火箭提拔

2013年3月20日：湖南省湘潭縣27歲副縣長徐韜工作變動及晉升路徑，稱其僅一年半就從正科升至副縣，邊工作邊讀研究生。徐韜，湖南湘鄉人，1985年9月出生，2012年12月當選湘潭縣副縣長。2013年3月，徐韜被曝5年7次換崗，工作10個月被提拔為副科，一年半從正科變副處。湘潭大學通報，因徐韜有三門必修課不及格，決定取消其學籍，作退學處理。5月7日，湘潭市有關部門通報，提名免去徐韜副縣長職務，按科級職務安排相應工作。並被曝光其父為湘潭市某區人大常委會原主任、其母為某區檢察院副檢察長。湖南省委宣傳部通報稱，徐韜的選拔任用存在程式瑕疵，決定對湘潭市組織部部長進行批評教育，其他5名責任人受到警告、誡勉談話等處分。

基本介紹

• 中文名：火箭提拔
• 涉及領域：政治
• 相關人員：年輕官員
• 顯著特點：快速提拔 ,違規提拔
• 提拔理由：破格、年輕化或內部選拔等
• 人員背景：官二代,富二代

詞義解釋

“火箭提拔”，本意是指快速提拔，用來諷刺“官二代”或“富二代”年紀輕輕就身居要職，他們從工作到身居要職時間很短，每次被提拔或“重用”時間也很短，每次被提拔或“重用”的理由都是破格、年輕化或內部選拔等種種不合理的理由，被火箭提拔的官員中的多數父母或者是親屬也都是身居要職官員，火箭提拔中大都存在違規提拔。

各地事件

2013年6月14日晚間從湖南省醴陵市委組織部獲悉，湖南醴陵團市委書記易翔的升遷存在違規行為，醴陵市委高度重視，進行了認真的自查自糾，中共醴陵市委常委會議14日研究決定，免去易翔的共青團醴陵市委書記職務，按科員職務安排工作。易翔2010年從陝西科技大學畢業，當年考取湖南省炎陵縣選調生，然而僅僅半年之後便調回醴陵市任副科級幹部，2012年又升任團市委書記。同時，易翔的父親為醴陵現任一名市領導。根據有關規定，選調生有一年的試用期，而易翔的試用期還沒過，工作僅半年就從炎陵縣調回其父親當領導的醴陵市任副科級幹部。此後，易翔在工作第二年即被提拔為醴陵市團委書記(正科級)，時年25歲，而此時她在副科職務上工作不滿兩年。易翔的升遷存在多處明顯違規行為，屬於“火箭提拔”。

2013年6月：湖南省常德市石門縣委副書記劉瓊被“火箭提拔”“簡歷不公開”等遭網路質疑，稱“劉瓊出生於1979年1月，第一學歷為中專（相當於高中畢業）、1999年取得大專學歷，2002年取得中央黨校函授本科學歷。23歲任副鄉長，25歲升任鄉黨委書記，27歲升任共青團常德市團委副書記，現任石門縣委副書記。請相信，這絕不是童話。如此平步青雲，只因她父親劉本之是常德市人大常委會主任。她，才是傳說中的官二代，她叫劉瓊。”

結果：湘潭市委常委會研究決定，提名免去徐韜湘潭縣副縣長職務，按有關法律規定辦理，按科級職務安排相應工作。

2013年5月8日：有網路媒體報導稱，湖南衡陽耒陽市副市長王卿系“80後”，2012年底由耒陽市招商局副局長被提拔為耒陽市(縣級市)副市長，官方未公布包括她在內的五位副市長簡歷。

耒陽市政府辦有關負責人解釋稱，五位副市長都是新任的副市長，簡歷需經由組織部門確認後才能發布。

衡陽市委組織部隨後稱，經核實，王卿1980年出生，任職符合相關規定。她的父親王禮忠曾任耒陽市政府市長、市人大常委會主任，於2008年退休。耒陽黨政門戶網5月14日發布王卿簡歷。

2013年5月25日：湖南省衡陽市雁峰區新提撥的副區長朱松泉“參加工作僅10個月就被違規提拔正科，4年就被破格提拔為副區長”。其父親曾歷任衡陽市地稅局副局長、益陽市地稅局局長，現為湖南省地稅局稽查局正處級幹部；其岳父也曾擔任衡陽市高新開發區地稅分局局長。衡陽市官方6月1日表示，經查，朱松泉提任副主任科員、主任科員和工作調動過程中，存在不符合任職資格條件、履行幹部選拔任用程式不嚴格等問題，衡陽市已免去朱松泉副區長職務。

80後美女副市長董海濤（在職）

董海濤，1982年5月出生，2012年10月起任遼寧東港市副市長。2013年1月，網友質疑董海濤晉升如坐火箭、學歷造假、其丈夫的叔叔為副廳長。

《人民日報》“求證”欄目稱其筆試成績並非倒數第一。

結果：2013年2月，東港C肝感染事件被認定為重大責任事故後，市衛生局、社保局、有線電視台主管領導等被停職接受調查，而作為分管領導的董海濤未被追責。

山東濟寧25歲女鎮長韓寒（辭職）

2013年4月15日，山東金鄉縣雞黍鎮25歲女鎮長韓寒被網民舉報，稱其升遷得益於父親濟寧市委組織部常務副部長韓東亞，“從科員到鎮長只用了三年時間”。

結果：濟寧市委組織部常務副部長韓東亞辭職。同一天，韓寒也辭去了鎮長職務。濟寧市仍在就此事進行調查。

2012年4月：湖南省湘潭市岳塘區擬選拔任用90後女幹部王茜為區發改局副局長，引發網友質疑。經查明，王茜，1991年10月出生。2010年10月參加工作，，學歷沒有得到國家認證的王茜，被違規聘用為湖南邵陽城步苗族自治縣發改局重點項目辦工作人員，2011年，又被違規登記為參照公務員法管理的機關工作人員，2012年4月18日中共湘潭市岳塘區委組織部公示，王茜調至湘潭市岳塘區發改局擔任副局長。王茜的父親王達武被證實是湘潭市發改委重大項目辦公室主任，王達武隨後被免職。違規提拔王茜的有關人員，都受到了相應處分。

結果：2012年4月20日，湖南湘潭市委組織部確認“90後女副局長”任用違規，已責令撤銷。給予其父王達武黨內警告處分，免去其湖南省發改委重大項目辦公室主任職務。

河北省館陶縣代縣長閆寧（因病請辭）

閆寧，河北永年縣人。1981年11月22日出生，1999年9月參加工作，2011年9月任河北省館陶縣委副書記、代縣長，主持縣政府全面工作。之後，被曝3年4次升遷，簡歷被當地列為機密。

結果：2011年12月26日晚，河北省邯鄲市委常委、組織部長陳平在館陶縣領導幹部會上宣布：閆寧“因病”要求辭去現任的館陶縣委副書記、代縣長職務。這位中國最年輕的縣長，上任總共才3個月。

湖北通山80後美女縣長胡娟（在職）

胡娟，1981年8月出生，2011年10月任湖北省通山縣委副書記、縣長。不久，網友發帖質疑：胡娟年僅30歲，8年7次提拔6次破格任用成為縣長，提拔過程是否存在違規操作？是否真的有“後台”或者“潛規則”？

結果：通山縣新聞發言人說，經組織部門調查，胡娟參加工作以來，共5次任職，4次屬於按有關規定正常任用，1次屬於按破格提拔有關規定破格任用。

河北武安80後美女副市長鄭曉燕（在職）

2011年11月，有網友發帖稱，武安市31歲的副市長鄭曉燕走馬上任。

結果：武安市政府網顯示：2013年4月18日，國務院召開第一次全國可移動文物普查工作電視電話會議，武安市政府副市長鄭曉燕、各市直有關單位負責人等收聽收看了會議實況。

媒體評論

火箭提拔：破格還是出格
湖北日報訊 有微博爆料江蘇揚州市委政法委書記女兒袁某“火箭升遷”，質疑其“畢業三年升副處”。揚州市委組織部昨日回應稱，“袁某此次任職公開、公平、公正”。儘管如此，這一事件仍難掩公眾對“火箭提拔”現象的質疑。
六成“火箭官員”家人也當官
有媒體盤點，經網友曝光、媒體報導並引發公眾質疑的“火箭提拔”的年輕官員有18人，有5人最終因媒體報導而被免職或者自動辭職，這些“火箭提拔”的官員中，有人完全靠個人努力獲得提升，但也有11人，在被曝光的資料中，其父母或者其他親屬有官職。
他們被質疑有幾個共同特點：年紀小，均為80後或90後；高學歷，其中大學以上學歷有16人；任職時間短，這些官員中，3年以下工作經驗者竟有38.89%，將近四成的提拔官員都是迅速上位，其中，從參加工作到提拔現任職務經歷4至8年者有33.33%。
另外一個引人注意的特點是：這些官員中的多數父母或者是親屬也是官員，記者統計數量是11人，占到總人數的六成。在曝光的18位火速提拔的官員中，到目前為止，已有5人被免去相應職務，同時有兩位“火箭”提拔的官員父親相應辭職或被免職，有1人案件正在核查中，其餘10餘人仍在原崗位工作。
專家分析，接連出現的“火箭提拔”事件，尤其是有關地方先回絕質疑、後糾正錯誤的行為，說明一些人在利用幹部任用方面的漏洞來謀求私利。要糾正這一現象，應該從幹部任用的制度透明開始，遵守規則，減少“破格”提拔。
“破格”不應該成為選拔常態
我國幹部提拔任用的兩部根本性的法律、法規是《黨政領導幹部選拔任用工作條例》和《公務員法》。在幹部選拔中，有一條是幹部年輕化。在被“火箭提拔”的人士受到質疑之後，當地的回應中有很多涉及到適應選擇優秀年輕幹部的需要。
《黨政領導幹部選拔任用工作條例》規定，“應當注重選拔任用優秀年輕幹部”。
北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水認為，“年輕化”和“破格”提拔成為很多地方違規提拔幹部的藉口，“破格”成了不遵循規則。
國家行政學院教授竹立家認為，對於考公務員的人的年齡有限制，考公務員進入公務員隊伍的人在“年輕”方面已經達到了我國幹部年輕化的要求，沒有必要在任用提拔方面再次強調年輕化。
竹立家認為，總是用“破格”的藉口，對於其他公務員顯然是不公平的。晉升的機會只有那么多，卻被一些“破格”的人占用，顯然剝奪了其他人的晉升機會，對於公務員選拔制度和政府管理的高效運作都將帶來破壞性影響。
爹媽當官或成“火箭燃料”
被曝光出來“火箭提拔”官員的父母或者親屬有很多是官員。對於這些官員的父母和親屬是不是“火箭的燃料”，我們不得而知。
對於起作用的情況，竹立家分析，幹部選拔制度中存在一些漏洞，這些漏洞很容易被鑽空子。
對於一些在政府任職的官員來說，他們熟悉規則，容易知道空子在哪裡，指點和操作起來也非常方便。此外，如果親屬是官員，對於“火箭提拔”肯定會起到一些助推作用。竹立家認為，“爹媽是官”即使不是主動去做“燃料”，但也會在客觀上起到“助推器”的作用。
莊德水認為，在官場上，一直存在同學、老鄉、血緣關係等潛規則，而官員的提拔自古以來就存在任人唯親的情況，很難在短時間內徹底改觀。
不公開帶來“公正性焦慮”
一個耐人尋味的現象是：那些“火箭提拔”的官員，往往“毀”於網友舉報。換言之，如果不是網友舉報，他們個個安然無恙，甚至可能仕途一路高歌。對用人腐敗，公民當然有權利舉報，可問題在於，公民不舉報，“火箭提拔”的官員就該安如磐石？
對於“火箭提拔”引起的媒體關注，北航公共管理學院副教授杜治洲認為，一方面反映了我國傳統的信訪、舉報等形式不暢通；另一方面也和我國幹部選拔信息不公開、程式不透明有直接關係。因為不公開，人們就懷疑其不公正。“公開”是消除疑慮最好的辦法。
莊德水分析，公眾對於年輕幹部提拔的“公正性焦慮”背後，是沒有一套幹部任用的公開透明且讓人信服的規則。從“火箭提拔”被曝光的人的官方回應來看，很多回應者自稱“很優秀”，但是從其公開所做的事情上，又看不到特別優秀的痕跡。（本文來源：荊楚網-湖北日報 ）

揚州“火箭提拔”，水到底有多深？

22日，中共揚州市委組織部對媒體質疑“袁慧中畢業三年升副處”作出書面回應。回應稱，袁慧中選拔擔任團市委副書記符合相關規定。在其公選過程中，按照有關規定，袁慧中的父親揚州市委常委、政法委書記袁秋年進行了迴避。(據5月22日中國新聞網)

看揚州市委組織部的回應，筆者查閱了《公開選拔黨政領導幹部工作暫行規定》和《2012年9月江蘇省揚州市公開選拔副處級領導幹部簡章》，筆者有幾點不懂。

一是選拔團市委副書記的學歷要求為啥與其它職位不同？其它18個職位要求“接受過全日制教育，並具有大學本科及以上學歷”，而報考團市委副書記職位“須具有全日制大學本科及以上學歷”。一個“全日制”不知道能把多少人擋在公開選拔的門外，這樣設定，不知道揚州市可有依據？

二是任職的條件中，報考團市委副書記職位的，任職資格為擔任正科級職務或市屬企業中層正職滿1年(2011年9月底前任職)，這符合《公開選拔黨政領導幹部工作暫行規定》。但是，擔任副科級職務或市屬企業中層副職滿3年(2009年9月底前任職)，這似乎違背了“越一級報名的，應當在本級職位任滿四年”的規定。

三是在年齡要求中，《簡章》中要求報考團市委副書記職位的，年齡為30周歲及以下，即1982年1月1日以後出生。揚州這次公選是在2012年9月進行的，1982年9月前出生的應該都已經年滿30周歲了，還符合條件嗎？筆者發現揚州市2012年10公示的擬任團市委副書記名單中，袁慧中外的另一人正好是1982年2月出生。

《最高人民法院關於審理未成年人刑事案件具體套用法律若干問題的解釋》第二條明確規定，“周歲”，按照公曆的年、月、日計算，從周歲生日的第二天起算。如果“30周歲及以下”的意思是不滿31周歲就行的話，那1981年9月以後出生的都應該有資格報名才對。為什麼非要設定1982年1月1日呢？

有舉報稱揚州市2012年的這次公開選拔有多名幹部子女被任用，揚州市委組織部卻沒有進行回應，不知道揚州市委組織部可有什麼苦衷？如果說袁慧中同志的父親袁秋年在票決袁慧中時進行了迴避，這種迴避到底又有多大的意義呢？因為在票決其他常委子女的時候，他還是有投票權的。官官相照又能迴避得了嗎？

看來，揚州的這次公開選拔水很深，看似公開，其實規則的制定和最終的票決都是少數人在做決定。權力過分的集中，缺少有效的制衡，“火箭提拔”就在所難免。最後，希望揚州市對這次選拔進行再次的回應。