《山東省加快元宇宙產業創新發展的指導意見》是為加快推動元宇宙產業發展，更好助力製造強省、數字強省建設提出的指導意見。由山東省工業和信息化廳、山東省發展和改革委員會、山東省教育廳、山東省科學技術廳、山東省財政廳、 山東省文化和旅遊廳於2023年9月19日印發實施。
基本介紹
- 中文名：山東省加快元宇宙產業創新發展的指導意見
- 印發機關：山東省工業和信息化廳、山東省發展和改革委員會、山東省教育廳、山東省科學技術廳、山東省財政廳、 山東省文化和旅遊廳
- 印發日期：2023年9月19日
- 發文字號：魯工信電子〔2023〕181號
印發信息,意見全文,
印發信息
關於印發《山東省加快元宇宙產業創新發展的指導意見》的通知
魯工信電子〔2023〕181號
各市工業和信息化局、發展改革委、教育局、科技局、財政局、文旅局：
現將《山東省加快元宇宙產業創新發展的指導意見》印發給你們，請結合實際，認真做好組織實施。
山東省工業和信息化廳
山東省發展和改革委員會
山東省教育廳
山東省科學技術廳
山東省財政廳
山東省文化和旅遊廳
2023年9月19日
意見全文
山東省加快元宇宙產業創新發展的指導意見
元宇宙是綜合運用虛擬現實、數字孿生、區塊鏈、物聯網、5/6G、人工智慧等多種信息技術創造和構建的新型虛實相融、映射互動的數字空間，作為新一代信息技術重要前沿領域，對我省塑造數字經濟發展新增長點、培強產業競爭新優勢具有重要意義。為加快推動元宇宙產業發展，更好助力製造強省、數字強省建設，提出本指導意見。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，積極搶抓數字變革新機遇，以強化新一代信息技術產業鏈“鏈長制”為總抓手，以建設綠色低碳高質量發展先行區為引領，以做強虛擬現實產業為突破口，全方位推進元宇宙產業鏈條化、規模化、國際化發展，促進元宇宙與實體經濟深度融合，努力為新時代社會主義現代化強省建設提供有力支撐。
（二）主要目標
依託我省基礎雄厚、門類齊全的產業優勢，堅持市場主導、創新驅動、套用牽引，統籌最佳化產業布局，支持各市協調聯動，做強青島元宇宙核心研發創新能力，做優濟南數字工具和濰坊整機製造產業引擎，做大煙臺、威海等市元宇宙產業套用規模，支持打造“一核引領、雙擎驅動、多點支撐”的產業發展格局。到2025年，努力把我省建設為國內領先具有全球競爭力的元宇宙科技創新高地、產業集聚區和融合套用示範區。
——產業鏈條進一步完善。到2025年，“智慧型硬體+數字工具+內容產品”的產業鏈條更加完善,元宇宙產業鏈供應鏈韌性和安全性明顯提升，產品供給能力、產業集聚效應位居全國前列，元宇宙相關產業規模年均增長15%左右、達到1500億元左右。
——創新能力進一步增強。培強一批國家和省級元宇宙技術研究和創新平台，形成一批重要技術創新成果，突破一批關鍵核心技術。到2025年，重點企業累計申請國際、國內專利3000項以上。
——梯次結構進一步最佳化。元宇宙龍頭企業核心競爭力持續增強，核心終端產品市場占有率保持全球領先，引進培育100家以上元宇宙生態鏈特色優勢企業，促進形成產業鏈上中下游、大中小企業融通創新的產業發展格局。
——套用賦能進一步深入。強化元宇宙與行業套用融合發展，支持建設30個以上元宇宙公共套用體驗中心，打造100個元宇宙特色套用場景，開發一批消費電子、數字內容、新型顯示技術等產品和服務。
二、重點任務
（一）加快核心產業發展
1.塑強關鍵硬體。提升虛擬/增強現實等終端設備,智慧型家電、電子計算機、遊戲機等主機設備，感知互動、可穿戴等核心配套設備研發製造水平，支持高性能雲邊端設備技術升級。提高摺疊光路光學模組、光波導、自由曲面稜鏡、反光透鏡等關鍵光學器件產能規模。加大國產晶片、微顯示器件和感測器等核心基礎元器件技術研發及產業化，推動關鍵硬體向低成本、高性能方向演進。（省工業和信息化廳、省科技廳）
專欄1：關鍵硬體築基行動 |
增強虛擬/增強現實終端製造能力。支持龍頭企業積極推進整機高效散熱、輕量化等設計能力提升，加快面向虛擬現實場景的眼球追蹤、手勢識別、語音識別等互動設備產業化速度，最佳化終端體驗關鍵指標，打造標桿終端產品，持續保持高端終端出貨量國內領先地位。 提升核心元器件配套水平。依託龍頭企業、虛擬現實研究院等推進新型微顯示器件規模量產，研發光學元件微納製造和精密檢測技術，開發配套顯示驅動晶片，最佳化摺疊光路光學模組、光波導、自由曲面等光學器件性能，推動微電聲元件、柔性電子器件、精密鉸鏈、散熱模組等關鍵零部件的研發和升級。 布局雲邊端協同設備研發量產。支持龍頭企業聚焦VR/AR、渲染計算、數字仿真等元宇宙套用需求，研發AI伺服器等專用產品。針對大規模、高複雜、高逼真數字場景建模和實時渲染仿真等需求，推動雲邊一體布局、算力協調配合的新型雲計算和邊緣計算平台，提升元宇宙數字空間創建和運行支撐能力。 |
2.突破數字工具。面向智慧型終端和雲邊協同設備，支持開發具備用戶和雲端實時渲染、分散式記憶體計算等功能的基礎軟體。加快虛擬現實作業系統、影像合成等大型軟體開發，加快突破三維圖像引擎、數字人生成、可信數據空間構建等元宇宙套用軟體。研究多樣化異構計算資源整合，以及雲邊端協同計算機制與高效計算方法，實現多方資源的合理配置與高效使用。（省工業和信息化廳、省科技廳）
專欄2：數字工具攻關行動 |
攻關人工智慧技術。高水平建設濟南—青島人工智慧創新套用先導區。加快人工智慧技術在感知互動、內容渲染處理等領域的研發套用，推進眼球追蹤、動態模擬、圖像識別理解、三維掃描重建等關鍵技術創新。 攻關區塊鏈技術。發揮山東大學元計算研究院、山東區塊鏈研究院作用，加強基於區塊鏈的可信數據空間、數字資產與金融服務研究，以及產權存證、產權分割、隱私保護、智慧型契約等研究。研發高適配性區塊鏈套用開發工具，形成承載元宇宙創新套用的基礎設施。 攻關虛擬現實工具。支持省內軟體優勢企業、虛擬現實研究院等完善套用開發工具鏈，加快國產3D開發引擎研發，實現與國產作業系統及虛擬現實終端的適配。建設虛擬現實套用開發平台，打造3D VR工具鏈商城，建設內容開發資料庫資源庫，為虛擬現實融合套用提供便捷資源獲取方式。 |
3.豐富內容產品。以遊戲動漫、影視影音等內容產品為重點，支持運用低代碼開發、模組化封裝、開放開源等手段建立並運營創作者生態。建設元宇宙內容分發平台，打造並壯大一批數字內容創作者平台、創作者群體和雲上內容生產企業。支持文化場館、文娛場所、景區景點、街區園區開發數位化產品和服務。（省工業和信息化廳、省文化和旅遊廳）
（二）強化市場主體培育
4.做大龍頭企業。聚焦元宇宙智慧型終端、行業套用和數字工具等領域，壯大一批品牌影響力大、具備核心競爭力、對產業鏈上下遊資源配置帶動作用明顯的引領型企業。創新招優引強和投資服務模式，吸引一批元宇宙頭部企業來魯發展。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省商務廳）
5.做強中小企業。加大元宇宙產業鏈優質中小企業引培力度，支持元宇宙關鍵器件、內容生產、平台運營、系統集成等細分領域中小企業創業創新，培育一批元宇宙領域專精特新、瞪羚、獨角獸、單項冠軍、高新技術企業、科技型中小企業等優質企業。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省商務廳、省科技廳）
6.做優產業園區。高水平建設濟南齊魯軟體園、青島虛擬現實產業園、青島元宇宙產業創新園、濰坊元宇宙未來創新谷、濰坊元宇宙配套產業園等特色產業園區，強化專業服務、促進企業集聚。深化跨區域交流合作、協同配套，形成省內一體發展的產業園區聯合矩陣。（省發展改革委、省工業和信息化廳）
專欄3：產業園區建設行動 |
濟南齊魯軟體園。依託軟體產業發展基礎，積極推動骨幹軟體企業向元宇宙基礎軟體、平台軟體、套用軟體等領域拓展布局，打造支撐元宇宙產業全鏈條發展的軟體創新發展能力。 青島虛擬現實產業園。搭建國際國內領先的科技創新平台，發揮歌爾全球研發中心集聚效應，吸引虛擬現實周邊配套企業落地，打造具有全球影響力的虛擬現實研發製造基地。 青島元宇宙產業創新園。圍繞元宇宙底層技術、互動設備、開發套用等重點領域，引入和培育元宇宙產業生態企業，最佳化專業配套設施，打造公共服務平台，提升產業承載能力。 濰坊元宇宙未來創新谷。以元宇宙生態內容為主導方向，沿產業鏈招引上下游企業，大力培育“元宇宙+”新業態，打造全國一流的元宇宙產業內容製作和示範套用基地。 |
（三）增強技術創新能力
7.強化“元技術”攻關。依託省內高校及各類科研機構，加強終端呈現和互動、元空間建模渲染、生成式AI等關鍵技術研究。研發可信數據空間技術，推進隱私保護、數據安全等信息安全技術發展。加快人體工程、機械工程、信息工程等相應技術研究，提升元宇宙整機設備佩戴舒適性及互動設備穩定性。（省科技廳、省教育廳、省工業和信息化廳）
專欄4：共性技術突破行動 |
感知互動技術。依託龍頭企業、虛擬現實研究院等推動追蹤定位技術研究，發展手勢識別、眼動追蹤、全身動捕、沉浸聲場等技術，加強觸覺反饋、氣味模擬等多通道互動技術研究，推進面向人體生理參數的高精度可穿戴監測技術研究，促進感知互動向自然化、智慧型化、健康化方向發展。 生成式AI技術。鼓勵省內AI優勢主體開展基礎大模型、人工智慧生成內容（AIGC）與面向科學研究的人工智慧（AI4S）研發和技術工程化，強化數字內容模板庫、知識圖譜儲備，支持重點AIGC與AI4S企業向數字內容產業上下游環節延伸，鼓勵企業發展基於行業領域知識模型的套用。 安全可信技術。支持省內高校、科研院所等加快可信計算在虛擬現實網路套用協定與接入機制的套用研究與推廣，突破基於可信計算主動免疫雙體系並行動態度量檢驗技術，推動安全可信的元宇宙產品和服務在各場景中套用。 |
8.加快“元平台”建設。建強國家虛擬現實創新中心（青島）、山東省虛擬現實重點實驗室，依託骨幹企業建設一批共性套用技術支撐、沉浸式內容集成開發和融合套用孵化培育平台，深化元宇宙領域關鍵技術研發、創新資源共享、重大成果轉化。支持行業協會、企業、高校、科研機構等聯合成立元宇宙行業組織、技術套用研究中心和公共服務平台。（省工業和信息化廳、省科技廳）
專欄5：創新平台提質行動 |
國家虛擬現實創新中心（青島）。加大對創新中心建設支持力度，指導創新中心積極發揮資源整合、集聚人才、引領創新等方面作用，加快元宇宙融合技術研發，為全行業提供關鍵共性技術開發、中試孵化、測試驗證等公共服務，打造全球引領的虛擬現實創新生態發展驅動引擎。 山東省虛擬現實重點實驗室（濰坊）。支持實驗室圍繞元宇宙智慧型終端設備領域展開研究，開展虛擬/增強現實整機系統技術、聲光學技術及自動化測試裝備研製，提升全產業鏈競爭實力。 元宇宙技術創新平台（濟南）。依託山東大學元計算研究院、數鏈融合技術教育部工程研究中心、山東省數鏈融合技術創新中心，突破元宇宙體系結構與作業系統、彈性算力空間、可信數據空間、沉浸式數字空間等核心技術。 元宇宙數據交換共享平台（濟南）。支持山東大學、山東區塊鏈研究院等科研機構建設基於商用密碼、區塊鏈和隱私計算技術的數據交換共享平台，支撐元宇宙與行業套用融合過程中金融交易、數據互動、數據共享等場景中的套用。 |
9.完善“元標準”體系。聚焦元宇宙發展所需，重點研討基礎共性、關鍵技術、核心產業等標準，逐步完善內容生產和分發、呈現和互動以及測試與質量評價、安全與監管、行業套用等全產業鏈標準。支持企業、科研機構主導或參與國內外標準規則制定，增強發展話語權。支持有關行業組織發揮橋樑紐帶作用，推動各類標準的制定實施。（省市場監管局、省工業和信息化廳）
專欄6：標準體系建設行動 |
完善基礎共性標準。支持龍頭企業和相關機構牽頭，進一步規範和統一元宇宙相關技術研發、套用落地、產業發展等過程中的術語使用。圍繞元宇宙術語和定義、參考架構、編解碼、基礎設備、開發引擎、接口協定、數據格式、測試評估等領域制定基礎共性標準。積極參與國家相關標準的研製，強化與國際相關標準的對接。 最佳化關鍵技術標準。支持省內企業和相關機構積極參與在網路與運算、區塊鏈、物聯網、人工智慧等關鍵技術領域開展的元宇宙適用相關標準制定工作，在互動、用戶體驗、人工智慧、數字內容生成、內容分發等技術領域開展融合創新型標準研製。推動不同領域間的技術銜接與科技創新。 布局核心產業標準。支持省內企業和相關機構圍繞虛擬現實終端和配套設備、關鍵器件、套用軟體、數字孿生、數字內容、數字工具等產品與服務領域，以及各類場景套用領域開展標準研製，推動元宇宙核心技術落地套用，促進元宇宙核心產業發展。 |
（四）拓寬融合套用場景
10.“工業製造元宇宙”。聚焦智慧型家電、高端裝備、先進材料等生產製造領域，打造一批數字孿生工廠和未來工廠。加快工業網際網路和元宇宙技術集成創新，構建直觀虛擬數據空間，實現工業生產全過程可視化、智慧型化、精準化、實時化管控。搭建工業製造元宇宙平台，支持多方協同設計，提供虛實交融的測試空間，推進工業流程的最佳化和提質提效，促進傳統製造業轉型升級和綠色低碳發展。（省工業和信息化廳、省科技廳）
11.“數字文化元宇宙”。建設山東文化專網、山東文化大數據中心和文化資料庫，形成文化旅遊元宇宙大數據體系。圍繞A級旅遊景區、文化館、圖書館、博物館等文旅資源，開發一批AR伴遊、VR雲遊、MR體驗中心等沉浸式旅遊服務產品。支持文化場館加快推動全息影像、增強現實、數字影音、5G+8K等技術與圖書閱讀、文物展示等領域深度融合，打造沉浸式體驗場景。不斷創新元宇宙廣告行銷傳播模式，提升山東品牌影響力與商品行銷效能。（省委宣傳部、省文化旅遊廳、省市場監管局、省工業和信息化廳）
12.“教育培訓元宇宙”。充分發揮元宇宙定製化、虛擬化的優勢，推動教育培訓內容與虛擬教學設施深度融合，針對不同學習目的、學習內容和學習對象，實時定製虛擬教室、虛擬實驗室、虛擬實訓中心等教學資源，搭建VR/AR教學資源“零代碼”開發平台，推出教學備課、授課、伴讀新模式。鼓勵面向航空航天、交通運輸、石油化工、基礎建設等行業，開展MR職業技能培訓和虛擬仿真實踐。（省教育廳、省工業和信息化廳）
13.“醫療健康元宇宙”。加快元宇宙在醫學教育培訓等領域的套用創新，搭建元宇宙醫療培訓平台，探索醫護人員實訓、模擬手術預演、全息醫學影像等醫療培訓場景。探索“元醫療”場景套用，支持運用增強現實、虛擬現實等技術在視覺診療、近視防治等領域開展臨床研究，打造線上線下相結合的數位化、智慧型化、沉浸化的臨床診治、康復護理解決方案。（省衛生健康委、省工業和信息化廳）
14.“智慧型體育元宇宙”。綜合運用虛擬現實、數字仿真技術，打造新型體育運動解決方案，最佳化運動器材、健身軟體、體育設施與虛擬現實終端間的有效適配，豐富手球、曲棍球、壁球、壘球、網球等體育運動項目體驗，構建體育教學、大眾健身新業態。（省體育局、省教育廳、省工業和信息化廳）
15.“X元宇宙”。深入挖掘政務服務、智慧城市、商業運營、工貿會展、線上辦公、遊戲娛樂、智慧海洋、智慧農業等元宇宙套用場景，賦能產業發展。（有關省直單位）
專欄7：套用場景拓展行動 |
打造一批元宇宙先鋒套用案例。圍繞元宇宙重點套用領域，組織開展套用試點，挖掘有潛在商業價值的套用場景，組織套用案例徵集，打造可複製、可推廣的先鋒套用案例。 支持元宇宙公共套用體驗中心建設。鼓勵企業、高校、社會組織牽頭搭建元宇宙領域公共套用體驗中心，增強元宇宙先鋒套用案例體驗效果，助推元宇宙技術和套用解決方案的落地推廣。 |
（五）構建優良產業生態
16.組建產業聯盟。支持龍頭企業、社會組織、科研院所等牽頭成立山東省元宇宙產業創新發展聯盟，推動元宇宙產業鏈發展，布局建設創新生態。搭建“政產學研金服用”緊密合作的公共服務平台，聚合元宇宙產業資源和各方面力量，促進行業交流合作，推進元宇宙技術創新和產品套用，培育元宇宙產業新業態新模式。（省工業和信息化廳）
17.健全生態要素。充分發揮政府引導基金作用，激發社會投資活力，強化對元宇宙關鍵技術研發、企業培育和產業發展的支撐保障。深化公共數據開放共享，支持元宇宙企業參與數據和算力交易套用。吸引元宇宙相關國際組織、產業聯盟等機構落戶山東，推動企業建立海外服務與運營體系，加快國際市場開拓步伐。（省財政廳、省大數據局、省商務廳、省工業和信息化廳）
18.夯實基礎設施。加快推進“雙千兆”網路建設行動，培育確定性網路、6G、衛星網際網路等未來網路生態。最佳化算力支撐，加強智算中心等建設，打造存算一體、雲邊協同的算力基礎設施體系，提升算力網路可靠性和算力開放套用水平。（省工業和信息化廳、省通信管理局、省科技廳）
19.加快人才引育。用足用好國家和省級人才引育政策，積極引進海內外元宇宙高層次人才，支持元宇宙技術中心、孵化器等建設。結合國家學位點增設和本專科專業調整工作，支持有條件的高校增設元宇宙相關學科專業，培育一批基礎創新人才。搭建人才培訓基地，完善人才培養體系，培養一批元宇宙高水平技能人才。（省委組織部、省教育廳、省工業和信息化廳）
三、保障措施
（一）加強組織領導。依託新一代信息技術產業鏈“鏈長制”推進機制，聚焦元宇宙產業發展，加強省市協同、部門聯動，及時研究重大事項、解決重大問題。成立元宇宙政產學研金服用聯合體，建立企業聯繫制度機制，加強行業智力支持、戰略研究和要素保障。（省工業和信息化廳牽頭，有關省直單位配合）
（二）加大財政支持。綜合採取政府引導基金、專項債券、股權投資等方式，支持建設一批技術創新性強、市場前景廣闊的元宇宙項目。依託虛擬現實體驗中心財政激勵政策，帶動元宇宙產業向套用端、市場端、消費端深度延伸。發揮首台套裝備等政策作用，提升虛擬現實產品融合創新能力。組織實施好元宇宙領域科技示範工程，全面提升科技創新策源能力。（省財政廳、省工業和信息化廳、省科技廳、省發展改革委）
（三）健全治理體系。加強對元宇宙隱私、金融等領域安全風險分析，深化數字產品管理，加強智慧財產權保護和信用體系建設，促進數字內容規範發展。探索建立容錯機制和包容審慎監管機制，營造寬鬆開放的監管環境。（省委宣傳部、省市場監管局、省工業和信息化廳）
（四）強化宣傳推廣。加大對創新企業、產品、服務、平台、園區及優秀解決方案的宣傳力度，培育元宇宙領域特色品牌。徵集元宇宙領域重大套用場景需求，打造元宇宙套用先鋒示範。鼓勵開展元宇宙領域“節、展、會、賽”等交流活動，大力推介元宇宙創新成果，營造有利於產業發展的良好氛圍。（省委宣傳部、省工業和信息化廳、省商務廳）。
