1991年5月3日省七屆人大常委會第二十次會議通過。
基本介紹
- 中文名：甘肅省人民代表大會常務委員會關於積極扶持大力發展鄉鎮企業的決議
- 頒布單位：甘肅省人大常委會
- 頒布時間：1991.05.03
- 實施時間：1991.05.03
甘肅省第七屆人民代表大會常務委員會第二十次會議，聽取和審議了省人民政府關於全省鄉鎮企業工作情況的匯報。會議認為，黨的十一屆三中全會以來，我省鄉鎮企業有了長足發展。特別是近幾年，由於認真貫徹“調整、整頓、改造、提高”的方針，產業結構不斷趨向合理，企業素質和產品質量進一步提高。但是，由於我省鄉鎮企業起步晚，基礎差，同全國鄉鎮企業發展規模和水平相比，還有很大差距。主要表現是對鄉鎮企業的重要性認識不足，各項扶持鄉鎮企業的政策尚未完全落實，企業整體素質差，一些企業還未完全扭轉低層次、低水平、低效益的局面，鄉鎮企業面臨的困難和問題還是相當嚴峻的。為了進一步發展鄉鎮企業，促進鄉鎮企業持續、穩定、協調、健康發展，特作如下決議：
一、進一步提高對鄉鎮企業在經濟發展中重要地位和作用的認識。會議認為，鄉鎮企業已成為我省國民經濟的重要組成部分和農村經濟的重要支柱，鄉鎮企業的發展，不僅對於安排農村剩餘勞動力，增加農民收入，最佳化農村經濟結構，加速農村現代化建設起積極作用，而且對縮小城鄉差別，穩定農村，鞏固農村基層政權，壯大集體經濟，加強農村精神文明建設等方面，都具有極其重要的現實意義和深遠的歷史意義。各級人民政府要堅決貫徹“積極扶持、合理規劃、正確引導、加強管理”的方針。堅定不移地把鄉鎮企業擺到我省經濟發展的重要地位，列入議事日程，認真解決鄉鎮企業發展中存在的問題，大力支持鄉鎮企業繼續健康發展。
二、堅決貫徹落實發展鄉鎮企業的各項政策。國家和省上為扶持和鼓勵鄉鎮企業的發展，陸續制定了許多優惠政策，各級省上政府和有關部門要堅決貫徹落實。各個渠道用於發展鄉鎮企業的資金要逐年有所增加。計畫內切塊給鄉鎮企業的原材料要戴帽下達，及時到位，不準挪用。企業的晉等升級和生產許可證發放，應與國營企業同等對待。重點企業的技術改造項目要納入計畫。繼續鼓勵科技人員、大中專畢業生到鄉鎮企業去工作。特別要重視對少數民族地區和窮困地區鄉鎮企業的發展，在政策上給予更多的優惠，加快這些地方脫貧致富的步伐。
三、要繼續堅持鄉（鎮）辦、村辦、聯戶辦、個體辦“四輪驅動”的方針、重點發展鄉（鎮）、村兩級集體企業。事實證明，凡是鄉（鎮）、村集體企業發展好的地方，其農村生產社會化服務和“統”的功能就強，農業生產和整個農村經濟發展就快。因此，要大力發展鄉（鎮）、村集體企業。同時繼續鼓勵發展聯戶、個體企業。各級人民政府要根據國家的產業政策，從當地的實際出發，採取有力措施，加強具體指導。要充分利用當地資源優勢，大力發展農副產品加工、建築、建材和採掘業，以及為城鄉人民生活服務，為大工業和農業配套服務的產品和出口創匯產品。繼續貫徹治理整頓的方針，對一些產品質量差、管理混亂的企業，要下決心進行整頓；對產品無銷路、嚴重污染環境和破壞資源的企業，要根據不同情況，分別予以關、停、轉。對新建項目，要加強科學論證，避免盲目建設。
四、堅決維護鄉鎮企業的合法權益，認真貫徹國務院頒布的《中華人民共和國鄉村集體所有制企業條例》，依法辦好鄉鎮企業。省人民政府要儘快制定實施辦法。各級人民政府以往制定的政策、辦法，凡是與國務院頒布的《條例》相牴觸的，應予廢止。要切實減輕鄉鎮企業的負擔，堅決制止亂攤派、亂收費、亂罰款。不允許以任何藉口平調鄉鎮企業財產，改變所有制性質和隸屬關係，對已經發生的要依法予以糾正。鄉鎮企業要充分運用法律武器，維護自己的合法權益，規範企業行為。對干涉和侵犯企業合法權益的行為要予以抵制。各級人民政府、人民法院對企業提出的侵犯企業權益的申訴或起訴，要認真受理，依法予以處理。
五、立足本地資源優勢，發展橫向聯合。各級人民政府要認真貫徹落實城鄉經濟一體化的各項政策和措施，有計畫、有組織地開展城市與鄉村、國營與集體、企業與企業之間的橫向聯合。國營企業要充分發揮自己的優勢，擴散部分產品或零部件到鄉鎮企業去生產。有條件的可以組織企業集團，也可以發展外向型企業。通過各種形式的聯合，走出一條以城市帶鄉村、以國營帶集體的發展鄉鎮企業的路子，推進城鄉工業向更廣闊和更高層次的發展。
六、加強領導、提高管理水平。各級鄉鎮企業主管部門，要充實力量，穩定人員，發揮對企業的指導、管理、協調、監督、服務功能。努力辦好鄉鎮企業學校，積極協同教育部門，採取多種途徑為鄉鎮企業培養各類人才。各行業主管部門在制定規劃時，要把發展鄉鎮企業納入行業計畫，並積極為鄉鎮企業搞好服務。各個企業要認真貫徹物質文明建設和精神文明建設一齊抓的方針，加強對職工的思想政治教育工作，完善各種管理制度，提高企業的整體素質。要認真開展“質量、效益年”活動，依靠科技進步，增加適銷對路產品，提高經濟效益。要正確處理國家、集體、個人的利益，合理安排積累與分配的比例，克服短期行為，不斷增強企業自我積累、自我完善、自我約束、自我發展的能力。
