真實身份法案

2001年“911”恐怖攻擊事件後，美國國會通過了真實身份法案(the U.S.Real ID Act)，2005年開始執行，要求全美各州在2008年前全部實施新法。由於有些州執行困難，包括加州在內的21個州獲得聯邦政府允許延期。

2022年12月5日，據美國《僑報》報導，美國國土安全部宣布，將把實施REAL ID(真實身份證)的時間推遲兩年。

基本介紹

• 中文名：真實身份法案
• 外文名：the U.S.Real ID Act 

唐納德·特朗普執政後，將執行真實身份法案的最後期限設定在2020年10月1日。此後，搭乘飛機的美國居民安檢時必須使用更新過的駕駛執照和身份證，或美國護照及其他被聯邦交通運輸管理局認可的證件。

2017年美國加州政府計畫未來6年內撥款逾2.2億美元為居民更換符合聯邦政府真實身份法案要求的新駕駛執照和身份證，帶有特殊標記的新證件將在2018年1月2日發放。作為美國人口第一大州，居民逾3900萬的加州未來數月申請新證件的人數將激增。

申請人需提供的證件比以往更多，包括出生證明，或其他證明出生的檔案，兩份居住在加州的證明以及社會安全號碼等。

根據加州州長傑里·布朗宣布的修訂預算案，州車輛管理局將在6年內聘用超過2700名新員工，加快處理新證件的申請和發放。這些新證件將作為居民出行時使用的有效證件。

加州居民需本人到車輛管理所申請新證件，網上或者郵寄均不接受。

2013年，加州議會通過法案，為“無證移民”（加州政府庇護非法移民，不稱“非法”而稱undocumented）發放駕駛執照，這些駕照有特殊標記，不能用於搭乘飛機或進入需要身份證明的聯邦政府辦公場所。

美國國會在2005年通過了《真實身份法案》，給各州辦理身份證和駕照推出了一套嚴格的規定。但國會議員表示，仍有12個州拒絕履行這項法案，使美國打擊恐怖分子和非法移民的道路困難重重。

在9.11恐怖攻擊中，19個劫機者，有17個人使用假冒或非法獲取的駕照。9.11委員會建議將全美50個州的駕照標準化，並為此頒布了《真實身份法案》。但法案頒布至今，仍然沒有在全美得以實施。

美國國會眾議員森森布倫納是真實身份法案的起草人之一，他認為在全美推行真實身份法案非常必要。法案規定申請人必須是美國公民或者有合法身份，這是打擊非法移民和防止恐怖分子有效措施。一些州長因為這項法案執行起來費用過高，而遲遲不肯履行。森森布倫納表示，這是一個誤區。

議員森森布倫納：“美國州長協會認為花費120億來履行真實身份法案，實際上只用3億，這還是由聯邦政府資助。”

值得一提的是，美國國土安全部部長珍妮特·納波利塔諾也不是這項法案的支持者，她建議國會考慮更加便宜有效的方案。美國安全駕照聯盟會長齊莫表示，缺乏領導者支持是這項法案實施不得利的主要原因。

美國安全駕照聯盟會長齊莫：“聯邦政府沒有參與，除了提供一些資助。這是由各州執行，這個政府沒有發揮領導作用。”

按照美國2005 Real ID Act（真實身份法案），駕駛執照和州政府核發的其它身份證件，都必須符合由美國國土安全部所擬的一套嚴格的規定。這套規定尚未公諸於世，但數十州的州議會已開始辦論該不該抗拒聯邦政府，反對推出聯邦化的身份證。

自2008年5月11日起，美國公民都必須取得一張聯邦化的身份證--領美國護照者也符合資格--才能搭機旅行、開立銀行賬戶、領取社會安全給付或使用各項政府服務。各州政府必須自行查核州民的身份檔案與駕照，有些執照也許必須換髮，才能達到新的規定。各州的汽車駕照資料庫也必須互相連結。

即將上路的標準身份證必須“能用電子方式讀取”，看來似乎可能採用在卡片背面加標準磁條的方式，以便供政府機關和民間企業讀取數據。另一種可能的方式，是在卡片上嵌入射頻識別(radio frequency identification；RFID)晶片，美國護照已採用RFID晶片。

支持者說，Real ID Act可協助反恐。911恐怖攻擊者有的憑偽造的州政府核發駕照，有的則只亮一下外國護照，就登上飛機。

但各州反對者則表示，Real ID的規定“不是維護美國安全的方法”，不僅耗費龐大的財務資源，也可能置國民身份數據於險境，並危及公民自由。