石家莊市實施境外旅客購物離境退稅政策工作方案

發布日期

石家莊市人民政府辦公廳石政辦函〔2018〕36號

石家莊市人民政府辦公廳關於印發《石家莊市實施境外旅客購物離境退稅政策工作方案》的通知

各縣（市、區）人民政府，高新區、循環化工園區和綜合保稅區管委會，市政府有關部門，有關單位：

《石家莊市實施境外旅客購物離境退稅政策工作方案》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

石家莊市人民政府辦公廳

2018年3月15日

石家莊市實施境外旅客購物離境退稅政策

工作方案為促進和擴大境外旅客在我市的旅遊消費，積極推進離境退稅政策在我市實施，根據省財政廳《關於印發河北省實施境外旅客購物離境退稅政策工作方案的通知》（冀財稅〔2018〕5號），為完成各項準備工作，特制定如下工作方案。

一、離境退稅政策重要意義及基本內容

實施離境退稅政策是當前深化財稅體制改革的一項重要舉措，對於促進我市旅遊事業發展、最佳化產業結構和轉變經濟發展方式等都具有深遠意義。我市歷史文化深厚，自然景觀薈萃，旅遊資源豐富，來石境外旅客人數逐年攀升，推進離境退稅政策在我市實施，有利於拉動境外旅客在我市購物消費，推動我市特色商品出口，有利於最佳化經濟發展方式，提高旅遊消費在全市經濟總量中的占比，也有利於提升我市旅遊品牌的國際影響力，塑造我市對外開放的良好形象。

離境退稅政策是指對在我國境內連續居住不超過183天的外國人和港澳台同胞，在退稅商店購買符合退稅條件物品，滿足同一境外旅客同一日在同一退稅商店購買的退稅物品金額達到500元人民幣，在正式對外開放並有退稅代理機構的口岸離境時，退還增值稅，退稅率為11%，退稅額全部由中央承擔。

我市在正定國際機場口岸實行離境退稅政策，由國稅部門選擇一家銀行作為退稅代理機構，在口岸隔離區設立退稅業務辦理視窗，退稅代理機構向指定國稅部門辦理退稅認定、變更、終止及結算等手續。符合條件的商戶可向國稅部門申請辦理退稅商店手續。全市離境退稅政策將於2018年5月1日起正式實施。

二、組織機構及職責分工

為保障離境退稅工作積極穩妥推進，按照“統籌安排、分工協作、有序推進”的原則，建立市離境退稅工作聯席會議制度（以下簡稱市聯席會議）並明確相關職責分工。市聯席會議由市政府常務副市長李雪榮同志擔任總召集人，常務副秘書長徐擁政同志以及市財政局局長王東華同志、市國稅局局長李軍同志擔任召集人，市財政局、市國稅局、石家莊海關駐機場辦事處、市旅發委、市商務局等有關部門和單位為市聯席會議成員單位。市聯席會議下設辦公室，辦公室設在市財政局。各成員單位職責分工如下：

市財政局負責牽頭建立離境退稅工作聯席會議制度，研究制定石家莊市實施境外旅客購物離境退稅政策工作方案；協調推進離境退稅各項工作；統籌安排市級離境退稅工作專項經費。

市國稅局負責離境退稅信息管理系統的安裝和運行工作；負責離境退稅信息管理系統操作使用人員的培訓；會同財政、海關等部門研究確定我市離境退稅代理機構和離境退稅手續費負擔機制；組織我市離境退稅代理機構和退稅商店到省國稅局的備案工作；按照省國稅局要求，指導退稅商店購置相關配套設施，各退稅商店自行負擔所需費用；做好正定國際機場口岸退稅場所建設等有關工作。

石家莊海關駐機場辦事處負責在正定國際機場口岸設立離境退稅業務海關監管場所，調整人員、配備相關監管配套措施，做好離境退稅監管等工作。

市旅發委協助市商務局研究提出我市退稅商店布局意見，配合做好退稅商店備案認定及後續管理工作，負責牽頭相關部門做好政策宣傳。

市商務局負責提出我市退稅商店布局意見，加強退稅商店的後續管理工作。

三、實施步驟

為加快推動我市離境退稅政策啟動實施，分以下步驟做好相關工作：

（一）2017年2月上旬，對正定國際機場開展退稅辦公場所調研，確定海關監管場所和代理機構辦理退稅場所布局。

（二）2018年2月底前，配合省國稅局完成退稅代理機構選擇認定工作；完成首批退稅商店認定備案工作並製作相關退稅商店標識。

（三）2018年3月15日前，完成海關監管場所和代理機構辦理退稅場所建設和人員配備工作。

（四）2018年3月底前，完成退稅商店、退稅代理機構、稅務機構、海關機構等離境退稅信息管理系統安裝和試運行工作；做好離境退稅政策實施前的宣傳工作；完成退稅信息管理系統操作培訓工作，並完成其他各項準備工作。

（五）2018年5月1日，石家莊市正式啟動離境退稅政策。

四、工作要求

推進我市實施境外遊客購物離境退稅政策，時間緊、責任大、政策性強，各成員單位要以高度的責任感和緊迫感，統籌規劃部署，精心組織實施，確保按時間節點高質量高標準的完成各項工作任務。

（一）高度重視，落實責任。實施離境退稅政策影響廣泛、意義深遠，各成員單位要切實提高認識、統一思想，進一步細化責任分工，明確時間節點，嚴格責任落實。要在本單位建立協同推進機制，在市聯席會議統一領導下，加強配合，形成合力，保障各項工作順利開展。

（二）研究政策，防範風險。各單位深入研究國家離境退稅相關政策，加強與上級部門溝通，嚴格把握政策要求和尺度；加強調研分析，全面摸清存在問題，科學謀劃實施，同時，預判政策實施過程中可能出現的問題，研究制定工作預案，為政策落地做足準備。

（三）定期反饋，及時調度。各成員單位要定期向市離境退稅工作聯席會議辦公室反饋工作推進情況，遇到重大問題及時報告，妥善處理。聯席會議辦公室要強化督導調度，及時發現並協調解決工作中出現的新情況、新問題，確保各項任務紮實穩步推進。

（四）加強宣傳，嚴格培訓。採取多種形式加大政策宣傳解讀力度，為政策實施營造良好社會氛圍。全面開展退稅信息管理系統操作、服務禮儀等各環節培訓，提升政策落實質效，推動我市離境退稅工作取得良好效果。

附屬檔案：石家莊市離境退稅工作聯席會議成員名單

附屬檔案

石家莊市離境退稅工作聯席會議成員名單

總召集人：

李雪榮市政府常務副市長

召集人：

徐擁政市政府常務副秘書長

王東華市財政局局長

李軍市國稅局局長

成員：

周國春市財政局副局長

高國利市國稅局副局長

劉海濤石家莊海關駐機場辦事處副處長

謝占凱市旅發委副主任

楊文波市商務局副局長

石家莊市離境退稅工作聯席會議辦公室設在市財政局，辦公室主任由周國春同志兼任。