申論(清華大學出版社)

本書分四部分。第一部分主要是申論測試綜述，闡述有關申論的概念及對2005年公務員考試的展望；第二部分主要是根據申論考試的特點，進行閱讀材料過程時所需能力的培養與訓練；第三部分則主要側重於寫作過程所需能力的訓練；第四部分是多套申論的模擬題。各部分之間互相聯繫，既有利於考生的綜合複習，又為考生考前衝刺明確了目標。

考生在使用本書時，可先按前三部分所要求的能力逐一進行訓練，然後再利用後面的模擬題進行自我測試。這樣可以做到有的放矢，切實增強實用效果。

基本介紹

• 中文名：申論
• 外文名：On the application
• 出版社：清華大學出版社
• 出版時間：2005年

目錄

經過公務員考試培訓領域眾多專家的嚴格審定，2005年《中央、國家機關及各省公務員考試輔導》教材最終由清華大學出版社出版。教材秉承了出版社出版高水平教材一貫堅持的嚴格與嚴謹作風，從體例設計、題目編寫到文字編校，出版者與作者的要求幾乎到了近乎苛刻的程度。

分析兩年以來中央、地方大部分考試試卷，不難看出考試呈現出值得注意的動態：第一，難度明顯加大，大題量、簡單化的考試風格正在被難度和題量同時加大的命題風格所取代；第二，題目更新的速度加快，也可以說是題庫正在更新，以往各輔導書都會出現的題目已經不見了，取而代之的是大量新題；第三，題型也在更新，中央的考試2004年增加了聽力理解，到2005年又取消了，在這種情況下，未來的題型變得不可捉摸，總之還是難度在增加。目 前市場同類書已經顯得陳舊落伍，難度不夠，新題很少。考生呼喚高質量的精品輔導教材。

一套教材是否有用，以及是否實用，關鍵在於質量。要為廣大公務員考生提供高品位的最新教材，題目的預測性和準確性至關重要。從這一點來看，本套教材是值得信賴的。

關於作者，從主編到編委，都是目 前活躍在公務員制度研究和命題研究一線的專家，他們擁有豐富的教學經驗，有些還參加過公務員考試命題專項研究，並取得豐碩的成果。

關於內容本身，題型的設定和題目的編寫均嚴格按照2005年最新考試大綱，在預測2006年可能的變化的基礎上而完成的。有些前瞻性的題目甚至經過反覆推敲和修改，這樣做的目的一是為了把握考試命題趨勢，真正做到“有用”，二是為了切實提高考生水平，實現實際效果，真正體現“實用”。

從內容上看，本套教材的特點比較明顯：

一是教材的難度明顯加大。針對近 年來中央、國家機關公務員考試題目難度明顯增加的現狀，本套教材以難題為特色，命題和講解都以難題為主，難度一般或者較為簡單的題目穿插其中，這樣整本書的難度明顯增加。取乎其上，得乎其中。只有用高標準要求自己，才能在實戰考試中取得比較滿意的成績。

二是自行研發了一些新題。雖然我們不可能知道新老題庫的具體差異，但是新題替代舊題是考試命題的趨勢所在，也是衡量一套教材的科學性和實用性的根本標尺。為了有效的適應命題形勢，編者著重設計了部分新題，這在同類教材中是沒有的。

三是緊跟2005年考試大綱的要求，並努力把握2006年考試的命題趨勢，在題型上力爭體現哪怕十分細微的變化。2005年中央、國家機關考試取消聽力理解，其他主流題型幾乎沒有變化，各省命題參照中央命題形式，各自有所不同。本叢書為了體現更廣泛的適應性，儘可能全面地設計題型，例如，對“常識判斷”題型和“公共基礎知識”科目二者的處理就體現了編者的匠心獨具。

總序申論作為一名教育工作者，幾十年的教學研究工作使我對“嚴謹”有著特別的理解，嚴謹是治學的前提，嚴謹也是對教材的基本要求。從這個角度講，參與編寫本套教材的專家學者貫徹了嚴謹的治學作風，我願意向廣大考生朋友們鄭重推薦。

清華大學原副校長

2005年4月11日前言

為幫助考生順利通過公務員錄用申論考試，依據2005年的考試大綱和國家機關對公務員素質與能力要求，在總結2000—2004年申論考試的基礎上，我們組織編寫了這本國家公務員錄用考試申論教程。

與同類申論考試複習用書相比，本考試教程（材）具有以下特點。

1增加最新信息。公務員錄用申論考試，其內容與要求必然要隨國家體制改革狀況而不斷完善。為此，本書在內容的編選上力求適應形勢發展，將中國共產黨第十六次全國代表大會檔案和“三個代表”重要思想及“兩會”的最新理論觀點融入其中，體現出申論考試的最新精神，給考生以最新的信息。

2提升大綱要求的能力。公務員錄用申論考試，再現了公務人員對公務活動的分析和處理過程。基於這一特點，本書注重以能力素質的培養為主，著重提升考生解決實際問題的能力，在理解知識的基礎上，注重能力的訓練。

3模擬訓練方法。本書注重分析問題、闡明問題和解決問題的思路和方法，從根本上提高考生的應試能力，編者從《人民日報》、《中國青年報》、《南方日報》等報刊上，選編了一些為社會廣泛關注的熱點問題乃至制約社會經濟發展的“瓶頸”問題，作為提升公共管理能力的訓練素材。以此為出發點，詳細闡釋閱讀材料、概括論證要點、提出解決方案、啟發申論立論的系統思路，並提供了參考文章和專家評點，供考生借鑑。

從結構上看，本書分四部分。第一部分主要是申論測試綜述，闡述有關申論的概念及對2005年公務員考試的展望；第二部分是根據申論考試的特點，進行閱讀訓練；第三部分側重於寫作能力的訓練；第四部分為練習題。各部分相輔相成，既有綜合複習，又明確了考前衝刺的目標，並為實現統一目標鋪平了道路。

需要提醒的是，大多數參加過公務員考試的考生都感覺自己考得不錯，但是最終成績平平。其原因在於大多數人沒能“出彩”，文章缺少亮點，自然不會得高分。因此，考前練習不只是追求不離題、不出錯，本書所載內容，僅代表作者的個人見解，有不當之處，請不吝指正。要想得高分，必須理解“文似看山不喜平”這句名言，努力創出特色和個性。

總序

（Ⅲ）………………………………………………………………………………………

前言

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第一部分 申論測試綜述

第一章 申論考試概述

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第一節 申論概述和基本特點

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第二節 申論考試的性質

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第三節 申論考試的內容和測評要素

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第二章 申論考試的展望

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第一節 申論考試考題分析

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第二節 申論考試考題預測

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第二部分 申論測試閱讀過程能力訓練

第三章 申論考試思維能力訓練

（13）………………………………………………………

第一節 申論考試審題思維能力訓練

（13）……………………………………………

第二節 申論考試擬題思維能力訓練

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第三節 申論考試立意思維能力訓練

（17）……………………………………………

第四節 申論考試選材思維能力訓練

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第五節 申論考試結構思維能力訓練

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第四章 申論考試構思過程能力訓練

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第一節 申論考試閱讀理解能力訓練

（24）……………………………………………

第二節 申論考試分析概括能力訓練

（40）……………………………………………

第三節 申論考試提出方案能力訓練

（53）……………………………………………

第四節 申論考試立論過程能力訓練

（61）……………………………………………

第三部分 申論測試寫作能力訓練

第五章 申論考試的語言表達能力訓練

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第一節 申論的語言表達要求

（79）……………………………………………………

第二節 申論語言表達考生答卷分析

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第三節 申論考卷語言表達存在的問題

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第四節 提高語言水平的方法

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第五節 申論寫作文風

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第六章 申論考試的定稿成文能力訓練

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第一節 申論的起草

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第二節 申論的修改

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第三節 申論的定稿

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第四部分 申論模擬試題

申論一

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申論二

（103）…………………………………………………………………………………

申論三

（109）…………………………………………………………………………………

申論四

（114）…………………………………………………………………………………

申論五

（118）…………………………………………………………………………………

申論六

（122）…………………………………………………………………………………

申論七

（127）…………………………………………………………………………………

申論八

（131）…………………………………………………………………………………

申論九

（136）…………………………………………………………………………………

申論十

（141）…………………………………………………………………………………

申論十一

（146）………………………………………………………………………………

申論十二

（152）………………………………………………………………………………

申論十三

（157）………………………………………………………………………………

申論十四

（162）………………………………………………………………………………

申論十五

（165）………………………………………………………………………………

申論十六

（170）………………………………………………………………………………

申論十七

（174）………………………………………………………………………………

申論十八

（178）………………………………………………………………………………