基本介紹
- 中文名：白礁
- 地處：新加坡海峽與南中國海交匯的地點
- 面積：2000平方米
- 居住人民：沒有居民居住
- 發現國家：荷蘭
- 發現人物：航海家林可登
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白礁
簡介
一五八三年，荷蘭航海家林可登記載白礁島為‘來自中國及航向中國船隻必經之島，為航行的船隻構 成威脅’。從一八二四年至一八五一年，最少有二十五艘船隻在此發生意外。英國殖民政府在一八四零年代占領了白礁島，並於一八五一年在島上建造了一座燈塔； 有關燈塔隨後交由新加坡管理，從而成為新加坡爭取主權的最有利武器。 中岩礁則位於白礁島以南零點六海里，它由兩塊礁石組成，南礁則距離白礁島以南二點一海里，它只有在低潮時才露出海面。 白礁原為柔佛王國的領土，英國人在1840年代占領了該島，並於1851年在島上建造了一座燈塔，隨後交給新加坡管理。在過去150年以來，柔佛王國（或馬來西亞）並未對新加坡行使主權及負責管理島上的燈塔提出抗議，直到1980年馬國出版的地圖把白礁島劃為其領土、引起新加坡抗議之後，才引發兩國對白礁島的主權爭奪。為加強對白礁島的控制，新加坡也在這個沒有人煙的島上興建一座兩層樓的建築物、直升機降落坪及軍事通信設備，同時派駐軍艦巡邏，阻止馬國漁民在附近捕魚。1994年，馬新兩國同意把白礁主權爭執提交到海牙國際法庭裁決，並在2007年開審。 馬新對此次判決極為重視，都罕見地通過官方電視台直播判決實況，讓人民掌握判決。由16名多國法官組成的聆審團以12票對4票判決白礁島主權歸新加坡，以15票對1票判決白礁島南部的中岩礁(middle rocks)歸馬來西亞，而南岩礁(south ledge)主權則歸有關海域的國家所有。 在厚達300頁的判詞中，國際法庭同意在1953年前，白礁島為柔佛的領土，不過，1953年柔佛政府秘書在回復新加坡英殖民政府詢問的公函中表明不擁有白礁島主權，成為新加坡勝利的有利武器。此外，法庭也認為，新加坡在白礁島行使活動，包括插上軍旗、大興土木、在附近海域巡邏等，宣示新加坡對該島的主權；相反，馬國在過去100年皆沒有在該島行使主權活動，因而判決主權歸新加坡所有。
事件結果
2008年05月23日，設在荷蘭海牙的國際法庭對備受關注的白礁主權歸屬問題作出裁決。新加坡贏得白礁島主權。
基本信息
概述
白礁（Batu Puteh 或Pedra Branca），最早見於1583年荷蘭航海家林斯霍滕所著的《早期東印度的葡萄牙航行者》一書。 Pedra Branca是葡萄牙語，意思是“白色的礁石”，它因礁上終年都被白色的鳥糞覆蓋而得名。 英國殖民地政府在1840年代占領了白礁島，並於1851年在島上建造了一座燈塔，稱為霍士堡燈塔（Horsburgh Lighthouse）。
白礁島
地理位置白礁距離樟宜以東約40公里，面積相當於一個足球場大小，兩端的長度只有137公尺。 從1847年至1979年的130年間，新加坡一直都在沒有任何國家反對的情況下對白礁行使主權，並負責管理與維修島上的霍士堡燈塔（Horsburgh Lighthouse），而馬來西亞在1979年之前所出版的地圖上，也都把它標為新加坡領土。 白礁島單是從占有的意向和當年的英國殖民地政府在島上的一系列舉動這兩大要點，已足以說明英國殖民地政府從1847年到1851年之間，已實際合法地擁有白礁。 從1847年至1979年這130年期間，新加坡是在“公開、連續而又眾所周知”的情況下占有白礁，從來沒有人挑戰新加坡的主權。直到1979年，馬方不知何故，才突然在所出版的新地圖中首次把白礁劃入它的領土範圍，開始爭奪主權。 在1953年，當柔佛在國際法律下還是個自主國時，邦秘書便以這個公職身份寫信通知新加坡政府，柔佛政府並不擁有白礁。按照國際法律，這樣的說明對柔佛後來加入的馬來西亞，是有法律約束力的。 在1968年，新馬分家三年之後，馬國抗議新加坡在香蕉島（Pulau Pisang）上升起新加坡海事旗（Marine Ensign），要求新加坡取下。由於香蕉島屬於馬國所有，新方答應照辦。然而，馬國並沒對新加坡在白礁上升起海事旗提出抗議，這顯示馬方承認白礁主權歸新加坡所有。 在1962年至1975年之間，馬國先後出版了六份把白礁歸入新加坡版圖的地圖，而我國卻從沒出版任何把白礁歸入馬國版圖的地圖。 柔佛王國向來都不穩定，地域範圍也不確定，在傳統的馬來人概念中，所謂“主權”也是依照人們的效忠宣誓，而不是明確地劃定領土範圍。因此，要證實這么一個王國曾擁有白礁主權，是非常困難的。 馬國也沒有任何檔案足以證明它擁有白礁的地契。它所提交的歷史檔案也沒一份直接提到“白礁”這個名稱。 馬國是在1979年才單方面在所出版的新地圖上宣稱白礁為其領土，並開始索討這個它稱為Pulau Batu Puteh的礁島的主權。 國際法院之前曾判決若所提呈的檔案上沒有直接提到某個島的名字，爭奪主權一方就不能用它來作為證明主權的證物。國際法院也是依照這個原則來審結馬國和印尼對西巴丹島（Sipadan）和利吉丹島（Ligitan）的主權爭執，宣布馬國獲勝。 馬國屢屢辯稱本案是關於擁有權（title），而不是“有效行使主權”（effectivities）的爭論。這並不正確。新加坡的立場是白礁在1847年是個無人荒島，而我國從1847年至1851年之間取得該島主權（sovereignty）之後，直至今日都擁有白礁主權。倘若國際法院認為無法確定白礁當年的擁有權歸誰，而只能比較雙方誰在有效行使主權，那新方已清楚地證明擁有白礁的主權。 基於距離、地質、歷史及法律上的理由，白礁、中岩礁和南礁這三個岩礁是不可分割的，應受到相同的處理。白礁與中岩礁屬於一組，南礁則是在白礁與中岩礁的海域範圍內的礁島，只有在海水低潮時才露出海面，因此其歸屬應同白礁與中岩礁一樣。聯合國國際法院2008年5月23日裁定，新加坡、馬來西亞兩國間存有主權爭議的白礁主權歸新加坡所有，中岩礁主權歸馬來西亞所有。 針對新、馬兩國另外一個存有主權爭議的島嶼南礁，法庭作出的裁決是：南礁位於哪國的主權水域內，主權就屬於哪國。 國際法院的裁決沒有完全解決圍繞南礁的爭議，因為法院只判定了島嶼歸屬的依據，但未劃定兩國的主權水域範圍。回到頂部白礁-兩國直播判決實況 馬新皆對此次的判決極為重視，兩國也罕見的通過官方 電視台直播判決實況，讓人民掌握判決。失去白礁島主權對馬國衝擊很大，尤其是目前在政治上正面對內憂外患的首相阿都拉。馬國政府在判決前不斷由政府高官喊 話，要人民冷靜對待國際法庭的判決，同時接受結果。率領專家團到海牙聆聽裁決的馬國外長萊士雅丁也在法庭判決後形容這是‘雙贏’的局面，試圖淡化判決的嚴 重性；首相阿都拉則表示，‘我們沒有全贏，我們也沒有盡輸’。然而，在馬國，許多朝野政黨領袖卻表示對判決感到失望，同時質疑政府捍衛領土主權的能力；在 野黨行動黨主席卡巴星也質疑政府把白礁主權交由國際法庭裁決的做法。 阿都拉政府目前最感到憂慮的是，以前首相馬哈迪為首的反對派是否會借白 礁事件掀起另一輪攻擊行動；在一些批評阿都拉的部落格（網誌、部落格），人們甚至質問政府，失去白礁後，是否也將讓新加坡擁有依斯乾達經濟特區的主權。依斯 乾達經濟特區位於柔佛南部，阿都拉政府仿效中國的深圳特區借用香港實力發展經濟，欲借用只有一海之隔的新加坡的經濟力量來發展該區，最終達到以面帶全，讓 馬國享有經濟繁榮景觀。 新加坡從管理人變成擁有白礁主權後，新加坡總理李顯龍表示將寫信給阿都拉，感謝馬國接受國際法庭的判決。新加坡外長楊榮文則表示，‘我不會打羽球，萊士雅丁（馬國外長）不會打高爾夫球，也許我們可以在白礁與中岩礁的海域釣魚’。對新加坡而言，控制白礁不僅得以保障該國 的經濟命脈——海港業，確保來自南中國海與馬六甲海峽的船隻進出安全新加坡，也同時擴大其領土範圍，強化它在東南亞的軍事及戰略地位。白礁島具有重要的戰略 與軍事地位，它是南中國海進入馬六甲海峽的咽喉，控制白礁島相等於控制有關水道；每天有九百艘船隻航行此水道。新加坡巡迴大使許通美指出：‘船隻的自由航 行與安全是新加坡的重要利益。’此外，白礁島海域也擁有豐富的海產，人們也相信在有關海域可能擁有豐富的石油。
這也是馬國第二次把島嶼主權紛爭交由國際法庭裁決。零二年，國際法庭在聆審馬國與印尼針對婆羅洲潛水天堂西巴丹島與利吉丹島主權紛爭時，判決兩島的主權歸馬 國所有。讓世界各國關注的是，國際法庭針對白礁島、西巴丹島與利吉丹島主權判決，並不依據歷史的因素、地理位置，而是依據有關國家對島嶼的行使權，這項判 決可能對世界各地島嶼主權紛爭帶來很大的衝擊，這包括中國與日本對釣魚台主權的爭議及牽涉多個國家的南沙群島主權爭奪；目前日本占據釣魚台列島，中國、台 灣、越南、菲律賓及馬國也分別占據南沙群島的個別島嶼，並在島上建設軍事基地或作為旅遊景點。國際法庭的判決可能鼓勵存有主權紛爭的國家先下手為強，占據 發生紛爭的領土或島嶼，從而讓自己擁有較有利的地位。馬新目前也對位於馬六甲海峽的香蕉島主權存有爭議，這些爭議事實上也是英國殖民政府在世界各地留下的“爛攤子”之一；香蕉島的燈塔同樣由新加坡管理，新加坡曾公開聲明該島主權由馬國所有，不過，在白礁主權判決後，馬國人們擔心新加坡也會爭取香蕉島主權。此外，在國際法庭判決前，新加坡阻止柔佛漁民到白礁及附近水域捕魚，然而，目前馬國擁有中岩礁，新加坡軍艦是否還會攔截柔佛漁民？此外，新 加坡也有意在白礁進行填海計畫，這是否會影響馬國擁有的中岩礁水域？ 馬國目前擔心的是，白礁主權判決可能掀起國內反新情緒。新加坡原是馬國的一部分，不過在六五年脫離馬國而獨立。因為歷史的淵源，兩國關係不斷有摩擦。白礁主權歸新加坡後，可能加深馬國人民對新加坡的不滿，這對兩國關係的未來發展，埋下不穩定因素。公正世界國際運動主席贊德拉就提醒新加坡，不要因贏得白礁主權後，在兩國其他雙邊課題上挑戰馬國的主權。 國際法庭指出，雖然加入馬來西亞的柔佛州，原本擁有白礁島（左圖)的主權，但在過去百年以來，卻沒有行使其主權。 關鍵的是，在1953年6月12日，新加坡英殖民地秘書曾經致函柔佛州蘇丹的英籍顧問以詢問有關白礁島的主權狀況，以確定殖民地（新加坡）的海域。結果在同年9月21日，柔佛代州秘書回函說，柔佛州政府並未擁有白礁島的主權。 國際法庭認為雙方在1953年的來函顯示，柔佛州了解到它並未擁有白礁島的主權。回到頂部白礁人民受促接受裁決國際貿易與工業部長丹斯里慕尤丁促請人民，接受國際法庭針對白礁島主權屬於新加坡的裁決。 他指出，雖然對這個決定有點失望，但必須接受。 副外交部長拿督阿都拉欣透露，大馬如較早前所說的，將會尊重國際法庭的判決。 他說，這是合乎大馬尊重司法的崇高，同時也尊重國際法庭根據歷史實據和國際法律，以及提出管理方面的後果和其他相關的事項來做出裁決。 馬六甲首席部長拿督斯里莫哈末阿里坦言，對國際法庭的判決感到失望，因為這涉及到國家的主權。
