牧月法令

牧月法令是羅伯斯庇爾派為了對付敵人、鞏固其統治而頒布的非常法令。1794年6月10日，羅伯斯庇爾強迫國民大會通過了《懲治革命敵人法令》，因6月為法國的牧月，故而統稱為牧月法令。

基本介紹

• 中文名：牧月法令
• 外文名：the law of prairial
• 時間：1794年
• 工人：39個

簡介

牧月法令（the law of prairial) 1794年6月10日（牧月22日）庫通等人以救國委員會名義向國民公會改革法庭的法令，簡化審判程式，並規定對於共和國的敵人只有一種刑罰，即死刑。法令公布後造成空前的恐懼，懲罰辦法一律定為死刑，如缺乏物證，可按“意識上的根據”和內心觀念去進行推斷和判決。整個恐怖時期，大約有30萬到50萬人被當做嫌疑犯關入監。

後果

該法令取消了辯護人和預審制，允許陪審員可依據“物證、檔案、精神與口頭的證據”判罪。這樣便把審判工作簡單化了，沒有真實憑據也可以判刑，這便取消了在政治審判方面所應遵循的法律手續。此外，該法令又規定對於一切反對共和國的敵人只用一種刑罰即死刑。這種法律公布後，有權指揮警察機關和革命法庭的社會保全委員會便極力擴大，造成空前的恐怖，以致達到瘋狂的程度。從6月10日到7月27日，羅伯斯比爾派政府處死了1376人，平均每天18人。6月16日一天就殺了54人，其中有39個工人，10個傭人和雇員。根據《牧月法令》，革命政府敵友不分地亂殺，以至殺起一直支持他們的人民民眾來了。由此可見，這種恐怖政策已經不是大多數人民對於少數反革命分子實行鎮壓的手段，它已經改變了性質。它破壞了反封建的統一戰線，削弱了革命民主專政的社會基礎，加速了羅伯斯比爾政權的垮台。

由來及發展

作為法國啟蒙運動的產兒，羅伯斯庇爾、聖鞠斯特等雅各賓派的主要領導人有著對民主、自由等政治理想的強烈追求和對革命的真誠信念，然而作為法國大革命最高階段的雅各賓派的統治卻被稱為“自由的專制”。這種理想與實踐的相悖正是談論雅各賓專政的意義所在。大革命產生於革命本身。

雅各賓派的由來及其發展

雅各賓派專政是由雅各賓俱樂部在革命鬥爭中發展而成的，前身是三級會議時期部分代表在會外討論問題而組成的布列塔尼人俱樂部，它的正式名稱是“巴黎雅各賓會議派憲法之友社”。它的成員包括從各省紛至沓來的帶有各種色彩的資產階級政治活動家，主要包括四個政治派別：以米拉波、拉法耶特為代表的自由派貴族，以大銀行家、農場主狄奧多爾·拉梅特兄弟為代表的立憲派大資產階級，以布里索為代表的工商業資產階級，以羅伯斯庇爾、聖鞠斯特、庫通為代表的民主派資產階級。　1790年2月，雅各賓俱樂部通過了章程，規定它的宗旨是“促使革命成功”，“讓真理之聲四處傳播”，“讓真理之光照亮民眾”。同時規定入會者必須提出申請，有介紹人推薦，繳納會費。這樣，雅各賓俱樂部就具備了現代政黨的雛形。到1790年夏，雅各賓俱樂部設在各省的支社共150多個，1791年6月達406個，後來最多時發展到2000多個。　隨著革命鬥爭的發展，雅各賓俱樂部不斷分化組合。面臨著實行共和還是君主立憲的抉擇，雅各賓俱樂部發生了分裂，巴那夫等君主立憲派於7月16日退出，另外組成斐揚俱樂部。在是繼續革命還是鞏固秩序的問題上，在如何對待巴黎公社和如何處置前國王路易十六的問題上，雅各賓派內部的吉倫特派與左翼山嶽派發生分裂，吉倫特派的領袖布里索於1792年10月12日被開除出去。隨後，吉倫特派成員都離開了雅各賓俱樂部，山嶽派成為雅各賓俱樂部的主人。1793年5月31日雅各賓派領導的起義開始，6月2日國民公會在武力威脅下，通過了雅各賓派代表庫通的提案，決定逮捕29名吉倫特派代表，其中包括布里索、維尼奧、佩迪翁。至此，吉倫特派倒台，國民公會處於雅各賓派的主導下。　1794年初，在內憂外患已基本消除的情況下，面臨著是否繼續以及加強恐怖統治的問題時，雅各賓派分裂為三派：埃貝爾派、丹東派和羅伯斯庇爾派。作為中派的羅伯斯庇爾採用恐怖的手段，利用丹東派打倒了埃貝爾派，最後又打倒了丹東派。1794年4月最終確立了羅伯斯庇爾暴虐的獨裁統治。此後雅各賓派就專指羅伯斯庇爾派了。伴隨著內部的分裂和實施更加恐怖激進的政策，雅各賓派專政不僅失去了民眾基礎——城鄉資產階級中的革命分子和下層人民民眾，也失去了政權內部的支持力量——國民公會中的大多數成員。　1794年7月27日，國民公會通過了逮捕羅伯斯庇爾的決議，同時被逮捕的還有聖鞠斯特、庫通等人，這就是著名的“熱月政變”。正是熱月政變結束了雅各賓派的恐怖統治，開始恢復和建立資本主義正常秩序，正如馬克思在論及熱月政變後法國的社會狀況時說的：“資產階級社會的真正的代表是資產階級，於是資產階級開始了自己的統治。”這是歷史發展的客觀要求，體現了從封建主義向資本主義過渡的必然規律。

全面實施

雅各賓專政——恐怖政策的全面實施

大革命的形勢決定了恐怖政策的必然實施。恐怖政策的實施是由當時的社會環境和革命形勢決定的。“它必須同時攻擊一切現存權力，摧毀一切公認的勢力，除去各種傳統，更新風俗習慣”①雅各賓派執政前後的政治、經濟、軍事形勢使它不得不採取“恐怖”的政策來繼續這場革命。據國民公會駐外特派員的報告：“公共事業處在滅亡的邊緣，只有最迅速、最堅決的措施能拯救它，富人們仇視它，貧民們缺少麵包……革命疲憊了。”幾乎陷於困境的雅各賓派政權，被迫開始重新審定自己的政策，考慮向民眾作出更大的讓步。1793年9月5日，國民公會會議通過決議，同意建立革命軍，改組革命法庭以加速審判，接受巴黎公社的口號“將恐怖提上日程”，制定了全面限價法令。9月5日決議標誌著雅各賓政權開始轉入恐怖統治。　恐怖政策由節制向無度的演變。羅伯斯庇爾先後鎮壓了雅各賓派內部的埃貝爾派和丹東派，接著一意孤行，變本加厲，以制止“謀殺和新的誹謗”為藉口，強迫國民公會於1794年6月10日通過了庫通提出的“懲治人民之敵”的牧月法令。牧月法令使恐怖急劇擴大化了。從1794年6月10日到熱月政變發生時的7月27日，在短短的48天內，僅在巴黎一地，就處死了1376人。②直到政變前的7月26日，羅伯斯庇爾還在國民公會殺氣騰騰地吼道：“人們說我們太嚴厲了，祖國卻責備我們過於寬大……用國民政權的實力鎮壓一切黨派，以便在各黨的廢墟上樹立正義和自由的威力。”這時入侵之敵已被趕出國境，民族危亡已經挽救過來，恐怖政策本應終止了。但是，羅伯斯庇爾卻頑固地堅持極端恐怖政策，“以至於恐怖統治最終招致了真正自由和真正平等的對立面。恐怖統治讓一切居民平等地喪失了一個法律人格的保護面具，從而達到了平等化”。無度的擴大化的恐怖統治最終致使羅伯斯庇爾於1794年7月27日倒台，他本人也於7月28日下午被送上了斷頭台。“最終，在血泊之中，民眾的激情消逝了，羅伯斯庇爾和他的同僚們被推翻了，革命吞噬了自己的孩子。”③至此，雅各賓派專政覆亡，法國大革命結束。　恐怖政策的全面實施：政治恐怖、經濟恐怖和宗教恐怖。要實行恐怖統治，必須強化專政機構。雅各賓派控制的國民公會首先改組和加強了救國委員會，接著改組和加強了國內保全機關——治安委員會，又對原來的革命法庭進行了整頓，加強案件的審理，繼之建立起一支由6000名步兵和1200名炮兵組成的“革命軍”。與此同時，地方專政機構也建立起來，它由國民公會特派員和地方議會、地方革命委員會的成員組成。　首先是政治上的恐怖。以嫌疑犯法令和救國委員會集權體制為特徵，包括改組革命法庭、在巴黎和各地設立斷頭台、由革命委員會決定嫌疑犯身份、中央特派員在各地方和軍隊中擁有一切大權、無套褲漢在政治生活中地位十分顯赫、各革命團體對敵鬥爭的加強等等，是政治恐怖的主要內容。作為其代表的是1794年6月10日的牧月法令。根據該法令，取消了預審制和辯護人，懲罰辦法一律定為死刑，在審判中如缺乏物證，可以按“意識上的根據”和內心觀念去進行推斷和判決。牧月法令的實施使恐怖嚴重擴大化了。據統計，在整個恐怖時期，大約有30萬到50萬人被當做嫌疑犯關入監。④　其次是經濟上的恐怖。為了保證戰爭的勝利，克服嚴重的糧荒和經濟的危機，國民公會制定了一系列對付投機取巧的供應商、必需品囤積商、窩藏糧食者的法令和措施。例如1793年7月26日通過的嚴禁囤積居奇的法令規定：“凡是囤積商品或日用必需品，損壞商品質量，將其隱藏起來而不予出售者……均以刑事罪論處。凡違反該項法令者，除沒收其商品外，並處以死刑。”9月29日的全面限價法令幾乎全部接受了忿激派的主張，它宣布對40種生活必需品實行最高限價，規定凡違犯法令者以嫌疑犯論處，情節嚴重的處10年徒刑。同時規定此法令實行一年。這是大革命中的第二次限價，是恐怖年代中的代表性經濟立法。　再次是宗教上的恐怖。雅各賓派不顧法國絕大多數人世代信仰天主教的事實，企圖人為地消滅基督教，出現了違反人權原則、破壞信仰自由的“非基督教化”運動。1793年10月5日國民公會廢除了基督教歷，實行共和曆。11月10日，根據肖梅特的建議，將巴黎聖母院改為“理性廟”，信仰“理性教”。由於巴黎公社的推動，宗教恐怖運動很快遍及全國，一個月內全國舊教堂被封閉或改為“理性廟”的就有2463個之多，一批教士被逮捕，有些被處死。這就是埃德蒙·柏克所說的“基於設定的無神論”。這些經濟的恐怖加上政治恐怖和宗教上的恐怖，“使資本主義社會的真正主人——資產階級，即這場大革命的發動者和領導者階級，無法容忍下去”⑤

評價

關於雅各賓專政恐怖統治的價評

雅各賓派專政時恐怖政策的實施收到了顯著的效果，恐怖統治的歷史功績是無法否認的。其積極影響主要表現在三個方面：消除了大量的動亂因素，維護了共和國內部的相對安定；保證了衛國戰爭的勝利，挽救了法國；推動法國革命進行到底，從根本上打擊了封建主義，為資本主義在未來和平時期的發展掃清了障礙。　當然，1794年7月27日熱月政變的發生已經表明了恐怖政策有其嚴重的消極影響。這主要表現在三個方面：第一，恐怖政策狂熱推行者的殘酷殺戮，在政治上造成了極壞的影響，恐怖實施力度的加強，擴大了打擊面，縮小了雅各賓派的社會基礎，破壞了革命專政，導致政治上走向死胡同；第二，經濟恐怖政策，不僅遭到新舊資產階級的強烈反對，也因嚴重損害下層民眾的利益而得不到其認可，使羅伯斯庇爾喪失了支持政權的力量；第三，宗教上的恐怖，使內外敵人增多，陷共和國於困難境地。　雅各賓派專政的失敗，可以說是羅伯斯庇爾的悲劇，或是雅各賓派的悲劇，但絕不是法國大革命的主角——整個資產階級的悲劇。　（作者單位：鄭州大學公共管理學院）　注釋　①[法]阿列克西·德·托克維爾：《舊制度與大革命》，北京：商務印書館，1992年，第48、107頁。　②Pierre Gaxotte, The French Revolution, New York: Charles Scribner Sons,P312.　③[英]彼得·卡爾佛特：《革命與反革命》，長春：吉林人民出版社，2005年，第7~9頁。　④The New Cambridge Modern History, Vol.IX, Cambridge University Press,1965, 280-281.　⑤關勛夏：“對雅各賓派專政幾個問題的商榷”，《史學月刊》，1995年第1期。