為深入貫徹落實黨的十九大精神，全面實施創新驅動發展戰略，以企業需求為導向，以科技創新和產業集聚為發展主題，進一步提升我市產業技術創新能力和科技創新服務水平，構建支撐產業轉型升級的科技創新平台體系，著力打造營口技術產業研發檢測公共服務平台（以下簡稱“研發檢測公共服務平台”），降低技術交易成本，促進科技資源成果落地轉化，按照全市總體部署，特制定本實施方案。
基本介紹
- 中文名：營口高新技術產業研發檢測公共服務平台建設實施方案
- 頒布時間：2017年12月29日
- 實施時間：2017年12月29日
- 發布單位：營口市人民政府辦公室
全文,印發的通知,政策解讀,
全文
一、總體思路
（一）指導思想
堅定不移實施創新驅動發展核心戰略，聚焦我市產業轉型升級需求，加速推動我市科技創新平台發展，利用營口技術產業開發區、遼寧自貿區營口片區、綜合保稅區三區融合政策疊加優勢和我市多年來與高校和科研院所產學研合作優勢，利用我市科技服務平台已有基礎，依託企業化運作引進一批新項目和新團隊，購置一批分析檢測和研發新設備，在區內組建一個重點面向全市高端裝備製造（汽保裝備、安防裝備）、冶金、鎂質材料等產業提供研發、分析、檢測和人才培訓服務的研發檢測公共服務平台。實現解決企業存在的共性技術和個性技術難題，有效推進各行業的自主創新能力，從粗放加工型發展成為擁有自主智慧財產權的創新型產業，為全市打造最具活力的創新體系。
（二）基本原則
1．以“政府引導、市場推動、企業化運作”為平台建設的基本原則。政府著重體現方向和總體協調作用，高校、科研機構為科技創新和技術服務的主體，由專門服務機構按照市場化、公司制負責管理運行。
2．以整合為主，以新建為輔，循序漸進，快速推動。一方面迅速整合我市技術企業研發設備資源，另一方面對新材料、快速製造等新技術新工藝所必需的新型儀器設備作補充性添置和建設。利用已有的研發檢測機構基礎和科技服務體系進行資源整合，進一步完善功能和職能。在原有基礎上，提升檔次，拓寬領域，利用最短時間形成“規模”效應。
3．以共享為核心，以定製為手段。新購置的儀器設備必須納入共享體系，鼓勵研發儀器設備擁有單位或部門參與公共服務平台建設,同時鼓勵企業利用平台設備及研發資源，針對企業技術瓶頸難題和技術創新提出定製服務需求。
4．搭建高校與企業的橋樑，強化平台的匯聚、融通、互動功能。改變傳統服務模式，通過平台實現高校、項目、團隊與企業零距離對接，平台能夠獲得來自政府、企業和市場的技術需求信息，能夠聚攏一批新材料和先進制造等領域的科技型企業。
二、主要做法
（一）平台構架建設
計畫利用（遼寧自貿區營口片區）管委會現有辦公大樓，作為規劃建設高端裝備製造（汽保裝備、安防裝備）、冶金、鎂質材料等產業研發檢測公共服務平台的辦公場地。研發檢測公共服務平台擬搭建“公共研發中心”、“公共分析檢測中心”、“新產品展示交易中心”、“教育培訓中心”等主要功能分區。
通過將我市已有研發檢測創新資源系統化集成整合，從而輻射帶動各單位或部門研發檢測平台連片發展，構建整套適應我市科技創新、成果轉化、信息交流等多方面發展的完善服務體系。
1．公共研發中心
重點解決產業共性問題、創新體系建設、資源共享及其它科研活動。組織開展共性技術和重大關鍵技術攻關，針對企業自身技術創新需求，提供專項定製服務。逐步形成研發、生產、銷售等一條龍的產業研發鏈條，提高企業科技競爭力和產業綜合實力。
2．公共分析檢測中心
面向高端裝備製造（汽保裝備、安防裝備）、冶金、鎂質材料等產業企業提供公共分析檢測服務。參與高校作為依託單位，面向營口技術企業開放國家重點實驗室和普通實驗室，集合我市技術檢測機構和單位入駐平台，為企業提供有效分析檢測報告。
3．新產品展示交易中心
主要以新技術、新產品展示和促進科技交流及技術轉移的技術市場為主要服務內容。為企業進行技術、產品交易提供服務，提升為中小企業科技服務水平和科技成果交易能力。
4．教育培訓中心
著重開展新技術、新工藝、新設備、新材料的培訓；充分利用社會教育資源開展培訓，為高技能人才提供一個提高技術和發揮作用的。
（二）平台服務體系建設
1．公共設備資源體系
集合全市資源，建立汽保、新材料及先進制造產業大型儀器設備共享服務中心。
2．網路運行體系
（1）平台入口網站。
（2）設備資源、項目、研發團隊、管理等共享服務信息資料庫。
（3）網上申報、網上預約、關鍵儀器設備遠程實驗和數據傳輸、用戶與專家和技術人員互動網路服務系統。
3．專業技術服務體系
以協作共用大型科學儀器設備為紐帶，整合專業技術服務機構，如分析測試中心、科學儀器中心，以及現有的專業技術服務機構，如重點實驗室、工程中心、檢測中心、政府和企業已成立的各類分析、檢測和研發中心等。
4．管理服務體系
由政府、學校和企業共同成立平台管理委員會，下設管理辦公室。管理委員會負責重大決策、資源整合和總體協調，平台運營公司負責管理運行。
（三）平台管理運營機制
1．業務合作基礎
我市在高端裝備製造（汽保裝備、安防裝備）、冶金、鎂質材料等產業已有一定的產業規模，在產學研合作方面進行了多年探索實踐，在公共科技服務平台建設方面已具備一定的相關工作基礎。由區與大連理工大學共同出資成立的大連理工（營口）新材料工程中心有限公司，是國內高校中派駐營口市的科技服務機構，擁有國家和省市各級政府管理部門批准授予的平台運營資質，擁有近十年在營口實地運行公共服務平台管理和運營經驗，擁有相當數量的分析檢測研發設備、研發項目和研發團隊，已成為我市汽保、新材料、先進制造行業的公共分析檢測平台，有條件、有能力代表區和大連理工大學，作為平台運營機構直接參與此次平台建設和運營。
2．合作建設運營
充分利用我市已有工作基礎，由高新區、大連理工大學聯合成立“營口區公共科技服務平台管理委員會”，下設管理辦公室，由大連理工（營口）新材料工程中心有限公司作為平台運營公司，在管委會領導下負責平台運營，確保用1年左右的時間，將平台打造成為服務全市高端裝備製造、冶金、鎂質材料領域的公共研發中心、公共分析檢測中心、技術轉移中心。
3．整合公共科技資源
本著“政府引導、各方自願”原則，擬將整合營口汽保設備分析檢測平台、營口盼盼硅藻生態建材研發與檢測服務平台、大石橋鎂產品公共研發平台、鮁魚圈管材板材檢測公共服務平台、北海電機質量監督檢驗中心、大連理工大學營口研究院即將竣工驗收的科研服務大廈等公共科技資源，作為共建單位參與到平台建設中。
4．平台建設資金來源
研發檢測公共服務平台建設計畫總投資3200萬元，其中，利用省工信委汽保研發專項資金1000萬元（只限用於購置汽保產品研發設備），高新區配套1000萬元，大連理工（營口）新材料工程中心有限公司計畫投資1200萬元，將已有研發設備和大連理工大學營口研究院即將竣工驗收的科研服務大廈投入到平台建設中。資金主要用於購置必要設備、研發經費、人才引進等相關配套設施投入。其次，對企業利用平台進行分析檢測研發予以補貼，調動企業利用平台從事科技創新的積極性。再次，必要的管理和運行經費補貼。運營公司要有效利用政府資金，切實發揮公共服務職能。
5．平台研發團隊組成
（1）研發人員。主要依託大連理工大學教授及研發團隊，引進和招收其他高校和科研院所的專業技術人員，形成系統的研發隊伍。優先引進新材料、機械設計、工業電氣、自動化、計算機、光電等專業的研發項目和研發團隊。
（2）工程人員。由招收的工程師、技術員和職業工人組成。主要擔任大型設備專職實驗員，配合研發工作的實驗和中試的技術工人。
（3）專職服務人員。擔任技術諮詢、技術服務、管理服務、後勤配套等專職管理人員。
三、保障措施
（一）加強組織領導
強化組織保障強化政府對研發檢測公共服務平台建設的巨觀調控能力，在市政府的統一領導下，建立由市工信委、市科技局、市發改委、市財政局、市質量技術監督局、（遼寧自貿區營口片區）管委會等相關部門和合作運營企業負責人組成的平台建設聯席會議制度，聯席會下設辦公室，地點設在（遼寧自貿區營口片區）管委會。負責對創新服務平台建設進行總體協調、統籌規劃，做好平台建設的頂層設計。加強平台建設的科學決策和監督管理，建立評估監測機構，確保平台的高效運行和國有資產的安全及有效使用。
（二）強化政策保障
加強研發檢測公共服務平台的管理機制，推動賦予研發檢測公共服務平台科研、分配、內部人事的自主權，健全科技成果激勵機制，提高科研人員成果轉化收益比例。完善評估監測機制，科學設立平台認定和評估標準，強化平台動態管理和分類指導。積極策劃包裝建設項目，爭取國家、省專項資金支持，認真落實科研經費使用、企業研發費用稅前加計抵扣、促進科技成果轉化等政策措施，保障研發檢測公共服務平台建設有效推進。
（三）加強科技人才隊伍建設，強化人才支撐
建立健全有利於研發檢測公共服務平台建設和具有正確導向的人才培養計畫，由機構負責人根據平台建設和運行的需要，實行靈活的人事管理，建立科技平台專業技術支撐人員培養體系，吸引和穩定人才支撐隊伍，充分發揮其積極性、主動性與創造性。將科技平台專業技術支撐人員的培養納入各級各類人才培養計畫。
（四）加強宣傳引導
在全社會營造尊重科學、勇於創新、寬容失敗的創新環境，宣傳提升研發檢測公共服務平台在自主創新當中的重要地位，提高全社會對研發檢測公共服務平台發展的重視度和認同度，調動社會各方面參與的主動性、積極性。
印發的通知
各縣（市）區人民政府，市政府各部門、各派出機構、各直屬單位：
經市政府同意，現將《營口高新技術產業研發檢測公共服務平台建設實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。
營口市人民政府辦公室
2017年12月29日
政策解讀
為深入貫徹落實黨的十九大精神，全面實施創新驅動發展戰略，以企業需求為導向，以科技創新和產業集聚為發展主題，進一步提升我市產業技術創新能力和科技創新服務水平，構建支撐產業轉型升級的科技創新平台體系。高新區（營口片區）管委會2017年10月中旬開始啟動《營口技術產業研發檢測公共服務平台建設實施方案》（以下簡稱“實施方案”）編制工作。期間，我們廣泛聽取企業家們在平台建設方面提出的建議和訴求，徵求了市直相關部門的意見。同時，在平台建設、管理、運營方面與大連理工（營口）新材料工程中心有限公司進行了洽談，並初步達成了合作共識。最終經過反覆修改完善後形成本《實施方案》。
一、出台檔案的必要性
科技創新對企業經濟效益增長的貢獻越來越重要，但企業技術研發力量都比較薄弱，缺乏擁有自主智慧財產權，在核心技術產品研發上投入大研發成本高，且研發周期長。
通過建設研發檢測公共服務平台，科研機構及院校為科技創新和技術服務的主體，研發具有高科技含量的新產品、新裝備、新工藝，提升產品的附加值，提高行業的創新能力和核心競爭力，形成以研發促進創新、以研發促進制造的良性發展體系，各行業的可持續發展。
二、主要內容
《實施方案》主要包括三部分內容：總體思路、主要做法、保障措施。
三、實施方案的具體措施
研發檢測公共服務平台建設的重點內容，一是在平台構架建設上，利用區（營口片區）管委會現有辦公大樓，搭建公共研發中心、公共分析檢測中心、新產品展示交易中心、教育培訓中心等主要功能分區。二是在平台服務體系建設上，由公共設備資源體系、網路運行體系、專業技術服務體系、管理服務體系組成四大服務體系作為支撐，為企業提供儀器設備共享服務、網路資源共享信息服務、專業技術服務等。三是在平台管理運營機制上，圍繞業務合作基礎、合作建設運營、整合公共科技資源、平台建設資金來源、平台研發團隊組成等事項進行了說明。
