知府(地方職官名)

知府，也稱太守，是中國古代的地方職官名，州府最高行政長官。

據古代正史職官志（百官志）記載，東漢末年，州從監察區變為行政區，州最高長官稱“州牧”，以掌一州軍民。隋代，州最高長官稱“刺史”或太守，唐宋時正式設立與知州平級的府級地方長官“知府事”。

元朝廢府設路，路一級的地方長官為達魯花赤，只在散府設有“知府”的官職，是達魯花赤的屬官之一。

明朝大致恢復宋制，才最後有了以“知府”為名的地方官職。

知府，掌一府之政令，總領各屬縣，凡宣布國家政令、治理百姓，審決訟案，稽察奸宄，考核屬吏，徵收賦稅等一切政務皆為其職責。

知府地位相當於現今一個地級市的市委書記兼任市長，同知則為唯一的副市長。

基本介紹

• 中文名：知府
• 外文名：magistrate of district
• 拼音：zhī fǔ
• 類別：官名

釋義

基本解釋

[magistrate of district] 明朝以來對府一級行政長官的正式稱呼寧夏知府。—— 唐· 高適《別董大》知府朱孝純。—— 清·姚鼐《登泰山記》。知府屬於從四品。

詳細解釋

1.官名。 唐 制於京都及創業駐幸之地特置為府，至 宋 則潛藩之地皆升為府。或置牧、尹，或以朝臣出任，權知府事，省稱知府。 明 代始以知府為正式官名，管轄州縣，為府一級的行政長官。 清 代因之。《水滸傳》第四六回：“知府隨即取了供詞，行下公文，委當方里甲，帶了仵作公人，押了鄰舍、 王公 一干人等，下來檢驗屍首，明白回報。” 清龔自珍《江南安慶府知府何公墓志銘》：“ 龔自珍 娶於山陰何氏 ，實知府 裕均 從女孫。”

2. 智慧的府庫。形容智慧豐富。 漢王充《論衡·辨祟》。

發展歷程

從唐朝開始即有以其他官職兼“知府事”或“權知府事”的做法，但“知府事”還不是正式的官職名稱，而且管轄範圍與後來的州府可能有很大差別。

道光五年 榆林府官印

五代因循唐制不變，也有類似做法。

到了宋代，在府、州、軍、監設立地方長官，府的地方長官為知府事，知府事一般還會兼領其他的官職，因而邊境州府的知府在軍事和政事上的權力可能大於一般州府。

元朝廢府設路，路一級的地方長官為達魯花赤，只在散府設有“知府”的官職，是達魯花赤的屬官之一。

明朝大致恢復宋制，而且正式把官職名改為知府。

清朝沿襲明制，沒有大的變化，為從四品，宣布條教，興利除害，決訟檢奸。三歲察屬吏賢否，職事修廢，刺舉上達，地方要政白督、撫，允逎行。”《清史稿·職官三》

府的演變

在中國的許多朝代中，都設定了“知府”這一職位。

“知府”這一官職，是由“知”和“府”兩詞結合而來。府作為一級地方行政單位，它的演變經歷了一個較長的過程。

在魏晉時期，州刺史兼任將軍之職。州刺史是文職，將軍是武職。州有州的衙門和幕僚，將軍另外有將軍的衙門和幕僚。將軍的衙門，就叫做“府”。

知府

到了唐朝，中央政府在首都、陪都以及皇帝登基前任職的州設定府，例如京兆府、河南府、太原府等等。府的長官，稱為府尹。

五代因循唐制不變，也有類似做法。

宋朝時，府的設定逐漸多了起來。府隸屬於路(路是介於中央與州之間的一級行政區劃)。在府、州、軍、監設立地方長官，府的地方長官為“知××府事”，簡稱“知府”。宋朝的知府事總領一個州府的軍政事務，具體權力因不同的州府而稍有差異。因為各地有特殊情形，知府一般還會兼領其他的官職，因而邊境州府的知府在軍事和政事上的權力可能大於一般州府。

元朝廢府設路，路一級的地方長官為總管，在散府、屬府均設有“府尹”的官職。

辯誤：在元朝，達魯花赤是監路、監府、監州、監縣的官，只管官，不管民，因此不算是行政長官。

明、清兩朝，省、縣之間的一級行政單位被稱作“府”。除了首都、陪都所在地的府長官仍然稱府尹外，一般的府長官，都稱做“知府”，意思是“知(即主持)某府事”。知府之下，設同知、通判等官員，輔佐知府處理公務，分掌糧稅、鹽稅、江海防務、水利等等。

在明初，按照繳納稅糧的多少，“府”被分成三等：京府府尹為正三品；納糧20萬石以上為上府，上府知府從三品；20萬石以下為中府，中府知府正四品；10萬石以下為下府，下府知府從四品。不過不久就將所有知府均改為正四品。當時，全國有150多個府。

明中期以後，巡撫逐漸取代布政使成為一省之行政長官，布政使品級由正二品降為從二品，進而知府也由正四品改為從四品。各府因自然條件的差異、交通通塞、事務繁閒、人口多寡、路程遠近、案件多少、民風順劣，定有“沖、繁、疲、難”四個字，省會或四個字都含有的為最要缺，含三個字的為要缺，含兩個字的為中缺，含一個字或四字全無的為簡缺。雖然都是正四品，但是簡缺和中缺一般給初次當任知府或當任知府時間不長的官員，尤其初次任職的，往往不是朝廷直接任命正式任職三年，而是由督撫奏請朝廷，署理知府職務一年；要缺和最要缺則給當任知府很有經驗的官員。

知府衙門

知府衙門為知府的辦事機構，亦稱府署，府衙。通常主要設有府堂、經歷司、照磨所和司獄司。府堂是知府衙門中一個綜合性的辦事機構，內有典史若干人。經歷司，是知府衙門內掌管出納文移諸事的機構，設經歷1人秩正八品，知事1人軼正九品。照磨所，是知府衙門掌勘磨卷宗等事的機構，設照磨1人，秩從九品。司獄司，是知府衙門掌察理獄囚諸事的機構，設司獄1人，秩從九品。

南陽知府衙門

自明代始府州縣衙亦仿中央六部之制，設吏、戶、禮、兵、刑、工六房，與中央六部相對應。清代康熙年間，六房之外又設鋪長房，承發房等。各房的職能是：

吏房：掌署內考勤，鄉紳、丁憂、起復，在外省做官各事。

戶房：掌戶口管理，徵稅納糧，災荒賑濟等事。

禮房：掌興學、科舉、教化、旌表、禮儀、祭祀、節慶等事。

兵房：掌兵差、民壯、考武、治安等事。

刑房：掌破案偵緝、堂事筆錄、擬寫案牘，管理刑獄諸事。

工房：掌工程營造，修理倉庫，起蓋衙門等事。

鋪長房：掌郵傳及迎送官員之事。

承發房：應辦各種公文信札，皆由此房掛號，又分發各房轉辦。

各房辦事人員通稱典吏，而各房之頭目，或稱經承，或以各房之名冠之，稱吏書、戶書、禮書、兵書、刑書、工書。其下工作人員稱胥吏、書吏、書辦等。各房書吏一般為十餘名，不超過20人，他們不是官員，沒有品級，大都是舉業無望之人，只好掏錢納粟買來書吏差事，或通過招募考試而被選用。

此外，各府還設有儒學，置教授1人，掌教育在學之士，考察生員學習、品德之優劣等，以訓導佐之。醫學，設正科一人，品秩未入流，為府屬之醫官。陰陽學，設正術一人，未入流，為府之陰陽官，兼轄星學。僧綱司，設都綱一人，從九品，副都綱一人，未入流，為一府管理僧人之官員。道紀司，設都紀一人，從九品；副都紀一人，未入流，為府內管理道士之官員

少數府還分別設有庫大使、倉大使、宣課司大使、稅課司大使、檢校等官。知府衙門之屬官，也視事務繁簡而置，無定員。

清代官吏俸祿以歲俸為名，發給銀兩，自一品到九品至未入流，共分10個等級。一品最高180兩，二品155兩，三品130兩，四品105兩，五品80兩，六品60兩，七品45兩，八品40兩，正九品33兩，從九品及未入流只有31兩。

歷代名知府

清朝康熙年間的長沙知府陳鵬年。這位知府很體恤百姓，當時康熙南巡，總督阿山主張增加攤派用作南巡之資，陳鵬年堅決反對。為著這件事，陳鵬年得罪了阿山。後來，因為建講堂，陳鵬年讓阿山抓住了把柄，差點被整得殺頭。清末台北知府陳星聚，出身貧寒，母親守寡含辛茹苦供他上學，從小就受“好好學習，長大要做好官、清官”的啟蒙教育；在當官後遇災年，他“減糧減稅”助民眾度過災年。百姓稱他是好官；遇惡霸橫行鄉里，能嫉惡如仇，伸張正義，為民除害，百姓稱他為清官；在法軍侵略台北的危急時刻，又帶領人民抗擊侵略，帶頭拉石築城，動員全城10萬軍民築城守城；他不顧個人安危，隻身上山勸說對他有深仇大恨的山大王山妹下山共同保衛台北，民眾又稱他為“孤膽英雄”知府。他以身作則，愛民如子，嫉惡如仇，剛正不阿，一心救國。