瀋陽市人民檢察院2007年工作報告

《瀋陽市人民檢察院2007年工作報告》是瀋陽市人民檢察院2007年年發布的一份報告。

基本介紹

• 中文名：瀋陽市人民檢察院2007年工作報告
• 職能：檢察職責等
• 時間：2007年
• 總結：2006年

一、2006年主要工作情況

2006年，全市兩級檢察院在市委和上級檢察院的領導下，在市人大及其常委會和人大代表的監督下，在市政府的大力支持、市政協的民主監督及社會各界的關心幫助下，認真落實市十三屆人大四次會議通過的2006年檢察工作安排，緊密圍繞全市工作大局，突出“強化法律監督，維護公平正義”的工作主題，依法履行檢察職責，加大工作力度，保障瀋陽振興，促進社會和諧，檢察工作取得了新成效。

（一）依法履行檢察職責，為構建和諧社會的大局服務

依法懲治各類刑事犯罪，維護社會和諧穩定。全市兩級檢察院把維護社會和諧穩定擺在首位，依法懲治危害社會治安和經濟建設的刑事犯罪。制定實施了審查批捕和公訴工作規程，進一步規範執法行為，努力提高辦案質量和效率。依法介入偵查，主動參加重大案件討論和現場勘查，確保打擊力度。共批准逮捕犯罪嫌疑人7824人，提起公訴9913人。其中，批准逮捕殺人、搶劫、強姦、綁架、黑社會性質組織犯罪、盜竊、搶奪、毒品犯罪等嚴重危害社會治安的犯罪嫌疑人3865人，提起公訴4282人；批准逮捕走私、偷稅、騙稅、詐欺、生產銷售偽劣商品、侵犯智慧財產權等嚴重危害社會主義市場經濟秩序的犯罪嫌疑人352人，提起公訴474人。依法起訴了哲學軍等人黑社會性質組織犯罪案等一批有重大影響的刑事案件，有力維護了社會治安秩序，保護了自主創新和我市經濟發展。

貫徹寬嚴相濟的刑事政策，對主觀惡性較小、犯罪情節輕微的未成年人、初犯、偶犯和過失犯，堅持教育、感化、挽救的方針。對涉嫌犯罪但無逮捕必要、可以採取取保候審等其它措施的603名犯罪嫌疑人，依法決定不批准逮捕；對涉嫌犯罪但情節輕微、社會危害較小的246名犯罪嫌疑人，依法決定不起訴，化消極因素為積極因素，促進社會和諧。

落實執法為民的要求，積極化解矛盾。加大處理涉檢上訪工作力度，完善檢察長接待日制度和控告申訴首辦責任制，全市兩級檢察院正副檢察長接待來訪828人次，批辦案件244件，已辦結235件。深入開展積案清理，做到部分錯誤部分糾正，全部錯誤全部糾正，基本解決了歷史遺留的涉檢有理上訪案件。深入開展送法進校園、進社區等活動303次，幫教失足青少年122人次。開展對農民工的法律服務，幫助農民工成功維權11件，維護了社會穩定。

加大查辦和預防職務犯罪工作力度，促進反腐敗鬥爭深入開展。進一步發揮檢察機關在懲治和預防腐敗工作中的作用，依法查辦貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪案件，深入開展職務犯罪預防，促進國家工作人員依法履職和社會風氣好轉。共立案查辦職務犯罪案件202件、240人，其中貪污賄賂案件167件、205人，瀆職侵權案件35件、35人。預防職務犯罪立項244件。通過辦案為國家挽回經濟損失4580萬元。

推進偵查一體化機制建設，加大查辦職務犯罪案件力度。強化偵查活動的統一組織指揮，不斷提高偵查能力。落實最高人民檢察院訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像的要求，進一步規範偵查行為。成立反瀆職侵權局，加大對瀆職侵權犯罪的打擊力度。積極開展打擊商業賄賂、集中查辦破壞社會主義市場經濟秩序瀆職犯罪等專項工作。依法查辦司法、行政執法等國家機關工作人員貪污賄賂和瀆職侵權等職務犯罪案件72件、86人；依法查辦發生在國有企業中的貪污、挪用、私分國有資產等職務犯罪案件60件、70人；依法查辦人民民眾反映較大、影響地區穩定的案件23件、26人。全年共立案查辦貪污賄賂犯罪數額超過五萬元、挪用公款犯罪數額超過10萬元、濫用職權造成直接經濟損失超過50萬元、玩忽職守造成直接經濟損失超過100萬元等大案92件、108人；副處級以上幹部犯罪的要案55件、59人。

堅持懲防並舉、標本兼治，加大預防職務犯罪工作力度。在市預防職務犯罪工作領導小組的領導下，圍繞我市經濟建設的大局，突出預防重點，發出預防職務犯罪檢察建議131份，選擇典型職務犯罪案件，與偵查工作同步開展預防132件，力求遏制和減少職務犯罪的發生。一是積極做好軟貸款的職務犯罪預防。與市發改委、財政局、地稅局等相關職能部門緊密配合，對軟貸款項目實行跟蹤預防，並在全省檢察工作會議上介紹了經驗。二是大力開展重點工程項目專項預防。制定實施了《瀋陽市捷運工程建設專項預防職務犯罪工作流程》，對捷運一號、二號線及延伸線工程總計78億元項目的招投標活動，開展了全程監督同步預防，促進“工程優質、幹部優秀”目標的實現。三是不斷強化預防職務犯罪宣傳。深入中直工委組織的新提拔幹部培訓班、全市財政人員培訓班等舉辦警示教育講座。共開展法制宣講和警示教育125次，受教育者達26000餘人。製作了預防職務犯罪專題電視節目《法案》，在瀋陽電視台播出184期，有效地擴大了預防宣傳範圍。

強化訴訟監督，維護司法公正。以保護人權和對執行程式法的監督為重點，依法改進監督方式，不斷加大監督力度。

深入開展立案監督和偵查監督。對不應當立案而立案的，監督撤案兩件；對不應當追究刑事責任和證據不足的，決定不批准逮捕907人、不起訴73人；對違法取證、濫用強制措施等情況提出糾正意見87件次，維護了當事人和其他訴訟參與人的合法權益。對應當立案而未立案的，監督立案127件；對應當逮捕而未提請批捕的，追加逮捕107人；對應當起訴而未移送起訴的，追加起訴165人，使犯罪分子得到應有懲處。

積極推進審判監督。對認為確有錯誤的刑事判決、裁定，依法抗訴11件，市法院直接改判一件，指定再審六件，發回重審一件。對認為確有錯誤的民事行政判決、裁定，依法提出抗訴18件，提請省檢察院抗訴35件，提出再審檢察建議31件。對認為判決、裁定正確的案件，積極做好當事人的息訴服判工作，促進了審判公正，維護了司法權威。

不斷加強刑罰執行監督。立案查辦虐待被監管人、失職致使在押人員脫逃等職務犯罪案件八件、八人。開展了清理糾正違法減刑、假釋、保外就醫專項行動和監外罪犯刑罰執行專項檢查，審查減刑、假釋、保外就醫案件4154人，監督通緝脫管罪犯13人，建議法院撤銷不符合法定條件的減刑、假釋74人，建議調整減刑幅度52人，糾正不當保外就醫八人。監督全市監管場所對在押未成年人犯與成年人犯全部實行了分管分押。強化了對在押人員的人權保護，維護了監管場所的正常秩序。

（二）大力加強隊伍建設，為檢察工作奠定堅實的基礎

堅持以人為本，教育、制度、監督並重，努力打造一支政治堅定、執法公正、業務精通、作風優良的檢察隊伍。強化思想政治建設。深入學習貫徹黨的十六屆六中全會精神，積極開展社會主義法治理念、榮辱觀和“解放思想、加速振興”等主題教育活動，促進了幹警政治思想素質的提高。強化領導班子建設。充分發揮班子的集體領導作用，以“無違紀、無錯案、無重大責任事故、無涉檢有理上訪”作為檢驗全市兩級檢察院工作成效的標準。貫徹《中共中央關於進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定》和市委要求，積極開展“創一流檢察隊伍、創一流檢察工作質量和效率、創一流檢察業務保障”活動，為全市檢察工作注入了新的動力。強化檢察文化建設。發揚全市檢察工作中積累的和諧理念和進取精神，開展讀書思辨等多種具有檢察職業特色的文化活動，積極培育檢察幹警應有的職業品格。強化形象建設。開展全市第三屆“十佳檢察官”評選，在檢察隊伍中努力營造爭先創優的氛圍，並通過新聞媒體廣泛宣傳，展現了檢察機關的良好形象。強化管理機制建設。實施檢務督察制度，對重點案件實行督察，對一般案件實行備案審查和抽查。共督察、備案審查和抽查案件109件次。對紀律作風、日常管理和安全防範等制度的落實情況進行明察暗訪，發現問題及時通報並整改。強化廉政建設。全市兩級檢察院深入開展警示教育活動和糾風專項治理，集中查擺、解決存在的問題。嚴肅查處檢察人員的違法、違紀行為，對一名違紀幹警給予了紀律處分。強化執法能力建設。深入開展崗位練兵，組織專業技能培訓874人次。注重高層次人才培養，全市兩級檢察院已有碩士研究生61名，各層次學歷指標提前三年達到最高人民檢察院要求。開工建設了市檢察院綜合業務樓，為進一步提高執法能力奠定了新的基礎。強化基層檢察院建設。市檢察院領導班子成員到基層檢察院調研210次，主動走訪基層檢察院所在地方黨委、人大、政府和政協，積極解決基層檢察院領導班子配備、辦案經費、基礎建設等問題。加強對基層檢察院隊伍建設的指導，促進基層檢察院建設水平的提高。我市和平區檢察院被最高人民檢察院評為全國先進檢察院，榮立集體一等功；鐵西、和平、大東區檢察院被確定為省級基層檢察院建設示範院。一年來，全市檢察隊伍湧現出市級以上先進集體34個、先進個人120人。其中，全國檢察系統先進集體五個、先進個人一人，省勞動模範一人、市勞動模範三人。

（三）自覺接受監督，不斷加強和改進檢察工作

人大的依法監督，政協的民主監督，人民民眾和新聞輿論的監督，是檢察工作的不竭動力。全市兩級檢察院認真接受監督，切實促進檢察工作質量的提高。

自覺接受市人大及其常委會和人大代表的監督。一是堅決執行市人大及其常委會的決議。市檢察院召開專題會議，傳達市十三屆人大四次會議精神，將市人代會通過的檢察工作安排，分解為95項具體工作任務逐項落實。依據各代表團提出的建議，強化了預防職務犯罪工作、隊伍管理教育和內部監督機制建設，有力地推動了全市檢察工作的開展。二是深入學習《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》，進一步增強接受監督的自覺性和主動性。及時向市人大常委會報告重要工作事項，認真辦理市人大常委會督辦的案件，共接辦督辦案件九件，已全部辦結。三是大力加強與人大代表的聯絡。圍繞職務犯罪預防工作，市檢察院正副檢察長分別帶隊走訪了市人大各代表團，就全市檢察工作情況匯報座談30餘次。邀請人大代表視察，觀摩公訴人出庭，參加檢察機關重大活動，共聯絡人大代表600餘人次，認真徵詢、積極採納人大代表的意見和建議，及時加強和改進了檢察工作。

真誠接受政協的民主監督。認真向市政協匯報工作，主動邀請政協委員視察，參加檢察機關重大活動，積極徵求和採納政協委員對檢察工作的意見，不斷豐富和完善檢察工作內容。

落實人民監督員制度。保障人民監督員的知情權、參與權，在全市兩級檢察院直接受理偵查的案件中，共有40件進入人民監督員監督程式，其中不服逮捕五件，擬不起訴28件，擬撤案七件，均經人民監督員評議後，形成檢察機關的處理意見，促進了檢察機關執法質量的提高。

深化檢務公開。堅持新聞發言人制度，向社會適時通報檢察工作部署，在各主流媒體播發有關檢察工作的新聞稿件1022件，方便人民民眾對檢察工作的了解和監督。

各位代表，一年來，檢察工作的成績，是在市委的正確領導，市人大及其常委會和人大代表的監督，市政府、市政協及社會各界的關心支持下取得的。在此，我代表全市檢察幹警致以崇高的敬意和衷心的感謝！

對照市十三屆人大四次會議確定的檢察工作任務和人大代表、政協委員的期望，回顧2006年，我市檢察工作還存在差距和不足。一是個別幹警“執法為民”的觀念不牢固，執法不文明的問題仍有發生；二是少數幹警業務能力存在差距，個別案件質量不高；三是少數幹警監督意識不強，仍存在重辦案輕監督的傾向；四是審判監督比較薄弱，特別是抗訴力度不夠；五是立案監督工作辦法少，監督效率不高；六是基礎建設薄弱，仍有11個基層檢察院的辦案和技術用房未達到最高人民檢察院規定的標準，制約了檢察職能的履行，不利於法律監督能力的進一步提高。對於這些問題，我們要在今後的工作中努力加以解決。

二、2007年工作安排

2007年，全市檢察機關要深入貫徹黨的十六屆六中全會精神，落實《中共中央關於進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定》和市委部署，堅持科學發展觀，踐行社會主義法治理念，解放思想，開拓創新，突出“強化法律監督，維護公平正義”的工作主題，創一流檢察隊伍，創一流檢察工作質量和效率，創一流檢察業務保障，努力為瀋陽加速振興提供有力的司法保障。

（一）依法打擊刑事犯罪活動，為瀋陽加速振興營造安定和諧的發展環境

依法完善輕微刑事案件快速辦理機制，規範被告人認罪案件簡化審理，加快辦案節奏，提高辦案效率，確保辦案質量。依法嚴厲打擊危害我市社會治安、經濟發展、國家創新型城市建設、社會主義新農村建設的各種犯罪活動。加大對爆炸、殺人、搶劫等暴力犯罪、黑惡勢力犯罪以及重大盜竊、搶奪等多發性犯罪的打擊力度。深入貫徹寬嚴相濟的刑事政策，對主觀惡性較小、情節輕微的犯罪，以及未成年人的初犯、偶犯和過失犯，堅持區別對待，貫徹教育、感化、挽救的方針和“教育為主、懲罰為輔”的原則，使辦案的法律效果與社會效果得到有機統一。

健全信訪工作長效機制。完善和落實首辦責任制、責任倒查制，對管轄內不服檢察機關處理決定的申訴案件及賠償案件做到認真受理，限期結案。依法及時解決民眾的合理訴求，努力息訴息訪，維護穩定大局。

（二）深入查辦和預防職務犯罪，為瀋陽加速振興營造廉潔高效的政務環境

推進偵查一體化機制建設，強化市檢察院大要案偵查指揮中心的指揮協調職能，提升整體辦案水平。加強科技手段的運用，增強發現線索、突破案件，以及收集、固定證據的能力，提高辦案質量。嚴肅查辦發生在黨政機關和幹部中的職務犯罪案件，重大安全生產責任事故中的職務犯罪案件，商業賄賂犯罪案件，與黑惡勢力相牽連的職務犯罪案件，社會主義新農村建設以及國有企業重組、改制和經營活動中發生的貪污賄賂、失職瀆職等職務犯罪案件。積極查辦發生在新經濟領域、資金高度密集領域、壟斷性行業中的貪污賄賂、失職瀆職犯罪案件。依法查辦損害民眾利益、社會影響惡劣的職務犯罪案件，以及國家機關工作人員利用職權實施的刑訊逼供等嚴重侵犯人權的職務犯罪案件。

不斷加大行業和專項預防工作力度。健全完善對職務犯罪的社會化預防網路，積極推動我市預防職務犯罪立法。繼續圍繞我市重點建設項目，開展以“工程質量優質、資金使用安全、幹部廉潔優秀”為主題的專項預防活動。服務社會主義新農村建設，開展對全市鄉鎮幹部的預防職務犯罪警示教育。強化預防對策研究，提高預防工作專業化水平。

（三）努力強化訴訟監督，為瀋陽加速振興營造公平正義的法治環境

強化立案監督，進一步拓寬監督線索來源，完善監督手段和監督方式，堅決糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑等問題。深化偵查監督，堅決糾正偵查過程中發生的刑訊逼供、超期羈押、非法取證等行為。不斷提高審判監督能力，對確有違法情形的審判活動，堅決依法監督糾正；加大抗訴力度，對有罪判無罪、量刑畸輕畸重等刑事判決、裁定，以及確有錯誤的民事行政判決、裁定，堅決依法提出抗訴。推進刑罰執行監督，加大打擊監管場所職務犯罪力度，堅決糾正體罰虐待被監管人，違法減刑、假釋、暫予監外執行等行為，基本消除本轄區內監外執行罪犯脫管、漏管現象。

（四）進一步加強自身建設，努力造就素質過硬的檢察隊伍

堅持抓班子帶隊伍，牢牢把握思想作風、管理機制和業務能力等關鍵環節，創新工作方法，進一步提高隊伍的整體素質。一是推進領導班子建設。認真貫徹民主集中制原則，促進重大決策的科學化和民主化。加強對基層檢察院領導班子的考核監督，與地方黨委共同選好配強基層檢察院領導班子。二是推進思想政治建設。深入進行社會主義法治理念和榮辱觀教育，牢固樹立“立檢為公、執法為民”的意識，深化檢察文化建設，不斷提升檢察幹警的職業道德素養。三是推進管理機制建設。完善檢務督察制度，努力構建事前預警、事中審查、事後跟蹤於一體的內部監督體系，促進執法辦案質量的提升。四是推進紀律作風建設。逐級確立管理責任，嚴肅查處違法違紀行為。五是推進職業素質建設。以學習能力、實踐能力為重點，有計畫、分層次地強化全員能力培訓，著力培養崗位能手，不斷提高檢察幹警的監督意識和職業能力。六是推進基礎保障建設。爭取各方面的支持，落實中央和我市關於完善檢察工作保障機制的各項政策，健全保障和服務機制，加快基礎建設步伐，促進辦案方式的轉變和工作效率的提高。

（五）自覺接受黨的領導，主動接受市人大、政協和社會各界的監督

進一步增強黨性觀念，堅持向黨委請示報告制度，及時報告重大工作部署、重要改革措施和重要工作事項。主動接受市人大及其常委會和人大代表的監督，自覺接受市政協的民主監督、人民民眾和新聞輿論的監督。深入落實《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》，認真執行市人大及其常委會的決議，完善接受監督的具體措施。加強與人大代表、政協委員的聯繫，積極為人大代表、政協委員監督檢察工作提供方便。虛心聽取、認真辦理人大代表、政協委員的建議、批評、意見和提案。依法規範人民監督員監督範圍，促進人民監督員制度規範化、法制化。完善新聞發言人制度，適時向社會通報工作情況，廣泛接受社會各界和人民民眾的監督。