經石嘴山市人民政府同意，石嘴山市人民政府辦公室於2021年9月3日印發石嘴山市能耗雙控工作整改方案，請認真抓好貫徹落實。
基本介紹
- 中文名：石嘴山市能耗雙控工作整改方案
- 頒布時間：2021年9月3日
- 發布單位：石嘴山市人民政府辦公室
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為深入貫徹落實習近平生態文明思想，堅決貫徹國家、自治區關於能耗雙控工作的決策部署，扭轉能耗過快增長，強度不降反升態勢，確保完成年度能耗雙控目標任務，按照國家發改委發布的《2021年上半年各地區能耗雙控目標完成情況晴雨表》《自治區人民政府辦公廳關於2021年上半年全區能耗雙控目標完成情況的通報》和自治區能耗雙控工作視頻會、能耗雙控形勢嚴峻重點地區、重點企業約談會要求，結合實際，特制定本整改方案。
一、整改目標
2021年，自治區下達我市能耗雙控目標任務為單位GDP能耗下降4%，能耗增量控制在55萬噸標準煤以內。全市上下要認清目前能耗雙控嚴峻形勢，堅持科學節能、精準節能、依法節能，迅速採取有針對性的行動，確保8月—12月，將全市全社會能源消費總量控制在635萬噸標準煤以內，規上工業能源消費量控制在570萬噸標準煤以內。
二、整改措施
（一）緊盯目標，細化任務。三季度全市能源消費總量控制在378萬噸標準煤以內，單位GDP能耗由升轉降，三縣區同步完成下降目標。大武口區能耗總量控制在42萬噸標準煤以內，規上工業能耗控制在27萬噸標準煤以內，單位GDP能耗下降10%以上；惠農區能耗總量控制在156萬噸標準煤以內，規上工業能耗控制在144萬噸標準煤以內，單位GDP能耗由升轉降；平羅縣能耗總量控制在180萬噸標準煤以內，規上工業能耗控制在168萬噸標準煤以內，單位GDP能耗由升轉降。四季度完成年度目標任務，大武口區能耗總量控制在45萬噸標準煤，單位GDP能耗完成下降任務，惠農區能耗總量控制在156萬噸標準煤以內，單位GDP能耗下降4.35%以上，平羅縣能耗總量控制在180萬噸標準煤以內，單位GDP能耗下降4.76%以上，確保完成自治區下達我市年度能耗雙控目標任務。
（二）精準施策控能耗。一是依法依規對違規企業停產整改。按照國家、自治區堅決遏制“兩高”項目盲目發展和開展“十三五”以來節能審查方面違規項目清理整頓要求，存量違規“兩高”項目和“十三五”以來未辦理節能審查等手續已投產項目一律停產整改；1—7月份能耗已超年度控制目標的企業立即停產整改；單位產品能耗超限額標準的企業立即停產整改；整改完成由縣區初審後，報市節能領導小組複審，經市政府批准後方可復產。各開發區管委會對規下工業企業進行全面排查摸低，單位產品能耗強度達不到行業標準的企業錯峰停產整改；堅決關停“小、散、亂、污”企業。二是嚴格落實錯峰生產。1—7月份能耗超控制目標進度的企業嚴格落實錯峰生產，錯峰生產時間與能耗目標進度匹配。三縣區政府對年內新入規企業做好統籌，將新增能耗納入管控計畫，制定消納計畫，納入錯峰生產管控實施方案。各開發區管委會對規模以下工業企業中能耗、煤耗較高企業進行錯峰生產。各縣區在未達到能耗總量控制和強度降低進度目標前，暫緩新的重點用能項目投產。三是保障高產低耗企業能耗。不搞“一刀切”“運動式”減碳，三縣區核算重點用能企業能耗，科學制定能耗雙控任務分解辦法，結合企業畝產效益評定結果，優先保障A類企業用能，優先保障高產值、高增加值、低能耗企業用能指標，確保能耗指標分配科學合理，符合高質量發展要求。
（三）加大重點用能企業管控。各行業主管部門要切實履行監管責任，各重點用能企業要切實履行社會責任，嚴格落實錯峰停產生產及能耗雙控相關要求。對拒不執行錯峰限產停產和能耗雙控措施的企業，由縣區政府牽頭，供電部門提供技術指導採取強制限產停產措施，取消享受各類優惠政策資格。對未完成年度能耗雙控目標任務的企業，責令實施能源審計。各縣區對重點用能企業能耗強度進行測算，對單位工業增加值能耗高於全區2020年規上工業能耗水平的企業“一企一策”提出管控方案，加大要素監測，對虛報、瞞報，弄虛作假的企業依法依規做出處罰。各縣區要加強與轄區內統調發電供暖企業溝通，安排供暖期前檢修計畫，做好供暖企業能耗消納。國網石嘴山供電公司做好錯峰限產停產整改企業的電力調控工作，每日向市節能辦報送重點用能企業電力負荷及用電量情況，各縣區每日向市節能辦報送自備電廠電力負荷和發電情況。
（四）嚴格項目準入。一是嚴格落實產業管控目錄。各縣區要依據即將出台的《寧夏回族自治區能耗雙控產業管控目錄（2021年版）》，從嚴管控審批擬建項目，從嚴控制高耗能、高排放項目，對不符合國家、自治區產業規劃、產業政策，未落實產能置換、能耗指標、煤炭消費減量替代等要求的耗能項目，一律不予通過節能審查。二是加強重點行業核查。由各縣區牽頭，組織環保、應急管理、行政審批等相關部門進行聯合審查，重點對水泥、建材、小碳素、小活性炭、小鐵合金、商品電石等行業進行全面核查，對手續不齊全企業停產整改。
（五）開展全社會節能降耗行動。一是深挖工業領域節能潛力。市工信局負責引導工業企業開展結構、綠色、技術、智慧型“四大改造”，加快淘汰落後用能設備，加大工業企業節能監察力度，依法依規查處違法違規用能行為。加快推進重點用能企業“一企一策”節能診斷。各縣區政府繼續清理整頓“十三五”以來節能審查方面違規項目，對遺漏的違規已投產項目採取停產措施。嚴格執行環保、能耗、質量、安全、技術等法律法規和技術標準，依法依規推動落後產能退出。市發改委負責推廣企業利用廠房屋頂等建設分散式光伏發電，擴大清潔能源使用率。市科技局負責節能新技術推廣套用。深挖節能降耗潛力，騰出能耗空間，促進高質量轉型發展。二是全面推動全社會節能降耗。市住建、交通、商務等部門落實行業節能監管責任，抓好分管領域節能降耗工作。
三、工作要求
（一）加強組織領導。各縣區政府要堅決扛起能耗雙控工作責任，從“兩個維護”的政治高度認識做好能耗雙控工作的極端重要性和緊迫性，統籌處理好經濟發展和節能降耗的關係，緊盯目標任務，進一步壓實能耗雙控責任，成立能耗雙控工作專班，制定重點企業管控方案，採取有效措施，扭轉不利局面，確保完成全年目標任務。
（二）強化責任落實。各縣區政府要緊盯目標任務，精準施策，堅決剎住能耗總量快速增長和強度不降反升的勢頭，對建龍特鋼、大地循環等重點用能企業建立領導包抓機制，派駐駐廠人員，精準幫扶指導，強化監督，確保能耗增量壓減到位，確保三季度規上工業企業單位工業增加值能耗與單位GDP能耗同步下降。市人社局、市信訪局分別負責做好企業停產、錯峰生產期間職工權益保障、信訪維穩等工作。
（三）加強預警研判。市節能和化解過剩產能工作辦公室加強能耗雙控目標月度監測預警和調度分析，做好形勢研判、預警提醒。市、縣區統計部門要進一步加強統計服務工作，及時為本地區節能主管部門提供能耗統計相關數據，為制定能耗管控措施提供數據保障。
（四）強化督查問責。市政府“兩高”項目和能耗雙控專項督查組定期對各縣區能耗雙控工作落實情況開展督查，對能耗增量壓減不力，能耗強度降低目標進度滯後、工作推進不力的縣區和部門進行約談通報，並抄送市紀委和組織部，依紀依規對不作為的單位和個人進行追責問責。
附屬檔案：1．石嘴山市能耗雙控工作專班成員名單
2．石嘴山市工業領域錯峰生產實施方案
3．石嘴山市8月—12月停產整改企業名單
4．“十三五”以來節能審查等審批手續不齊全的已建成投產項目名單
5．石嘴山市8月—12月規上用能企業能耗總量限額任務表
