山東省濟南市政府2022年12月10日發布《濟南市促進元宇宙產業創新發展行動計畫（2022—2025年）》（以下簡稱《行動計畫》）。《行動計畫》提出，到2025年，培育100家以上元宇宙企業，建設一批元宇宙產業集聚區，元宇宙相關產業規模達到千億級。
基本介紹
- 中文名：濟南市促進元宇宙產業創新發展行動計畫（2022—2025年）
- 發布單位：山東省濟南市政府
全文,內容解讀,
全文
“元宇宙”是人類運用數位技術構建的，由現實世界映射或超越現實世界，可與現實世界互動的虛擬世界，具有虛實互動、跨界融合、疊加倍增的基本特徵，有廣闊的套用空間和巨大的發展潛力，已成為數字經濟競爭的關鍵賽道。為搶抓機遇，加快推進元宇宙產業創新發展，培育壯大發展新動能，立足我市優勢特色產業，制定本行動計畫。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實製造強國、網路強國、數字中國的戰略部署，堅持以虛強實、以虛促實的價值導向，以元宇宙核心產業突破培育增長新引擎，以元宇宙行業套用創新開拓融合發展新局面，以元宇宙新業態拉動信息消費新需求，構建活力迸發、特色突出、健康有序的元宇宙產業生態，快速提升元宇宙產業綜合競爭力，將濟南打造成為全國元宇宙產業高地和套用標桿城市。
（二）工作目標。
1.產業規模持續壯大。到2025年，培育100家以上元宇宙企業，建設一批元宇宙產業集聚區，元宇宙相關產業規模達到千億級，形成數字經濟發展新動力。
2.套用示範引領創新。在生產製造、智慧城市、文化旅遊、教育培訓、醫療健康等領域開發一批全國領先的元宇宙套用場景，打造30個以上元宇宙創新套用試點示範項目。
3.產業生態持續完善。打造一批創新中心、套用技術支撐平台、內容集成開發平台等元宇宙高能級創新平台，建設全國領先的元宇宙算力和網路基礎設施，培育一批元宇宙產業人才。
二、主要任務
（一）壯大元宇宙核心產業。
1.做強元宇宙關鍵硬體。
（1）提升伺服器和主機研製能力。打造面向VR/AR、渲染計算、數字仿真等元宇宙套用的專用伺服器產品，研發元宇宙加速晶片/卡、開源元宇宙開發平台。針對大規模、高複雜、高逼真數字場景建模和實時渲染仿真等需求，發展一批元宇宙套用主機，為元宇宙數字空間的創建和運行提供強大算力。（責任單位：市工業和信息化局）
（2）加強高端晶片和感測器製造。開發面向超高清視頻的SoC晶片、音視頻處理晶片、編解碼晶片、存儲晶片、圖像感測器、新型顯示器件等產品。發展新型智慧型感測器、速度感測器等感測器件，開發3D結構雷射發射器件、廣角相機鏡頭、3D深度相機、雷射發射鏡頭、投影鏡頭等產品。（責任單位：市工業和信息化局）
（3）發展VR\AR\MR終端設備。大力發展PC端、移動端、電視端、一體機等多形態虛擬現實終端及顯示系統。加快基於5G的一體式、分體式等多形態VR/AR終端產品研發，發展4K UHD（超高清）以上解析度、90Hz以上刷新率、360全景、廣視角、低功耗的VR頭戴式終端。加快面向虛擬現實場景的眼球追蹤、語音識別、手勢識別等多通道互動設備產業化速度。著力突破全息顯示及體感終端，支持浮空投影、裸眼3D、空間成像等全息顯示技術研發及產業化，推動體感設備向低成本、高性能演化。（責任單位：市工業和信息化局）
2.豐富元宇宙軟體產品。
（1）創新元宇宙內容產品。加快推進面向移動端、網頁版的元宇宙遊戲、動漫內容、網路原創視聽節目的創作生產，支持已有視頻、數字動漫等出版內容向虛擬現實遷移。支持運用低代碼開發、模組化封裝、開放開源等手段建立並運營創作者生態。支持文化場館、文娛場所、景區景點、街區園區開發數位化產品和服務，推出一批可互動的高端數字內容產品。（責任單位：市委宣傳部、市文化和旅遊局、市工業和信息化局）
（2）開發元宇宙套用軟體。加快虛擬現實作業系統、三維引擎、影像合成和繪圖工具等軟體工具開發，攻關8K解析度、120Hz幀率及以上的雲端渲染、注視點渲染、異構渲染、混合渲染、深度學習渲染等前沿渲染技術。加快數字人技術研發，著力突破高速動態建模、人體驅動框架、高精度數字場景創建等關鍵技術，推動數字人的採集、製作流程簡單化、一體化、自動化。支持運用計算機視覺、自然語言處理等人工智慧技術改善人機智慧型互動體驗。（責任單位：市工業和信息化局）
（3）最佳化元宇宙內容平台。打造數字內容創作者平台，構建雲創作、雲製作、雲發行、雲管理等全鏈條數字內容產業圈。積極引入雲上內容創作生產企業，加快軟體工具、人工智慧數字內容生成技術的研究和套用，升級數據採集、管理工具，提升內容創作質量。支持網際網路企業、社交網路平台、廣電企業等企業建設互聯互通、共建共享、可管可控的元宇宙內容分發平台，整合匯聚各類優質數字內容資源，實現元宇宙內容的多終端體驗。（責任單位：市委宣傳部、市文化和旅遊局、市工業和信息化局）
3.培育一批元宇宙企業。
（1）壯大本地元宇宙企業。發揮本地現有軟體、伺服器、積體電路、內容創作等產業基礎優勢，增加元宇宙內容製作、關鍵器件研發和產業化投入，培育一批具有領先技術和拳頭產品的元宇宙企業。扶持元宇宙初創企業做強做大，培育一批專精特新中小企業，深化本地產業鏈上下游協同合作，構建大中小企業融通發展新生態。面向重點套用領域，遴選一批高價值的元宇宙創新產品、解決方案和示範項目，對入選新型智慧城市試點示範的項目，按照項目實際投資額的10%給予補助，最高補助100萬元。（責任單位：市工業和信息化局）
（2）促進招優引強。加快推進中國算谷重大項目建設，集聚一批綜合集成能力強、產業鏈上下游話語權大的“鏈主企業”。編制元宇宙產業地圖，堅持引優育強，對本地元宇宙生態圈開展強鏈補鏈工作，加大元宇宙關鍵環節以及產業鏈短板環節企業招引力度。支持VR終端、內容生產等龍頭企業在我市建立總部或研發中心。鼓勵運用“元宇宙”技術，創新招商引資和投資服務模式。（責任單位：市工業和信息化局、市投資促進局）
（二）推動關鍵技術融合創新。
4.數字孿生。加強作業系統、中間件、資料庫、信息安全等基礎軟體研發，推動CAD（計算機輔助設計）、BIM（建築信息模型）、GIS（地理信息系統）、EDA（電子設計自動化）等工具軟體開發。加快工業網際網路平台與基於模型的系統工程技術（MBSE）集成創新，面向敏捷高效的工業數字孿生全生命周期管理需求，推動基於工業網際網路平台的“雲平台+MBSE”的模型管理系統研發工作。（責任單位：市工業和信息化局）
5.人工智慧。加快人工智慧技術在感知互動領域的研發套用，推進視頻理解、自然語言理解、眼球追蹤、動態模擬、腦機接口等關鍵技術創新，增強元宇宙套用的視覺、聽覺、觸覺等多感官通道的一致性體驗。推動人工智慧技術在內容渲染處理環節的套用，加快人工智慧在追蹤定位等幾何理解方面的產業化進程，強化面向元宇宙特定套用場景的圖像識別理解、三維掃描重建等感知研發儲備。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局）
6.雲計算。分解流媒體、互動套用及機器視覺等現有傳統任務流程，發展視頻內容上雲、圖形渲染上雲與空間計算上雲等技術，構建雲遊戲、VR等元宇宙與雲計算結合的新模式。結合元宇宙人機互動的內生特性，針對元宇宙數位化虛擬時空中人、機、物及其之間的互動高算力需求，最佳化雲邊端的計算資源分配，探索端雲協同的元宇宙顯示技術路徑。（責任單位：市工業和信息化局）
7.區塊鏈。圍繞數位技術創新面臨的數字資產安全性、加密方式、隱私保護、可擴展性等方面，加強基於區塊鏈的數字資產與金融服務研究。跟蹤NFT（非同質化通證）技術前沿動態，加強產權存證、產權分割、隱私保護、智慧型契約等技術方向研究，聚焦數字藏品、數字出版物等非貨幣化虛擬資產，持續強化區塊鏈技術攻關與套用。發揮區塊鏈在數據共享、價值流通中的支撐作用，打造城市級數據與數字資產基礎設施。（責任單位：市工業和信息化局、市地方金融監管局、市大數據局）
（三）打造元宇宙套用示範。
8.元宇宙+生產製造。聚焦伺服器、積體電路、新能源汽車、裝備製造、先進材料、高端化工、醫療器械、防疫物資等生產製造領域，強化工業數字孿生等前沿技術儲備，探索數字仿真、混合現實等元宇宙相關技術套用，建設智慧型化車間與數字孿生工廠，根據元宇宙虛實共生、高沉浸感、實時動態數據接入等特點，推動元宇宙在產品仿真設計、測試驗證和最佳化、運維巡檢、遠程維修、安全管理、綠色改造、資產管理等方面的套用。（責任單位：市工業和信息化局）
9.元宇宙+智慧城市。推進濟南城市信息模型（CIM）建設，充分利用齊魯衛星星座產生的立體空間數據，集成3D可視化、GIS、BIM、CIM、虛擬互動等技術手段，加速構建衛星點位與虛擬現實映射“一張圖”，開展全域高精度三維城市建模，提升城市治理科學性。加快建立國土、水務、交通、管網等領域數字孿生模型，實現虛擬孿生體對於城市的實時模擬，助力城市管理和規劃布局，鼓勵利用元宇宙技術對城市風險實施高精度動態模擬與實時持續監測，提升城市應急處置能力。（責任單位：市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市城管局、市應急局、市工業和信息化局）
10.元宇宙+文化旅遊。依託濟南國家動漫遊戲產業基地，研發製作具有高沉浸感、社交、娛樂等特性的元宇宙遊戲，推動我市遊戲產業向元宇宙方向創新升級。大力推進文化數位化，運用數字人講解、增強現實導覽等技術，圍繞歷史文化風貌區、遊樂園等地標性建築和景點，拓展全景旅遊等新模式。支持劇院、圖書館、博物館等文化場館深化運用數字智慧型技術，加快推動全息影像、增強現實、數字影音、5G+8K等技術與圖書閱讀、文物展示等領域深度融合，打造沉浸式體驗場景。促進虛擬演藝賽事發展，引導全息投影、體感互動等技術與賽事、演唱會、音樂會等結合，打造沉浸式“雲現場”。（責任單位：市委宣傳部、市文化和旅遊局、市工業和信息化局）
11.元宇宙+教育培訓。推廣數字教育場景，開發行業通用數字教學平台、虛擬現實遠程教育資源共享平台、基於知識圖譜和教學大數據的個性化學習平台，研發各類數字孿生校園、虛擬現實課堂、數字教師等新型教學產品。加快推動虛擬現實技術與職業培訓相結合，在醫療、生產、安防、運維、建築等領域培訓工作中探索套用元宇宙技術，支持建設新型虛擬仿真實訓基地、產教融合智慧雲平台，實現虛擬現實場景下的職業技能培訓和仿真實踐。（責任單位：市教育局、市工業和信息化局）
12.元宇宙+醫療健康。面向數字健康套用場景，開展企業、醫院、高校、科研院所之間的協同創新，構建多模態醫學影像與器官模型資料庫、臨床輔助與教學醫學知識庫。研發行業通用的醫療虛擬現實套用開發支撐平台，開發手術導航與輔助、醫療教學與培訓、急診急救等虛擬現實套用系統。支持運用增強現實、虛擬現實等技術開展視覺診療、近視防治、殘障輔助、適老化改造等工作，搭建一批創新場景，推廣一批適配殘障弱勢人群的套用設備。（責任單位：市工業和信息化局、市衛生健康委）
（四）構建元宇宙產業生態。
13.搭建開放創新平台。支持科研院所建設元宇宙創新中心和元宇宙技術實驗室，開展元宇宙相關標準制定、技術驗證等工作，支撐元宇宙技術在各領域推廣套用。支持元宇宙行業骨幹企業建設元宇宙套用技術支撐、內容集成開發、融合賦能創新中心等平台，開放算法模型、數據信息、開發工具等各類資源。鼓勵企業組建元宇宙技術與套用聯盟，聯合開展元宇宙技術與套用標準研究。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局、市市場監管局、市發展改革委）
14.提升公共服務能力。鼓勵有條件的園區、企事業單位、創新創業載體加強數字內容創作、元宇宙科技體驗、人才實訓等公共服務平台建設，提升元宇宙技術開發、試驗、設計、人才培養等服務水平。支持元宇宙技術創新成果轉化，積極對接高校、創業企業等元宇宙科技團隊，加快元宇宙企業和創客團隊的孵化培育，鼓勵開展元宇宙創客交流、專業技能培訓、融資路演等活動。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局、市發展改革委、市人力資源社會保障局）
15.夯實數字基礎設施。加快布局未來網路，推進確定性網路、“雙千兆”網路建設，培育5G+、6G、衛星網際網路、WiFi 7、IPv6等未來網路生態。強化算力支撐，加快建設國家E級超算中心，提升算力網路可靠性和算力開放套用水平，打造雲網協同、雲邊協同、綠色智慧型多層次算力設施體系。大力發展AI即服務，打造AI開放加速系統、AI訓練推理平台等人工智慧算力支撐平台，打造雲化處理資源池，支撐虛擬現實內容上雲、渲染上雲與製作上雲。（責任單位：市工業和信息化局）
三、保障措施
（一）落實支持政策。統籌用好工業和信息化、科技等各類政策資金支持元宇宙生態發展，重點支持元宇宙產品研發、套用示範、場景開放、企業培育、平台建設、合作交流等工作。大力開展虛擬現實融合套用領航城市及園區建設，加快培育具有引領帶動作用的骨幹企業，打造高賦能的先鋒套用案例，建設專業化公共服務平台，推動元宇宙企業集聚發展。（責任單位：市工業和信息化局、市財政局）
（二）加強人才建設。認真落實《濟南市人才服務支持政策（30條）》《濟南市人才發展環境政策（30條）》，開展人才分類認定，強化人才待遇保障，實施人才重點工程，促進元宇宙高端緊缺人才引進、創新團隊支持、複合型人才培育，健全多層次創新人才培養體系。充分發揮山東大學、濟南大學等高等院校學科專業優勢，鼓勵高校、科研院所、企業共建人才實訓基地，培養一批元宇宙複合型人才。（責任單位：市委組織部、市科技局、市工業和信息化局、市人力資源社會保障局）
（三）強化制度保障。加強元宇宙信息傳播監管，切實防範假借元宇宙概念傳銷詐欺等違法行為，引導元宇宙企業加強行業自律，保護投資者權益，促進行業健康有序發展。強化元宇宙技術研發套用過程中的數據監管，依法保護個人和商業信息。嚴格落實信息系統安全等級保護、涉密信息系統分級保護及風險評估制度，加強數據分類分級保護。（責任單位：市委網信辦、市工業和信息化局、市公安局、市大數據局）
（四）加大宣傳力度。鼓勵舉辦元宇宙相關論壇、峰會、會展等交流活動，深化元宇宙行業交流、項目對接和企業招引。加強政策宣貫及輿論引導，向公眾普及元宇宙相關知識，提升各級政府機構、企事業單位對元宇宙產業及套用的認知水平。開展元宇宙套用創新成果及典型案例推廣工作，促進優秀創新成果落地轉化，營造良好氛圍。
內容解讀
《行動計畫》稱，“元宇宙”是人類運用數位技術構建的，由現實世界映射或超越現實世界，可與現實世界互動的虛擬世界，具有虛實互動、跨界融合、疊加倍增的基本特徵，有廣闊的套用空間和巨大的發展潛力，已成為數字經濟競爭的關鍵賽道。
這份檔案提出，濟南要在生產製造、智慧城市、文化旅遊、教育培訓、醫療健康等領域開發一批全國領先的元宇宙套用場景，打造30個以上元宇宙創新套用試點示範項目；打造一批創新中心、套用技術支撐平台、內容集成開發平台等元宇宙高能級創新平台，建設全國領先的元宇宙算力和網路基礎設施，培育一批元宇宙產業人才。
檔案提到，要面向重點套用領域，遴選一批高價值的元宇宙創新產品、解決方案和示範項目，對入選新型智慧城市試點示範的項目，按照項目實際投資額的10%給予補助，最高補助100萬元。
檔案還提出，要跟蹤NFT（非同質化通證）技術前沿動態，加強產權存證、產權分割、隱私保護、智慧型契約等技術方向研究，聚焦數字藏品、數字出版物等非貨幣化虛擬資產，持續強化區塊鏈技術攻關與套用。發揮區塊鏈在數據共享、價值流通中的支撐作用，打造城市級數據與數字資產基礎設施。
