內容簡介
該書從中國產業轉型及集群升級的現實問題入手,闡述產業集群網路組織的特性及集群升級的內涵,探討地方政府在集群升級中的定位、作用機制及其效應,提煉出地方政府推進集群升級的原則與角色定位,以此給出地方政府推進集群升級的相應政策建議。
作品目錄
作品思想
該書主要研究結論認為:一、集群生命周期的每個階段都必須及時升級。產業集群是一種網路組織,一般要經歷從萌芽、成長、成熟到衰退的生命周期。市場失靈、系統失靈和傳統政策失靈現象的存在,要求集群在生命周期的每個階段都必須及時升級。否則,集群就有被淘汰的危險。並非要在遇到集群危機時,再實施集群升級。儘管危機時集群升級效果明顯,但危機的危害性往往難以預料,其結果往往可能是來不及補救而導致集群夭折或集群移師。
二、地方政府應在集群升級中有所作為。地方政府既是巨觀經濟的主體,又是中觀集群系統中的重要行為主體,決定了地方政府應在集群升級中有所作為。地方政府推進集群升級的機制實質上是區域治理中地方政府與集群系統中地方政府的辯證統一。地方政府應扮演好“代理者”“競爭者”“調控者”的角色。一方面,在中央政府巨觀指導的框架下,地方政府應加強部門利益、地方利益的協調整合以推進集群升級;另一方面,作為集群系統中的地方政府,應提供集群升級所需的公共產品、服務和塑造升級環境。地方政府推進集群升級的出發點主要是促進集群網路協同升級和集群網路結構最佳化。地方政府的職能主要有:(1)承擔“戰略設計師”的功能,制定集群升級規劃,從巨觀上指導集群升級的方向和空間發展。(2)承擔“網路經紀人”的職能,推進集群內部結網並與全球價值鏈聯結。(3)承擔“升級催化劑”的功能,促進集群網路結構最佳化、高級化。(4)承擔“環境培育者”的功能,營造有利於集群升級的軟硬環境。
三、地方政府需要適時完善集群升級政策支持體系。該書以地方政府作為產業集群的重要行為主體作為切入點研究集群升級,通過對地方政府推進產業集群升級的機制與政策的探討,關注“在特定的時間和特定的地方哪種政策能夠被套用,未來應該如何推進集群升級”這一問題,強調集群升級政策重於產業政策,強調部門利益的整合,強調區域之間的產業鏈協作,從總體上培育集群的市場競爭力。主要包括:推進集群創新網路重構與協同升級體系的建設,構建區域層面的超集群學習機制和異地轉移機制,強化集群升級的公共服務平台支撐,創新集群升級的地方治理制度和政策,加強集群升級政策的保障體系建設。當然,對集群升級政策支持體系,需要適時實地進行評估、調整。
作品評價
該書選取地方政府切入集群升級這一新穎視角,深入剖析地方政府在集群升級中的角色定位及機制,提出了推進集群升級的相關政策建議。該書特色鮮明,結構嚴謹,論證嚴密,富於創新,具有較好的學術價值和套用價值。
(南開大學經濟研究所教授季任鈞評)出版信息