《濮陽市投資項目模擬審批實施辦法（試行）》已經濮陽市政府同意，濮陽市人民政府辦公室於2021年6月30日印發.本辦法自公布之日起實施
基本介紹
- 中文名：濮陽市投資項目模擬審批實施辦法（試行）
- 頒布時間：2021年6月30日
- 實施時間：2021年6月30日
- 發布單位：濮陽市人民政府辦公室
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為進一步最佳化投資環境，創新審批模式，提高審批效率，促進我市投資項目早落地、早開工、早投產，助推我市經濟發展，結合我市實際，制定本實施辦法。
一、模擬審批主要內容
“模擬審批”是指投資項目雖未取得土地使用權但地塊、投資建設主體已確定的，在尚不完全具備建設項目審批條件的情況下，由各審批部門按照已供地的審批要求，提前進入審批程式，在濮陽市“模擬審批”平台按審批程式對投資建設主體所報送資料進行實質性審核審查，出具“模擬”審批檔案，並作為其他審批部門模擬審批依據，完成各環節模擬審批；當該項目取得土地使用權達到法定審批條件後，由各審批部門立即對之前的模擬審批審查意見進行補充、完善，出具正式審批檔案，將模擬審批轉化為正式審批的模式。
二、模擬審批適用範圍和條件
（一）適用範圍
市級許可權範圍內：
1．市本級政府性投資項目；
2．省、市重點項目；
3．重點招商引資項目；
4．市委、市政府確定的其他符合“模擬審批”條件的項目。
（二）適用條件
1．項目投資主體已明確。企業投資主體需辦理完成企業登記（或取得企業名稱預先核准）、備案或核准手續；政府投資項目完成可研報告審批；
2．項目的擬用地已經市自然資源和規劃局綜合審查認定，符合經批准的控制性詳細規劃用地要求；
3．項目的建設資金已初步落實或明確；
4．項目所在地周邊不存在安全生產、國家安全敏感區及環境保護敏感源。
三、模擬審批的基本原則
（一）自願申請原則。模擬審批以項目業主單位或投資人自願申請為前提，由其通過濮陽市“模擬審批”平台提出申請並作出相關承諾。因模擬審批產生的設計、環評、安評、圖審等費用及不能轉入正式審批的風險由項目業主單位或投資人承擔。
（二）高效運行原則。對進入模擬審批的項目，在不影響審批部門履行職能的前提下，實行後置部門提前介入、提前諮詢、提前輔導。
（三）內部運作原則。模擬審批只作為項目審批內部運作的創新方式，模擬審批過程中出具的審批意見不具有行政審批檔案的法律效力，模擬審批審查意見、資料未轉換為正式檔案前工程不得開工建設。
四、模擬審批操作流程
模擬審批分為提出申請、聯合認定、模擬審批、檔案轉換四個階段。
（一）提出申請階段。項目業主單位或投資人通過濮陽市“模擬審批”平台提交項目模擬審批申請表、承諾書。
（二）聯合認定階段。市發展改革委、市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市生態環境局、市應急管理局等審批部門在“模擬審批”平台上進行聯合會審，於收到申請表、承諾書後2個工作日內，按照職責分工確認是否同意進入模擬審批程式。如出現較大分歧，由市發展改革委牽頭，在收到申請表、承諾書後5個工作日內，召開聯審會議研究項目模擬審批的可行性並出具聯審會議紀要，決定項目是否進入模擬審批程式。
（三）模擬審批階段
1．項目業主單位或投資人按照《濮陽市投資項目“模擬審批”流程圖》規定程式，通過市“模擬審批”平台提交模擬審批申報資料。
2．各審批部門審查審核後出具模擬審批意見。審批意見限在市“模擬審批”平台內流轉，原則上全程不出具紙質檔案。
3．各部門模擬審批意見均為下一個模擬審批環節的依據。
4．申請單位應按審批部門的要求在5個工作日內提交申請材料。超過限定時間不提交申請材料的，退出模擬審批。
（四）檔案轉換階段
1．項目正式取得不動產權證後，按規定程式公示並由項目業主單位或投資人繳納各項規費，模擬審批立即轉換為正式審批。
2．由市政務服務和大數據管理局牽頭，按照各審批部門審批前後順序，以公示結束時間為基準，依法科學填寫審批檔案日期，原則上在1個工作日內出具正式審批檔案，並在河南省投資項目聯合審批平台和河南省工程建設項目審批管理系統完成項目網上審批。
3．項目正式審批時，如相關條件發生變更，由審批部門直接對模擬審批意見進行調整和修正；無法直接調整修正的，需按常規流程重新進行審批。
4．我市已公布實施的容缺受理、多評合一事項清單適用於模擬審批流程。
五、工作要求
（一）對項目業主單位或投資人的要求
1．認真分析項目情況，充分考慮自身需求，做好項目前期準備工作，原則上在審批過程中不得修改，避免出現審批事項的重大變更。
2．根據項目審批要求及時編制各種方案、評價報告，報告編制完成後，及時提交相關資料，主動與各相關審批部門溝通。
3．項目在取得正式《建築工程施工許可證》後方可進行施工。
（二）對審批部門的要求
各審批部門要樹立大局意識、責任意識，要安排專人負責模擬審批事項審批，對模擬審批中出現的問題主動破解，按承諾時限要求完成審批工作。建立審批工作內部協調機制，涉及多部門審批的事項，首先受理部門要主動與下一審批部門溝通、聯繫，提前化解審批中的各種問題。
六、監督考核
各部門嚴格按照模擬審批操作流程辦理。市“模擬審批”平台由市政務服務和大數據局負責管理，並對項目模擬審批事項進行全程監管，對逾時審批事項進行提醒督辦。市督查部門強化督導，進行督查抽查，擇項目、擇件跟蹤督查，確保模擬審批工作落到實處、發揮實效。
本辦法自公布之日起實施，試行期兩年。
