《甘肅省投資建設項目模擬審批實施方案》是為進一步深化投資項目審批制度改革，提升審批效率，最佳化投資環境，結合實際，制定的方案。
基本介紹
- 中文名：甘肅省投資建設項目模擬審批實施方案
- 所屬地區：甘肅省
- 檔案全文
甘肅省投資建設項目模擬審批實施方案
為進一步深化投資項目審批制度改革，提升審批效率，最佳化投資環境，結合實際，制定本方案。
一、適用範圍
模擬審批是指投資建設項目在尚未完全具備基本建設項目審批條件的情況下，為使項目早日開工，在未進行建設用地預審前就開始進入審核程式，由項目申請單位按現行投資建設項目審批流程要求準備報批材料，各審批職能部門按現行審批要求對申報資料進行實質性審查，出具模擬審批意見，待土地出讓（劃撥）手續完成並達到法定審批條件後，再由各部門出具正式審批檔案，將模擬審批轉換為正式審批的一種審批模式。
模擬審批範圍為在各級政務服務大廳投資建設項目審批服務視窗（以下簡稱綜合視窗）受理的所有投資建設項目審批、核准及報建審批事項。
二、基本要求
（一）自願申請。模擬審批以申請單位自願為前提，由申請單位向綜合視窗提出申請，並作出相關承諾。因模擬審批產生的設計、能評、環評、水評、安評、圖審等各類技術文本的費用及不能轉入正式審批的風險由申請單位承擔。
（二）高效運行。對進入模擬審批的項目要在不影響審批部門履行職能的前提下，實行後置部門提前介入、提前諮詢、提前輔導、預先審核。
（三）內部運作。模擬審批只線上下操作，只作為項目審批內部運作的創新方式，模擬審批過程中出具的模擬審批檔案不具有法律效力，在未辦理正式審批檔案前，工程不得開工建設。
（四）及時轉換。取得土地手續後，相關審批職能部門在規定的時間內，將模擬審批檔案轉換為正式審批檔案。
（五）有效期限。經審批辦理模擬許可的證件或模擬審批檔案原則上有效期為1年。
三、模擬審批條件
（一）符合國土空間規劃和控制性詳細規劃，在國土空間規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地範圍內，不占用永久基本農田、項目占用耕地不超過50%，已進行社會穩定風險評估、評估結果為低風險的建設項目，未辦理用地手續的（自然資源部門提出意見）；
（二）模擬審批的項目特定主體應明確，並已取得合法主體資格或已通過了市場監管部門的企業名稱預先核准登記。
已通過模擬審批的項目，在檔案轉換階段，項目發生下列情形之一的，應重新報批：
1.土地使用權不能取得的；
2.項目建設地點發生變更的；
3.項目技術標準、建設規模發生重大變更的；
4.項目規劃方案調整的、項目主體發生變化的、總投資發生重大變更的、環保措施發生重大變更的；
5.項目在正式審批前，國家及地方相關技術標準、規範發生變更，對項目造成影響的；
6.其他不符合法律、法規和規範要求的。
四、模擬審批流程
模擬審批流程分為申請受理、模擬審批、檔案轉換三個階段。
（一）申請受理階段。投資建設項目實行統一代碼制度，項目業主單位申報項目必須通過投資項目線上審批監管平台真實準確完整填報項目信息，由項目審批、核准機關進行預審並賦碼，確保在辦理相關審批事項中使用該唯一代碼。項目業主單位向綜合視窗提出模擬審批申請（附屬檔案4—1），綜合視窗一次性告知審批要求和相關條件。項目業主按照現行投資建設項目審批流程要求，提交項目報批資料並作出相關承諾（附屬檔案4—2），綜合視窗將相關資料轉自然資源、市場監管等視窗審核。審核通過後，綜合視窗及時分發給各審批部門進行審核。
（二）模擬審批階段。各審批部門收到綜合視窗分發受理材料後，可視同該項目已取得土地，對報送資料進行實質性審核、審查並開展模擬審批，需要聯合審查的由相關部門同步模擬審批，模擬審批不出具正式審批檔案，以模擬審批告知單方式做出審批決定（附屬檔案4—3），出具注有“模擬”字樣的預審批檔案，同時標註項目代碼，模擬審批檔案可以作為其他審批部門模擬審批的依據，也可為中介機構諮詢、服務或設計招標提供參考。模擬審批檔案由綜合視窗統一保管。
（三）檔案轉換階段。項目單位正式簽訂土地出讓契約或劃撥決定書後，及時提交綜合視窗，由綜合視窗告知各審批部門進入檔案轉換階段。各審批部門在3個工作日內依次作出正式批覆，將模擬審批檔案轉換為正式批覆檔案，並於全省投資建設項目“一網通辦”審批服務平台完善“一張圖”審批相關審批進展。項目申請單位根據審批要求，及時補充完善有關資料，領取正式審批檔案，辦理工程開工或施工許可手續。
五、保障措施
（一）模擬審批工作由各級綜合視窗牽頭組織，發展改革、自然資源、住建、生態環境、水利、交通運輸、林業、農業農村、人防、文物、氣象、消防等審批部門按許可權負責具體實施。各地各有關部門應根據本方案制定完善與模擬審批機制相適應的配套工作制度。
（二）綜合視窗負責接受項目單位模擬審批申請，督辦協調各部門實施模擬審批、流轉和保存模擬審批檔案，確保模擬審批高效規範運行。
（三）各相關審批部門要按照各自職責進一步落實工作責任制，對列入模擬審批的項目，根據聯審聯批相關規定，落實專人、明確責任，按時完成審批任務。綜合視窗加強組織協調，做好項目統一受理、跟蹤服務，及時組織研究解決審批部門和申請單位提出的各類問題。
附屬檔案：4—1.投資建設項目模擬審批申請表
4—2.投資建設項目模擬審批承諾書
4—3.投資建設項目模擬審批告知單
4—4.投資建設項目模擬審批告知流轉單
附屬檔案4—1
投資建設項目模擬審批申請表
投資建設項目模擬審批申請表
附已取得的批覆複印件。
附屬檔案4—2
投資建設項目模擬審批承諾書
投資建設項目模擬審批承諾書
附屬檔案4—3
投資建設項目模擬審批告知單
模擬審批〔〕號
投資建設項目模擬審批告知單
附屬檔案4—4
投資建設項目模擬審批告知流轉單
投資建設項目模擬審批告知流轉單
