無差別性

制度規範作為一種帶有規範性質的管理手段，具有無差別性特點。它不對具體情況和具體人分別對待，在規範約束範圍內一律對待，沒有變通的餘地。它是一套理性的、非人格化的體系，是一系列抽象的、封閉的準則，往往以成文的形式確定下來，具有明確的、是非分明的特點。