新發展的需求。（2020年完成）

3企業標準公開聲明得到全面普及，基本消除產品和服務無標準現象。（2020年完成）

4全面完成標準化改革的各項工作任務，標準化工作對經濟社會發展的促進作用明顯增強。（2020年完成）