為深入貫徹落實工業和信息化部等15部門《關於進一步促進服務型製造發展的指導意見》，充分發揮示範引領作用，加快培育發展服務型製造新業態新模式，促進制造業提質增效和轉型升級。
2021年2月23日，陝西省工業和信息化廳研究制定了《省級服務型製造示範企業（項目平台）認定管理辦法》。
基本介紹
- 中文名：省級服務型製造示範企業（項目平台）認定管理辦法
- 實施時間：2021年4月1日
- 發布單位：陝西省工業和信息化廳
全文,印發通知,
全文
省級服務型製造示範企業（項目 平台）認定管理辦法
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹落實工業和信息化部等15部門《關於進一步促進服務型製造發展的指導意見》，充分發揮示範引領作用，加快培育發展服務型製造新業態、新模式，促進制造業提質增效和轉型升級，打造我省製造業競爭新優勢，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的服務型製造，是製造與服務融合發展的新型製造模式和產業形態，是先進制造業和現代服務業深度融合的重要方向。製造業企業通過創新最佳化生產組織形式、運營管理方式和商業發展模式，不斷增加服務要素在投入和產出中的比重，從以加工組裝為主向“製造—服務”轉型，從單純出售產品向出售“產品+服務”轉變，有利於延伸產業鏈、提升價值鏈，提高全要素生產率、產品附加值和市場占有率。
第三條 本辦法適用於省級服務型製造示範企業、示範項目和示範平台的認定管理工作。
示範企業，指圍繞核心製造業務在全面實施服務型製造發展模式中成效顯著，服務型製造成為推動企業發展的主要驅動力，在本行業或細分領域內起到較好示範帶動作用、具有鮮明轉型特點的製造業企業。
示範項目，指圍繞提升核心製造業務開展的產品及服務融合項目。項目在降低企業生產成本、提升經營效率、擴大市場占有率、推動企業創新等方面的成效突出，對促進制造業產業升級具有示範帶動作用。
示範平台，指面向行業或區域的製造業企業，在研發設計、知識管理、工業技術、供應鏈管理、市場行銷、售後服務、IT服務、工業網際網路、工業雲服務，以及人才培養、金融財稅、智慧財產權等領域提供服務，圍繞服務體系建設、服務能力提升、服務模式完善等方面有所創新，能夠有效提高企業生產效率、深化專業化分工、促進行業或區域發展的專業或綜合服務平台。
第四條 省工業和信息化廳負責全省服務型製造示範企業（項目、平台）的認定管理工作。各市（區）工業和信息化主管部門負責組織本地區省級服務型製造示範企業（項目、平台）的初審和推薦上報工作。
第二章 認定原則
第五條 強調成效。重點考察生產型製造向服務型製造轉型方面的成效。申報主體應通過創新製造與服務融合業態，促進制造業務增長、服務收入提升、產品和服務市場占有率及企業利潤水平持續提升，形成製造與服務協同創造主營業務收入的新局面。
第六條 注重創新。重點考察模式創新、管理創新、服務與產品創新等方面的舉措，以及對服務型製造的推動作用。申報主體應將技術創新作為服務型製造發展的根本動力，通過服務型製造促進企業提質增效和轉型升級，取得良好的經濟效益和社會效益。
第七條 鼓勵融合。重點考察製造業企業以服務為紐帶與產業鏈上下游的融合情況，工業化和信息化深度融合情況。申報主體應深入推動製造業與服務業融合、製造業與新一代信息技術融合，以服務強制造，以製造帶服務，以服務為紐帶融合最佳化產業生態，實現協同共贏。
第三章 認定範圍
第八條 工業設計服務。實施製造業設計能力提升專項行動，加強工業設計基礎研究和關鍵共性技術研發，建立開放共享的數據資源庫，夯實工業設計發展基礎。創新設計理念，加強新技術、新工藝、新材料套用，支持面向製造業設計需求，搭建網路化的設計協同平台，開展眾創、眾包、眾設等模式的套用推廣，提升工業設計服務水平。推進設計成果轉化套用，加大智慧財產權保護力度，完善工業設計人才職業發展通道，構建設計發展良好生態。
第九條 定製化服務。綜合利用5G、物聯網、大數據、雲計算、人工智慧、虛擬現實、工業網際網路等新一代信息技術，建立數位化設計與虛擬仿真系統，發展個性化設計、用戶參與設計、互動設計，推動零件標準化、配件精細化、部件模組化和產品個性化重組，推進生產製造系統的智慧型化、柔性化改造，增強定製設計和柔性製造能力，發展大批量個性化定製服務。
第十條 供應鏈管理。支持製造業企業合理安排工廠布局，最佳化生產管理流程，建設智慧型化物流裝備和倉儲設施，促進供應鏈各環節數據和資源共享。支持有條件的製造業企業面向行業上下游開展集中採購、供應商管理庫存（VMI）、精益供應鏈等模式和服務，建設供應鏈協同平台，推動供應鏈標準化、智慧型化、協同化、綠色化發展。鼓勵發展供應鏈服務企業，提供專業化、一體化生產性服務，形成高效協同、彈性安全、綠色可持續的智慧供應鏈網路。
第十一條 共享製造。積極推進共享製造平台建設，把生產製造各環節各領域分散閒置的資源集聚起來，彈性匹配、動態共享給需求方。鼓勵企業圍繞產業集群的共性製造需求，集中配置通用性強、購置成本高的生產設備，建設提供分時、計件、按價值計價等靈活服務的共享製造工廠，實現資源高效利用和價值共享。創新資源共享機制，鼓勵製造業企業開放專業人才、倉儲物流、數據分析等服務能力，完善共享製造發展生態。
第十二條 檢驗檢測認證服務。鼓勵發展面向製造業全過程的專業化檢驗檢測認證服務提供商，加強檢驗檢測認證服務機構的資質管理和能力建設，提升檢驗檢測認證服務能力。鼓勵有條件的製造業企業開放檢驗檢測資源，參與檢驗檢測公共服務平台建設。鼓勵有條件的認證機構創新認證服務模式，為製造業企業提供全過程的質量提升服務。推進檢驗檢測認證服務標準體系建設，加強相關儀器設備和共性技術研發，發展工業相機、雷射、大數據等新檢測模式，提高檢驗檢測認證服務水平。
第十三條 全生命周期管理。鼓勵製造業企業以客戶為中心，完善專業化服務體系，開展從研發設計、生產製造、安裝調試、交付使用到狀態預警、故障診斷、維護檢修、回收利用等全鏈條服務。圍繞提升研發設計、生產製造、維護檢修水平，拓展售後支持、線上監測、數據融合分析處理和產品升級服務。建設貫穿產品全生命周期的數位化平台、產品數字孿生體等，提高產品生產數據分析能力，提升全生命周期服務水平。
第十四條 總集成總承包。鼓勵製造業企業提高資源整合能力，提供一體化的系統解決方案，開展總集成總承包服務。支持製造業企業依託核心裝備、整合優質產業資源，建設“硬體+軟體+平台+服務”的集成系統，為客戶提供端到端的系統集成服務。支持有條件的製造業企業發展建設—移交（BT）、建設—運營—移交（BOT）、建設—擁有—運營（BOO）、交鑰匙工程（EPC）等多種形式的工程總承包服務，探索開展戰略和管理諮詢服務。
第十五條 節能環保服務。鼓勵製造業企業加大節能環保技術和產品研發力度，逐步開展產品回收及再製造、再利用服務，節約資源、減少污染，實現可持續發展。推行契約能源管理，發展節能診斷、方案設計、節能系統建設運行等服務。繼續發展專業化節能服務公司，鼓勵有條件的製造業企業提供節能環保服務。引導製造業企業與專業環保治理公司合作，開展污染防治第三方治理、契約水資源管理等新型環保服務。
第十六條 生產性金融服務。鼓勵融資租賃公司、金融機構在依法合規、風險可控的前提下，為生產製造提供融資租賃、賣（買）方信貸、保險保障等配套金融服務。支持領軍企業整合產業鏈與信息鏈，發揮業務合作對風險防控的積極作用，配合金融機構開展供應鏈金融業務，提高上下游中小企業融資能力。支持有條件的製造業企業利用債券融資、股權融資、項目融資等多種形式，強化併購重組等資本運營，推動企業轉型升級。支持開展基於新一代信息技術的金融服務新模式。
第十七條 其他創新模式。鼓勵和支持製造業企業加強關鍵核心技術研發，深化新一代信息技術套用，構建開放式創新平台，發展信息增值服務，探索和實踐智慧型服務新模式，大力發展製造業服務外包，持續推動服務型製造創新發展，促進制造業與服務業融合。
第四章 申報條件
第十八條 申報省級服務型製造示範企業（項目、平台）應具備以下基本條件：
（一）共性條件
1. 申報主體應是陝西省行政區域內依法註冊，具有獨立法人資格的企（事）業單位、社會團體，具備健全的組織結構、持續的盈利能力，財務狀況良好。截至申報年度1月1日，申報示範企業須正常經營3年以上，申報示範項目（平台）須正常經營2年以上。
2. 申報主體應具備服務型製造的突出特色和示範推廣潛力，服務型製造模式在行業內有明顯核心競爭和持續增長能力，符合本辦法第三章認定範圍所明確的領域和方向。
3. 申報主體在近2年（申報示範企業為近3年）內未發生較大質量、環保或安全等事故，無不良信用記錄，沒有違規違法行為或涉嫌違法正在接受有關部門審查的情況。
（二）專項條件
1. 示範企業。申報企業應為成功拓展了服務業務，形成了系統的服務型製造發展模式，具有鮮明轉型特點的製造業企業。企業擁有自主生產的核心產品，能夠圍繞核心能力在商業模式創新、產品服務系統融合、工業化與信息化融合等方面取得較為突出的成果。在本行業或細分領域內，其商業模式、運營模式、內部管理模式，以及產品服務系統、市場競爭力等應具有一定優勢地位和行業示範帶動作用。企業近3年內實施服務型製造的項目不少於3個，且至少滿足以下1項條件：
（1）企業近3年的綜合服務收入占總收入比例平均達到20%以上；
（2）企業通過開展服務型製造，推出了具有一定市場競爭力的新型服務業務，並使得服務業務對企業產品銷售促進幅度近3年達到年平均20%以上；
（3）企業通過開展服務型製造，推動企業近3年的利潤比上年平均增長10%以上。
2. 示範項目。申報項目應為製造業企業圍繞核心製造能力開展的服務化轉型項目，且已投入運營。申報主體必須為製造業企業，可為委託開展項目的甲方，也可為對外提供服務的乙方。主要針對在某一細分業務活動上建立了完善的服務型製造項目，提供了系統的服務型製造活動，在降低企業生產成本、提升經營效率和市場占有率、促進技術創新和人才發展等方面的成效突出。項目的實施單位（乙方）在本行業內擁有較高的知名度、較強的技術實力和管理模式輻射能力，對於促進制造業產業升級具有示範帶動作用。
3. 示範平台。申報平台應為從製造業衍生出的服務平台或第三方專業服務平台，也可為高等院校、科研院所、行業組織等服務機構。平台應聚焦製造業發展，向製造業提供專業化的生產性服務或居間服務，促進市場分工和專業化能力發展，提高資源、能力、人才的供需匹配平衡，增強制造資源與能力共享水平，實現效率提升和服務增值，取得較好經濟和社會效益。專業服務平台和綜合服務平台必須滿足以下條件：
（1）建有網路服務平台，具有線上、線下服務能力；
（2）在服務體系、服務內容、服務模式等方面均已取得一定成果，通過平台提供的服務能夠有效降低企業間交易成本和合作風險，有效提升製造效率和技術創新能力，促進產銷精準連線、高效暢通；
（3）具有完善的資源聚合機制、供需對接機制、服務過程管控機制和整合服務資源的能力，形成較完整的服務鏈；
（4）具備明確的商業模式和運營模式，形成健全的管理制度、規範的服務流程、合理的收費標準和完善的服務質量保障措施，財務收支狀況良好，有明確的發展規劃和服務目標，具備可持續發展能力；
（5）有穩定的管理團隊和人才隊伍，有固定的辦公場所和必要的服務設施、儀器設備等。
第五章 工作程式
第十九條 符合省級服務型製造示範企業（項目、平台）申報條件的企業或單位（已獲得國家級服務型製造示範的主體不再申報），均可向所在市（區）工業和信息化主管部門提出申請，並提交以下材料：
（一）《省級服務型製造示範企業（項目、平台）認定申報書》（附屬檔案1），按要求填寫申報表，編寫申報書並提供隨附材料；
（二）申報材料的真實性和準確性承諾書；
（三）申報主體認為須提供的其他材料。
第二十條 各市（區）工業和信息化主管部門負責對本地區的申報主體進行初審，嚴格按申報條件擇優推薦，並在規定時間內將推薦報送檔案、《省級服務型製造示範企業（項目、平台）申報匯總表》（附屬檔案2）和推薦主體的申報書（含隨附材料，按申報主體單獨裝訂，一式2份）等紙質件及電子版報送省工業和信息化廳。
第二十一條 省工業和信息化廳對推薦主體的申報材料進行審核，並委託第三方組織專家對材料進行論證評審和必要的現場查驗，擇優確定擬入選省級服務型製造示範企業（項目、平台）名單，在省工業和信息化廳入口網站公示，公示期限為5個工作日。
第二十二條 省工業和信息化廳對公示無異議的企業（項目、平台），認定為“省級服務型製造示範企業（項目、平台）”。
第六章 管 理
第二十三條 省級服務型製造示範企業（項目、平台）名單，在省工業和信息化廳入口網站公布，並適時更新，方便社會公眾查詢和監督。
第二十四條 省級服務型製造示範企業（項目、平台）優先推薦申報國家級服務型製造示範企業（項目、平台）。
第二十五條 對首次認定為國家級服務型製造示範企業（項目、平台）、省級服務型製造示範企業（項目、平台）的，省、市（區）工業和信息化主管部門可結合實際情況給予一次性獎勵。
第二十六條 省級服務型製造示範企業（項目、平台）申報主體發生更名、重組等重大調整的，應在完成相關手續30個工作日內，由所在市（區）工業和信息化主管部門報省工業和信息化廳備案。
第二十七條 有下列情況之一的，撤銷其省級服務型製造示範企業（項目、平台）稱號：
（一）申報主體自行要求撤銷的；
（二）申報主體被依法終止的；
（三）申報主體有弄虛作假、違反相關規定或有違法行為的；
（四）申報主體經營不善，不再符合示範企業（項目、平台）基本條件的。
第二十八條 因本辦法第二十七條第（三）款原因被撤銷省級服務型製造示範企業（項目、平台）稱號的，由獎勵單位同步收回獎勵資金，企業或單位3年內不得申請認定。
第二十九條 省工業和信息化廳對調整和撤銷的省級服務型製造示範企業（項目、平台），在省工業和信息化廳網站予以公布。
第三十條 各市（區）工業和信息化主管部門負責做好本地區服務型製造示範企業（項目、平台）的培育管理和跟蹤指導服務工作。
第七章 附 則
第三十一條 本辦法自2021年4月1日起實施，有效期5年。
印發通知
陝西省工業和信息化廳關於印發《省級服務型製造示範企業（項目 平台）認定管理辦法》的通知
各設區市工業和信息化局，楊凌示範區工業和商務局，韓城市工業和信息化局：
為深入貫徹落實工業和信息化部等15部門《關於進一步促進服務型製造發展的指導意見》，充分發揮示範引領作用，加快培育發展服務型製造新業態新模式，促進制造業提質增效和轉型升級，省工業和信息化廳研究制定了《省級服務型製造示範企業（項目平台）認定管理辦法》。現印發給你們，請認真貫徹執行。
陝西省工業和信息化廳
2021年2月23日
