申論三段式

申論，是中國大陸國家公務員資格考試的一個科目，通過對設定資料的閱讀，回答有關問題，考察應試者七種能力（閱讀理解能力、分析判斷能力、提出和解決問題的能力、語言表達能力、文體寫作能力、時事政治運用能力、行政管理能力）。而申論三段式即為近年來較為流行的申論考試的基本形式，三段即“提出問題”、“分析問題”、“解決問題”。

基本介紹

• 中文名：申論三段式

基本簡介

“申論”一詞，出自孔子所說的“申而論之”。從字面來理解，“申”為引申、申述，“論”為議論、論證，“申論”則指針對特定話題提出自己的觀點，並展開論述。 作為一種應試文體，申論最早出現於2000年中央國家機關公務員錄用考試之中。經過幾年的實踐，以及專家學者們的改進與完善，申論現已成為國家公務員錄用考試的一門基本科目，日益受到人們的重視。

提出問題：對給定材料進行理解、分析、整理、歸納、概括、綜合，並用限定的篇幅概括出所給背景材料的主題。提出問題要簡明扼要，開門見山，一般都選用資料中提供的事實材料和理論材料來提出問題。

分析問題：緊密結合材料，分析問題產生的原因和可能引發的後果。要集中力量論述主要問題，論述時有詳有略，重點內容詳寫，次要內容略寫，但要兼顧好全局和局部的關係，既要看到正面情況，又要注意到次要問題。

解決問題：綜合之前的論述，提出自己對如何解決問題的想法。解決問題的方案要有條理，有層次，涉及到相關部門時方案要體現各司其職、各盡所能、互相合作精神。分析問題要按照由此及彼、由表象到本質、由微觀到巨觀、由特殊到一般的方式進行。解決方案要緊承分析問題的步驟。最好是前後對應，一個蓋子對應一個杯子式的提出解決方案。解決方案既要有總體上的思路，也要列舉切實可行的手段或措施。使解決方案既照顧到全局，又照顧到特殊情況，既解決主要問題，又控制次要問題，特別是杜絕新問題重新滋生。在分析問題和提出解決方案時，建議採用分條列項的方式，使閱卷教師一目了然。或者使用段旨句。每一段的第一句話都概括表明本段的大意。

相關理論

在概括主要內容題型中的兩種不同形式的三段論：

（一）問題、影響、對策的“三段式”

2001年申論試題第一題要求：“有條理地概述這些資料的主要內容，字數不超過200字。

[參考答案]

該材料反映了美國聯邦食品藥物監督局接受該局顧問委員會建議，將含苯丙醇胺（英文縮寫PPA）的藥物列為禁藥，由此引發了世界各國不同程度的強烈反應。各國都很重視，但態度不同，有的表現理智，有的表現出一些恐慌。在我國也有不少人產生迷惑。中國藥品監督管理局提出要暫停使用和銷售此類藥品，並研究進一步的處理意見。專家對服用此類藥品作了慎重考慮。

從對“參考答案”的分析中，我們發現，它包括三個方面的內容：一是事件（問題），即美國聯邦食品藥物監督局將含PPA的藥物列為禁藥；二是影響，即引發世界各國不同程度的強烈反應；三是對策，即中國藥品監督管理局提出暫停使用和銷售此類藥品的應對措施。

由此，我們提煉出此類試題的基本結構和寫作模式。

（二）問題、原因、對策的“三段式”

2006年申論試題（材料見附錄）第一題要求：“如果你是新錄用的國家公務員，請你用簡練的語言概括D部長的講話，呈領導閱。字數控制在500字以內。”

[參考答案]

D部長的講話圍繞“如何提高政府應對突發公共事件的能力”這箇中心展開，主要談了兩個方面的內容：

一是關於各級政府在應對突發公共事件的能力方面的缺陷，如常設機構官員的素質和能力機制等方面存在的問題。

二是提高政府應對突發公共事件能力的原因：（1）政府是有組織的力量，在處理突發公共事件中的作用是非常關鍵的；（2）是為了有效應對海嘯、地震、颶風等重大自然災害；（3）是為了有效應對日趨增多的由社會矛盾引發的突發公共事件。

三是如何提高政府應對突發公共事件能力的對策：

（1）樹立落實科學發展觀，處理好經濟成長同資源、環境的關係，處理好不同利益群體間的關係，處理好改革、發展和穩定的關係；

（2）提高政府常設機構官員的素質和能力；

（3）建立完善的預警機制和常態性預防機制；

（4）鼓勵非政府的民間機構的積極參與；

（5）加強對民眾的有關常識的宣傳教育；

（6）搞好商業保險；

（7）必要的物資儲備；

（8）建立健全預防突發公共事件有關法律法規，如“食品安全法”等。

我們從該“參考答案”中，抽象出此類試題答案的基本結構和寫作模式。

註：概括主要內容與概括主要問題的區別

概括主要內容需要概括特定事實的表現、原因和對策；概括主要問題只需概括特定事實的表現和原因即可。

概括主要信息，撰寫情況綜述、情況匯報和領導參閱材料等題型都屬於概括主要內容的範疇。

概括主要問題

（一） 挖掘主要問題的方法

所謂“概括主要問題”，指的不是從字面上通常所理解的概括材料本身提出的“主要事實”或“主要矛盾和問題”，而是指的是“概括給定資料所反映的主要問題”。這就是說，它要求揭示給定資料背後的“主要問題”，即揭示資料提供的主要事實、主要矛盾的本質。而本質即是產生問題的根本原因。要找到產生問題的根本原因，就必須從資料提供的基本事實出發，順蔓摸瓜，首先找出表面原因，然後追溯深層原因，最後挖掘出根本原因。

（二） 概括主要問題的基本結構和寫作模式

我們以2000年申論試題為例。該題“要求用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題”。

[參考答案]

該資料反映了現代城市在加速發展過程中所經常遭遇的問題：因傳統遺留和盲目建設所造成的布局不合理，給居民生活帶來了嚴重的影響。而這種影響，由於種種阻力，很難加以消除。但是，因為城市居民法律意識的增強和社會環保日趨迫切，這種城市布局不合理現象所引起的社會矛盾將不斷激化，成為城市建設的中心議題之一。

該“參考答案”，首先揭示了給定資料所反映的主要問題，即由於“城市布局不合理”造成了環境污染問題。但是，作為對資料所反映的主要問題的概括，僅僅提出主要問題是什麼，還是很不夠的，還應對這一主要問題作進一步的具體描述，或涉及主要問題的相關問題。本“參考答案”的第二個要點，提出了主要問題造成的後果：“給居民生活帶來了嚴重的影響”。第三個要點指出了問題的趨勢：“這種影響”“很難加以消除”，“社會矛盾將不斷激化”。

我們把上述“參考答案”加以抽象化，便提煉出關於概括主要問題的基本結構和寫作模式。