《益陽市深入開展新增規模以上工業企業行動工作方案》已經益陽市人民政府2022年第3次常務會議審議通過，益陽市人民政府辦公室於2022年3月3日印發.本方案自公布之日起施行。
基本介紹
- 中文名：益陽市深入開展新增規模以上工業企業行動工作方案
- 頒布時間：2022年3月3日
- 實施時間：2022年3月3日
- 發布單位：益陽市人民政府辦公室
- 文號：益政辦發〔2022〕4號
全文,政策解讀,
全文
為全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，加快推進先進制造業高質量發展，根據《湖南省人民政府辦公廳關於印發〈深入開展新增規模以上工業企業行動實施方案〉的通知》（湘政辦發〔2022〕3號）精神，結合我市實際，制定本方案。
一、工作目標
2022年至2025年，全市每年新增、淨增規模工業企業分別達135家、80家以上，力爭到2025年，全市規模工業企業總數達1650家以上。其中，2022年全市新增、淨增規模工業企業分別達160家、100家以上。
二、工作重點
（一）聚焦臨規企業、潛力企業“小升規”。建立“小升規”工業重點企業培育庫，將營業收入1000萬元至2000萬元的小微工業企業作為重點培育對象，實行動態更新、動態管理。積極引導營業收入已達規模但未“入規入統”的工業企業“升規”，力爭應入盡入、應統盡統。加強對“小升規”工作的指導，著力提升每年底工業企業“小升規”申報的通過數量和通過率。［責任單位：各項工作均需各區縣（市）人民政府（管委會）牽頭負責，以下不重複；市工業和信息化局、市稅務局等，排名第一的為牽頭單位］
（二）聚焦新簽約、新開工工業項目“入規”。圍繞產業鏈上下游，著力補鏈延鏈強鏈，瞄準“三類500強”企業、龍頭企業、上市企業招商，重點引進一批投入大、效益好、帶動性強的工業企業。充分發揮益陽籍企業家隊伍和各類人才優勢，積極承接產業轉移、深化產業合作，促進引資、引技、引智有機結合。嚴把產業項目招商質量關，鼓勵將新簽約項目在益陽市“入規入統”作為重要內容嵌入招商契約，提升招商項目“入規入統”質量。建立新建工業重點項目庫，明確建設目標、節點任務、工作責任，提升履約項目註冊率、進資率、開工率、投產率。每季度精準指導一批新建工業項目“入規”，提升新建工業項目入規率。推動項目管理服務全覆蓋、全過程、常態化，建立新建工業重點項目問題清單，及時協調解決項目建設存在的困難問題，充分發揮新建成產業項目對企業“入規”的支撐作用。（責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市商務局、市稅務局等）
（三）聚焦存量企業穩定發展。建立工業退規風險企業庫，重點關注年營業收入3000萬元以下且存在退規風險的工業企業，及時掌握企業經營動態。除對產能嚴重過剩、過度消耗資源、產品檔次低等企業通過市場淘汰出清外，對其他有發展潛力的企業，要結合開展“紓困增效”專項行動，實行“一企一策”紓困穩企，建立問題台賬，強化交辦落實，推動問題解決，努力穩定存量企業，最大限度減少退庫企業數量。（責任單位：市工業和信息化局等）
（四）聚焦優質企業培育。圍繞全市十大工業新興優勢產業鏈，加大製造業單項冠軍企業、“小巨人”企業、“專精特新”中小企業培育力度。深入開展企業上市“金芙蓉”躍升行動，大力培育上市企業。以實施產業發展“千百十”工程為契機，結合高端裝備製造、食品加工、電子信息、新材料、生命健康製造等產業集群建設，推動“小升規”“規做精”“精做強”。充分發揮龍頭企業帶動作用，吸引產業鏈上下游企業加速聚集、配套協作，推動產業鏈上下游小微企業成長升規、做專做精、裂變發展。（責任單位：市工業和信息化局、市政府金融辦等）
（五）聚焦擬“入規”企業培訓。市工業和信息化局牽頭組織形式多樣的培訓活動，定期或不定期組織擬“入規”企業管理人員，在創新創業、融資服務、技術合作、市場開拓、數位化、綠色發展、質量品牌、智慧財產權、惠企政策等方面開展系列培訓，提升管理水平和企業競爭力。加強企業財務、辦稅、統計人員業務培訓，提高辦稅、數據報送等工作效率。嚴格落實統計法律法規，確保統計數據真實、準確、可靠。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局、市人力資源社會保障局、市稅務局等）
（六）聚焦企業精準幫扶。全面落實《益陽市人民政府關於印發〈益陽市推進先進制造業高質量發展若干政策（試行）〉的通知》（益政發〔2021〕8號）的獎補措施。開展惠企政策落地見效行動，加大惠企政策宣傳力度，幫助企業依法依規充分享受政策紅利。推動實現全市規模工業企業對口幫扶全覆蓋，圍繞水、電、路、氣、通訊、物流等要素保障，著力破解缺錢、缺工、缺電、缺芯等突出問題，實施精準幫扶。加大融資服務力度，強化政銀企合作，鼓勵金融機構增加信貸資源配置；鼓勵企業利用多層次資本市場融資，拓寬融資渠道，降低融資成本。（責任單位：市工業和信息化局、市財政局、市住房城鄉建設局、市市場監管局、市稅務局、市政府金融辦、人民銀行益陽市中心支行、益陽銀保監分局等）
（七）聚焦“入規”申報督促指導。依法全面歸集和分析稅務、市場監管、金融、電力等部門涉企數據和信息，及時篩選符合“入規”條件的企業，督促企業主動申報“入規”。指導企業做好資料的整理申報，切實減輕企業申報工作量，提高申報時效和質量。（責任單位：市工業和信息化局、市市場監管局、市政府金融辦、市稅務局、人民銀行益陽市中心支行、益陽銀保監分局等）
三、保障措施
（一）加強組織領導。新增規模以上工業企業行動是加快推動經濟高質量發展的一項基礎性工作、關鍵性舉措，全市各級各部門要高度重視，全力推進。市推進先進制造業高質量發展領導小組統籌解決全市新增規模以上工業企業行動過程中的重大問題。
（二）壓實工作責任。各級各相關部門要按照“擴增量、穩存量、提質量”的總體思路，對標工作職責，著力抓好落實。工業和信息化部門作為開展新增規模以上工業企業行動的牽頭部門，要充分發揮統籌協調作用，確保工作實效。商務部門負責牽頭開展產業鏈精準招商，著力引進一批大項目、好項目；發展改革部門牽頭推進新開工工業項目投產達效；稅務部門牽頭指導企業做好“入規”資料的整理申報，監測企業運行數據；統計部門依據《統計法》規定和統計方法制度要求提供有關數據情況，嚴格履行有關工作職責；財政、人力資源社會保障、市場監管等相關部門對標工作職責，協同發力，形成工作合力。各區縣（市）人民政府（管委會）主要負責人要親自抓、分管負責人要具體抓，全面落實屬地責任。
（三）建立工作機制。建立新增規模以上工業企業行動“四制”工作機制。實行月調度制，每月對全市新增規模以上工業企業行動開展情況進行調度並通報，各區縣（市）要建立工作檯賬，每月10日前報送相關情況。實行交辦制，按照行業職責和區域範圍將工作推進過程中遇到的問題向相關部門、區縣（市）進行攪拌並督促解決，重大問題提請市推進新進制造業高質量發展領導小組研究解決。實行幫扶責任制，明確“一企一策”幫扶責任人，實施“一對一”精準幫扶。實行年考核制，將新增規模以上工業企業工作納入市政府真抓實幹督查激勵事項，對年度工作成效明顯的區縣（市）予以表揚獎勵，對落實不力、推進緩慢的單位予以通報批評。
本方案自公布之日起施行。
政策解讀
為全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，加快推進先進制造業高質量發展，根據《湖南省人民政府辦公廳關於印發〈深入開展新增規模以上工業企業行動實施方案〉的通知》（湘政辦發〔2022〕3號）精神，結合我市實際，制定《益陽市深入開展新增規模以上工業企業行動工作方案》（以下簡稱《方案》）。
《方案》共三個部分。
第一部分是工作目標。2022年至2025年，全市每年新增、淨增規模工業企業分別達135家、80家以上，力爭到2025年，全市規模工業企業總數達1650家以上。2022年，全市新增、淨增規模工業企業分別達160家、100家以上。
第二部分是工作重點。概括為“七個聚焦”：一是聚焦臨規企業、潛力企業“小升規”，建立“小升規”工業重點企業培育庫，實行動態更新、動態管理。二是聚焦新簽約、新開工工業項目“入規”，建立新建工業重點項目庫，充分發揮新建成產業項目對企業“入規”的支撐作用。三是聚焦存量企業穩定發展，建立工業退規風險企業庫，努力穩定存量企業，最大限度減少退庫企業數量。四是聚焦優質企業培育，推動“小升規”“規做精”“精做強”。五是聚焦擬“入規”企業培訓，組織形式多樣的培訓活動，定期或不定期對擬入規企業管理人員開展系列培訓，提升管理水平和企業競爭力。六是聚焦企業精準幫扶，切實提升企業獲得感。七是聚焦“入規”申報督促指導，提高申報時效和質量。
第三部分是保障措施。一是加強組織領導。市推進先進制造業高質量發展領導小組統籌解決全市新增規模以上工業企業行動過程中的重大問題。二是壓實工作責任。按照“擴增量、穩存量、提質量”的總體思路，對標工作職責，著力抓好落實。三是建立工作機制。建立月調度制、交辦制、幫扶責任制、年考核制“四制”工作機制。
