甘肅省種草種樹實施條例

甘肅省為種草種樹項目，定製的規章制度

基本介紹

• 中文名：甘肅省種草種樹實施條例
• 發布單位：82601
• 發布日期：1984-04-15
• 所屬類別：地方法規

目錄

第一章總則

第一條種草種樹，綠化甘肅，是改變我省面貌、治窮致富的根本大計，是合理調整農業經濟結構，恢復生態良性循環的必由之路。根據《中華人民共和國森林法（試行）》和國家有關規定，結合我省實際情況，制定本條例。

第二條各級人民政府按照實事求是、因地制宜、發揮優勢、講求效益的原則，制訂種草種樹的總體規劃、區域規劃和實施計畫，全省人民按照規劃提出的標準和要求，付諸實施。
各級人民政府制訂的種草種樹規劃和計畫，須經同級人民代表大會或它的常務委員會批准，每年向同級人民代表大會或它的常務委員會報告種草種樹進展情況。

第三條各級人民政府要根據批准的種草種樹規劃和計畫，實行逐級承包，簽訂契約，建立檔案，落實責任。要把種草種樹任務完成的好壞，作為考核有關領導的一項重要內容。

第四條種草種樹要堅持個人、集體、國家相結合，以戶或聯戶為主的方針，實行草、灌、喬結合，種管並重。

第五條各級人民政府的畜牧、林業部門，是種草種樹的主管機關，它的職責是：
（一）貫徹執行國家有關種草種樹的方針、政策、法令；
（二）擬訂種草種樹的規劃、計畫，具體組織實施；
（三）指導和監督林草的管護工作；
（四）領導種草種樹的科學研究和技術指導；
（五）管理種草種樹的資金和物資；
（六）負責種草種樹的宣傳教育工作，培訓技術人才；
（七）調查研究，總結推廣經驗。

第六條各級農林部門管理的園藝場（站）、桑園、茶園等，權屬關係不變。

第二章 種草種樹

第七條在城鎮、農村，在鐵路、公路兩旁，在河渠兩側、水庫周圍，以及廠礦、機關、學校、部隊和農場、牧場經營的地區，都要按照當地人民政府的規劃種草種樹。

第八條凡是便於民眾經營的荒山、荒坡、荒溝、荒灘，都要根據民眾意願和經營能力，劃給農戶種草種樹，由縣人民政府發給使用證，土地權屬集體，林草權歸農戶，誰種誰有，長期不變，允許繼承，其生長物也可以折價轉讓。
劃給農戶使用的荒山、荒坡、荒溝、荒灘，要限期種草種樹，無正當理由逾期不種的，應無償收回，劃給有經營能力的農戶種草種樹。
凡是民眾不便經營的荒山、荒坡、荒溝、荒灘，可以興辦國營、集體林場，或辦國家、集體共同建設的合營林場，收益分成；也可以由農戶集資聯合大面積承包經營。荒山、荒灘多的地方，允許跨地區承包，用補償貿易的方式合作開發。

第九條鼓勵農民以戶或聯戶籌資興辦林場、苗圃、果園、桑園、茶園等，發展商品生產，允許從事農業的農戶同農業脫鉤，專門從事林草生產。
種草種樹的專業戶、重點戶，主要依靠自力更生，國家在物資、資金上給予適當扶持。對專業戶、重點戶的合法經營權益，任何單位或個人不得侵犯。

第十條按照適地適草適樹的原則，建立種苗基地，做到“自育、自繁、自栽、自種”。國營和集體林、牧場，要繁殖優良草種樹種，發揮骨幹示範作用。

第十一條小流域治理要堅持統一規劃，綜合治理的原則。以戶或聯戶承包治理的工程，國家按規定給的投資、補助，應優先用於種草種樹。有關部門在技術上給予指導。

第十二條國營造林、經營林場都要建立和完善各種形式的生產責任制。場區範圍內的空地、苗圃、林地，允許承包到組或職工個人經營管理。國營林場的殘次林可以與林場職工簽訂契約，承包經營；也可以承包給林區附近的農戶撫育管理，收益分成。

第十三條集體所有的林地、果園、桑園、茶園等經濟林木和零星樹木，可採取：集體經營；折股聯營，按股分成；以戶或聯戶經營，收益分成；折價歸農戶等多種經營形式。

第十四條在中部乾旱地區和地廣人稀的地區，應因地制宜地退耕一部分土地，種草種樹。有條件的地區，要利用輪歇地、半輪歇地種草，推廣糧草套種、間種、複種，實行養種結合，提高耕地的永續生產能力。

第十五條城鎮綠化要納入城鎮建設總體規劃和經濟發展規劃。各地（州、市）、縣（市、區）所在地的城鎮和單位，綠化工作要先行一步，種草種樹的主管機關與轄區內的單位，簽訂綠化契約，限期完成。
礦山企業要把植樹造林納入基本建設規劃，利用礦區空地植樹造林，建立用材林基地。所在地的人民政府也可以給礦山企業劃一些荒山、荒坡、荒溝、荒灘，發給使用證，用於植樹造林。

第十六條義務植樹任務必須按規定完成，保栽保活。義務植樹不能頂替國家計畫造林任務，也不得享受造林補助費。

第三章 林草管護

第十七條現有森林、樹木、草場、牧草，要嚴加保護，禁止亂砍濫伐、亂墾濫牧、亂挖濫采。

第十八條林木採伐要堅持年採伐量不超過年生長量的原則，嚴格遵守下列規定：
（一）國有林木的採伐，實行全省統一計畫，不準層層加碼和超計畫採伐；
（二）集體用材林在一個生產隊範圍內，年採伐量五立方米以下的由鄉人民政府批准，五立方米以上的由縣林業局批准；
（三）機關、團體、部隊、學校、廠礦、企業事業單位，對自有林木進行間伐、更新，自行決定；集中連片採伐的報縣（市、區）林業部門批准；
（四）城市綠化樹木的間伐、更新，一律報有關部門批准；
（五）公路兩旁行道樹的間伐、更新，在縣（市、區）林業部門的指導下進行；
（六）個人對自有零星樹木有權進行間伐、採伐，任何單位和個人不得干預。對個人所有的農田防護林、防風固沙林、水土保持林進行採伐，要事先報請鄉（鎮）人民政府批准。
國家、集體、個人的樹木採伐後，必須在當年或次年內及時更新。林業部門負責對更新工作進行監督。

第十九條對新造幼林、水源涵養林、防風固沙林、特種用途林、母樹林及殘林跡地要加強管護，有計畫地封山育林，確保林木和植被不受破壞。
對劃定的護村林、風景林，要專人負責，嚴加管護。

第二十條實行大包乾責任制以後，農牧民私自開墾的荒地要限期種草種樹，逾期不種的應無償收回，劃給有經營能力的農牧戶種草種樹。國家機關、企業事業單位、部隊、農場、學校私自開墾的荒地要堅決退耕，種草種樹。

第二十一條牧區固定到戶或聯戶放牧的草場，誰用誰管誰建設，長期不變，允許繼承。牧民在自己管理使用的草場內修建圍欄、機井、藥浴池、棚圈等設施，任何單位或個人不得干涉。在草場使用權轉移時，要合理補償。

第二十二條牧區、半牧區要搞好草原建設，改良牧草，擴大人工種草面積，實行封山育草，輪封輪牧，圍欄放牧，以草定畜；農區要積極推廣種草養畜，提倡圈養，發展站羊。

第二十三條國有林區木材及半成品由林業部門統一經營管理。供銷、輕工、外貿，集體企業等部門需要的各種林木主副產品，根據全省統一計畫，產銷雙方簽訂契約，由林業部門組織生產，提供貸源。

第二十四條林區農牧民急需的生產生活用材，經個人申請，鄉人民政府與當地林業管理部門共同審查批准後，指定地段，在林場人員指導下，採伐自用木材，按規定交納育林費。

第二十五條國營林場進行撫育間伐、跡地更新、清林等，應優先吸收林區附近民眾參加，林場按規定付給報酬。報酬也可以用間伐、清理出的小徑木抵付。

第二十六條林區內農牧民的燒柴，由林業管理部門和當地人民政府商議，指定地段，固定到戶，砍造結合，永續利用。林區附近的農牧民，要充分利用荒山、荒溝、荒坡，種草和營造薪炭林。

第二十七條建立健全防火組織和制度，建設各種防火設施。嚴禁在林區、草原野外用火，消除一切火災隱患。

第二十八條現有森林、草場權屬清楚的，應堅持不變；有協定的，應自覺遵守；有爭議的由當地人民政府調解，跨鄉、縣、地區的報上一級人民政府調解。在糾紛解決之前，雙方應維持現狀，不準任何一方砍伐有爭議的林木和搶牧偷割牧草。

第二十九條國務院和省人民政府已經公布的自然保護區，要嚴加保護。州、市、縣人民政府確定的自然保護區，要報省人民政府批准。
對城市古樹、名木要建立檔案和標誌，嚴加保護。
對城市的花園、花壇、樹木要認真保護。因建設需要必須砍伐的林木，應報有關部門批准。

第四章 科學研究和教育

第三十條畜牧、林業科研單位，要堅持科學研究為生產服務的方向，開展林草良種、飛機播種、草場更新、病蟲鼠害防治、殘次林改造、各種防護林、速生豐產林培育等項目的研究。

第三十一條省林業廳負責省上重點項目的勘測設計，並對全省林業勘測設計工作進行指導。各縣列入種草種樹建項目的工程，都要進行勘測設計，按照設計組織實施。

第三十二條普及科技知識，推廣優良草種樹種，嚴格草籽苗木的檢疫。加強牧草、樹木病害、蟲害、鼠害的防治工作。

第三十三條各級畜牧、林業部門，要輪訓林、牧業幹部，舉辦技術講座和農（牧）民夜校，組織現場觀察，培養農（牧）民技術員。 辦好林、牧業學校。林、牧學校要面向農村，實行定向招生，定向分配。普通中、國小應增加種草種樹的教學內容。

第五章 資金管理

第三十四條建立種草種樹專項資金。資金來源：
（一）國家撥給我省林、草建設的各項投資、補助；
（二）各級人民政府每年在地方財政中用於種草種樹的資金；
（三）按照規定提取的育林基金或更改資金；
（四）其他用於種草種樹的資金。

第三十五條種草種樹專項資金，由省畜牧廳、林業廳會同省計委、財政廳按照種草種樹計畫和補助標準分期下達到縣，當年或翌年檢查驗收後，按核實的成效面積進行結算。各縣可在不超過補助經費總額的前提下，制定當地的補助標淮和發放辦法。
各級財政、銀行部門，要加強對種草種樹資金的監督，開支不合理的，財政部門有權拒撥，銀行有權拒付。

第三十六條種草種樹的專項資金，主要用於林草建設的重點工程，包括農戶在自留山種草種樹或聯戶、專業戶承包的荒山，大面積育苗、採種，集中連片的薪炭林基地，跡地更新，草原建設等。

第六章 獎勵與懲罰

第三十七條樹立種草種樹，愛草愛樹的社會風尚。對在種草種樹工作中做出優異成績的單位和個人，予以表揚或獎勵。對成績卓著的幹部、技術人員、農民，可分別由省、州（市），縣（市、區）人民政府授予先進工作者和勞動模範稱號，並給予晉級或物質獎勵。

第三十八條對違犯本條例有下列行為之一的，依照情節輕重分別給予行政處分、經濟制裁，直至追究刑事責任：
（一）對本行政區域和責任區域的亂砍濫伐、破壞草場制止不力的；
（二）弄虛作假，謊報成績，多報冒領種草種樹補助費的；
（三）揮霍浪費、挪用、貪污種草種樹資金的；
（四）違反規定超計畫採伐的；
（五）盜伐林木或偷割牧草的；
（六）毀林毀草開荒，使林木、草場遭受破壞的；
（七）毆打林草管護人員的；
（八）行賄受賄，裡勾外連，使林木、草場遭受破壞的；
（九）破壞林木、草場設施及林草科研設施的；
（十）違反防火規定，引起火災，使森林、草場遭受嚴重破壞的；
（十一）有其他破壞行為的。

第三十九條對蓄意放火燒毀林木、草場、聚眾強行亂砍濫伐、搶牧搶割、肆意破壞森林、草場，毆打林草管護人員致傷致殘致死的，依法從嚴懲處。
司法機關對本轄區內發生的破壞森林、草原的重大案件，應認真查究，及時審理，並應向主管部門提出追究有關領導人的責任。

第四十條省畜牧廳、林業廳可根據本條例規定，會同有關部門制定行政、經濟獎勵與處罰的具體辦法，報省人民政府批准執行。

第七章 附則

第四十一條本條例未盡事宜，按照有關規定執行。

第四十二條凡省內過去頒布的種草種樹規章與本條例有牴觸的，一律按本條例執行。

第四十三條本條例自公布之日起施行。