男女同齡退休

中國人民大學召開十八屆三中全會社會領域改革與創新研討會,全國人大常委會委員、中國人民大學勞動人事學院鄭功成教授提出,延遲退休應女先男後或女快男慢,用30年實現男女65歲同齡退休。同時,延遲退休者應在養老金水平上得到補償。

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人大教授:用30年實現男女65歲同齡退休
女性早退休不公平
鄭功成表示,十八屆三中全會決定研究制定漸進式延遲退休年齡政策,是綜合考慮了多種因素後做出的戰略選擇。他分析,人均預期壽命和受教育年限的持續延長,決定了人生工作周期也需要做出相應調整,事實上已經有越來越多的人在延長自己的人生工作周期。同時,勞動力供求關係正在發生新的變化,我國勞動力供給總量已經越過了頂峰而開始逐年減少,未來這一態勢將會持續,20年後出現勞動力供給不足將是難以避免的事實。
更重要的是,我國必須促進性別平等。女性退休年齡大幅度低於男性,從總體上講對女性極為不利,不僅過早地剝奪了女性的工作權利,也過早地剝奪了女性的發展機會與發展空間,並直接影響到其經濟利益與福利待遇。
推進男女同齡退休
鄭功成認為,延遲退休是一個需要長期漸進的過程。他建議女先男後或者女快男慢,以便逐漸實現退休制度養老保險制度中的性別平等。
鄭功成分析,就男性及被城鄉居民養老保險制度覆蓋的人口而言,現行規定是60歲退休,延遲退休的空間並不大;而職業女性則被分成若干等級,一定級別的女性領導幹部與知識分子是60歲退休,低於規定級別的女幹部與知識分子是55歲退休,而女職工的法定退休年齡是50歲。因此,女性延遲退休的空間要大於男性,需要先行或快行延遲退休才能最終實現男女同齡退休,進而實現平等的工作權益與福利權益。
但鄭功成也強調,延遲退休應堅持小步漸進而不是大步急進。即每年延長2-6個月的工作時間,經過30年左右的推進,實現男女65歲同齡退休。
養老金要進行補償
鄭功成提出,更重要的是應當強化利益激勵機制,讓勞動者逐漸願意選擇多工作一段時間。必須改變勞動者工作報酬長期偏低的現狀,讓勞動者在崗期間真正實現勞有所值、勞能共享;必須強化養老保險制度多繳多得的激勵導向,延遲退休者應當在養老金水平上得到補償,不能讓延遲退休者多繳少領而蒙受利益損失。
同時,政府部門應當提前出台政策,間隔一定時間後再正式實施,以便人們在預期清晰的條件下能夠從容地安排好工作與退休生活。

有關調察

調查稱8成受訪者反對“男女同齡退休”
一項網上調查發現,將近80%的受訪者反對實行男女相同年齡退休。
媒體援引一位微博用戶的話說:“推遲退休是可以理解的,但規定男女相同年齡退休不符合中國國情。男性只需要多工作5年,女性則要多工作10年。女性還要面臨家庭壓力,所以顯然不合適。”
中國社會科學院提出該建議之時,政府和學術圈一直在爭論如何實施這項勢在必行的政策。北京表示將從2022年開始逐步延長退休年齡,但要到2017年才會推出具體方案。
按照20世紀50年代至今未變的規定,中國允許大部分女性勞動者在年滿50歲時退休,就職於公共部門的女性可以在55歲時退休。
為了改變這種狀況,社科院的研究人員建議政府在2017年把女性的退休年齡統一划定為55歲,從而消除私營與公共部門勞動者之間的區別。
當局可能會從2018年開始以固定的步調延長男性和女性的退休年齡。社科院的研究人員建議每3年把女性退休年齡推遲一歲,男性則每6年推遲一歲。
社科院表示,北京還可以允許勞動者將退休年齡提前或推後5年,前提是他們的養老金要做出相應調整。
社科院的研究人員在報告中說:“中國目前存在大量低齡退休人員,開發其潛力是今後的主要方向。測算表明,延遲退休年齡可有效改善城鎮勞動力的供給狀況,增加城鎮適齡(退休年齡以下)勞動年齡人口。”

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