《北京城市副中心元宇宙創新發展行動計畫（2022-2024年）》是北京市通州區人民政府、北京市科學技術委員會、中關村科技園區管理委員會、北京市經濟和信息化局聯合印發的檔案。
2022年8月，《北京城市副中心元宇宙創新發展行動計畫（2022-2024年）》印發，提出未來三年副中心將打造元宇宙套用示範區及元宇宙主題樂園。
基本介紹
- 中文名：北京城市副中心元宇宙創新發展行動計畫（2022-2024年）
- 發布單位：北京市通州區人民政府、北京市科學技術委員會、中關村科技園區管理委員會、北京市經濟和信息化局
- 成文時間：2022年8月22日
- 發布時間：2022年8月23日
計畫全文,內容解讀,
計畫全文
“元宇宙”是新一代信息技術融合創新，驅動網際網路邁向3.0發展的全新業態。為系統推進元宇宙相關產業在城市副中心落地發展，打造數字特徵鮮明的城市科技創新高地，助力北京建設數字經濟標桿城市，特制定本行動計畫。
北京與元宇宙連結中，一圖讀懂
一、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，根據國家支持北京城市副中心高質量發展和市委市政府關於城市副中心建設相關工作部署，以高質量發展為主題，緊抓“兩區”建設機遇，統籌北京國際科技創新中心建設戰略行動計畫、北京建設全球數字經濟標桿城市實施方案在城市副中心的任務落地，以技術資源導入為基礎、數字內容集聚為重點、套用場景示範為牽引、產業生態打造為支撐，大力推動元宇宙產業在副中心創新發展，促進數位技術與實體經濟深度融合，打造全球數字經濟標桿城市的副中心樣板。
（二）基本原則
堅持市場主導、政府引導。發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發創新要素活力。加強政府統籌規劃，築牢元宇宙產業數字基礎設施底座，建設系統化智慧財產權保護體系，鼓勵多層次行業標準、共識創製。
堅持創新驅動、聚集要素。把引入創新資源、支持科技自立自強作為發展元宇宙產業的基礎，加大引才引智、引院引企力度，強化元宇宙底層技術賦能，集聚一批元宇宙技術產品、解決方案、創新企業資源，支持創新成果在副中心落地轉化。
堅持內容為本、守正發展。堅守社會主義核心價值觀，把高質量內容作為產業培育的核心，突出科技創新與文化創新雙輪驅動，打造數字設計、數字人、混合現實、數字藝術產業鏈，聚焦數字內容創作，集聚數字資產，力爭在重點領域取得突破。
堅持套用拉動、場景開放。把發展元宇宙和副中心城市建設、產業發展重點緊密結合，將項目建設優勢轉化為市場套用優勢，依託文化旅遊區、大運河文化帶、特色小鎮等，通過全面開放場景，帶動企業發展和產業培育，形成全鏈條拉動。
堅持完善生態、安全發展。統籌發展與安全，同步強化網路數據安全管理和能力建設，同步推廣綠色技術、綠色產品，同步完善搭建產業承載空間、投融資服務、技術標準和配套服務體系，構建體系完備、安全開放的產業生態。
（三）主要目標
力爭通過3年的努力，將城市副中心打造成為以文旅內容為特色的元宇宙套用示範區。元宇宙技術創新套用能力明顯提升，培育、引進100家以上元宇宙生態鏈企業，落地建成30項以上“元宇宙+”典型套用場景項目，推動制定一批元宇宙相關標準，“1+N”產業空間體系初步形成，元宇宙與文化、旅遊、商業、城市服務等各領域虛實融合發展模式有效形成，促進消費升級、催生新業態新模式作用顯著呈現，基本形成示範帶動、技術引領、文旅特色、企業集聚的元宇宙產業生態。元宇宙引領的副中心數字經濟標桿城市樣板初具形態。
二、重點任務
（一）導入創新主體資源，實施強基賦能行動
1.集聚創新主體資源。依託北京科創優勢，聯合相關智庫機構，監測產業創新動態，梳理細分領域重點企業創新創業情況，編制元宇宙產業創新資源圖譜。支持北京科研院所和國內外相關行業企業，在副中心布局設立分支機構，從事元宇宙相關基礎理論研究、技術開發和成果轉化推廣，精準引進虛擬現實、人工智慧、區塊鏈、物聯網、雲計算、5G、信息安全等各領域的創新主體資源。
2.組織關鍵技術攻關。對接國家和市級相關產業行動計畫，支持元宇宙相關重大基礎性、平台型科技項目在副中心落地實施，支持圖形引擎、仿真模型、先進計算、人機互動、新型顯示等元宇宙底層技術成果落地。聚焦支持相機陣列掃描、光場成像、動態三維重建等技術研究，強化視覺/光學捕捉、動作實時生成、3D實時渲染等技術攻關，強化數字建模領域技術優勢。開展元宇宙產業發展路線和技術創新體系研究，聚焦數字孿生、智慧型互動設備、數字型驗空間等需求端、套用側相關產品、系統，加大支持力度。鼓勵龍頭企業牽頭產學研用，開展元宇宙作業系統等底層技術研發。
3.搭建創新賦能平台。加大3D建模、動態捕捉、實時渲染、物理引擎、仿真模擬等技術資源引進，支持企業牽頭建設虛擬世界渲染和仿真計算平台，打造元宇宙技術開放服務平台（PaaS），降低副中心元宇宙企業研發成本和創新門檻。加快國產平面設計軟體、矢量設計軟體、視頻編輯軟體、低代碼編程引擎等軟體工具資源引進，沉澱一批通用化套用組件工具，搭建數字內容創造工具服務平台，通過接口調用或代碼開源等形式支撐企業二次開發。支持建設覆蓋元宇宙端管雲用的集成測評軟硬體環境，依託科研院所、產業聯盟與龍頭企業，面向內容開發者、終端廠商與解決方案商等提供產品性能、功能及安全性端到端全鏈測評服務。支持校企聯合建立實驗室，開展區塊鏈技術協同創新，在組網模型、共識機制、加密算法等關鍵技術領域形成一批自主智慧財產權成果。支持元宇宙創新鏈、產業鏈鏈主企業和平台企業通過“雲上”和“線下”在副中心落地機器學習平台，搭建開發者平台，通過平台化、開源化，建設生態創新孵化器、加速器。
4.夯實數字基礎設施。依託副中心智慧城市建設，持續完善新型算力基礎設施布局，建立低時延算力中心，提升邊緣計算的彈性計算和實時能力，支撐大規模圖像渲染、空間計算、智慧型決策等高性能算力套用。聚焦海量數據連線和傳輸需求，進一步提升5G網路覆蓋範圍，加快推進千兆、萬兆網路進戶入企，打造高性能通信網路，建設元宇宙相關套用需求的高性能通信網路。針對數字內容和數據資產的安全使用需求，深化與長安鏈合作協同，統籌區塊鏈公鏈和私鏈建設，推動構建標準統一、安全可靠的區塊鏈基礎設施。
（二）集聚數字內容資產，實施融合建鏈行動
5.聚焦培育元宇宙細分產業鏈。打造數字設計、數字人、混合現實、數字藝術4大產業鏈條。加強BIM（建築信息模型）、3D可視化、人工智慧、虛擬現實等新技術資源與虛實產品、內容、藝術創新設計人才引入，推動與傳統行業的數位化協同設計場景落地套用，培育面向製造、建築、藝術等領域數字孿生、數字原生設計產業鏈。匯集建模渲染、動態捕捉、智慧型視覺、人工智慧、深度學習等技術平台企業，孵化推出一批數字人IP，推進數字人在影視文娛、文博文旅、教育、醫療以及智慧城市、智慧零售等領域的典範套用，構建XR（擴展現實）攝影棚等數字人基礎設施集群，打造虛擬數字人創意、研發、套用產業鏈。布局引入5G+8K、裸眼全息、混合感知領域以及MR（混合現實）關鍵器件等技術平台企業，加快吸引國內外頭部XR終端企業落戶，推動構建覆蓋硬體、軟體、內容、套用的XR產業鏈條。發揮副中心文化旅遊區、宋莊藝術小鎮、台湖演藝小鎮等文化藝術內容、空間資源優勢，打造從數位技術研發、內容創作、數字藏品發行到產業平台、園區運營的數字文化藝術產業鏈。
6.打造數字內容創作生態圈。引入打造數字內容創作者平台，打造雲創作、雲製作、雲發行、雲管理等全鏈條數字內容產業圈。加強引入雲上內容創作生產線企業，加快軟體工具套用、人工智慧數字內容生成技術研究和套用，升級數據採集、管理工具，提升內容創作質量。支持開發視覺傳達、虛擬語音、機器學習、雲端進出等關鍵技術環節相應的軟硬體，促進內容創作數實共生。支持運用低代碼開發，通過仿真、互動技術能力模組化封裝，利用社區運營、開放開源等手段建立並運營創作者生態。加快推動語義識別、語音合成、情感互動、場景生成等人工智慧技術在各領域融合套用，推出一批有智慧、可互動的高端數字內容產品。
7.大力發展數字資產交易服務。探索數字資產權益全生命周期管理，提供安全、穩定、可信的數字資產交易服務。圍繞數位技術創新面臨的數字資產安全性、加密方式、隱私保護、可擴展性等方向，加強數字資產網路組網模型、共識機制、安全多方計算、跨鏈協定、智慧型契約等技術研究，構建數字加密基礎工具研發生態圈。跟蹤NFT（非同質化通證）技術前沿動態，加強產權存證、產權分割、隱私保護、智慧型契約等技術方向研究套用，探索構建支持數位化產品展示流通和全生命周期管理的開放平台，探索基於區塊鏈、數字金融支持的數字文化藝術資產交易和金融服務體系，探索建設數字資產平台，實現數字資產的創造、分配與流通。
8.打造數字信任的安全保障體系。加快安全晶片、零信任網路、可信計算、量子通信等技術的研發和產業化，提升覆蓋雲、網、端的數據安全服務與保障能力。針對虛擬空間中的空間坐標、用戶信息、信用證書等對象信息，構建一套體系完整、兼容性強、適應複雜流程的虛擬空間數字身份標識解析規則。聚焦數字藏品、數字出版物等非貨幣化虛擬資產的加密、確權、流轉需求，持續強化區塊鏈技術攻關與套用。發揮區塊鏈在數據共享、價值流通中的支撐作用，打造城市級數據與數字資產基礎設施。探索治理與監管沙盒機制，為新技術、新模式創新提供試驗田。
（三）推出一批套用場景，實施標桿牽引行動
9.元宇宙+文旅場景。發揮元宇宙虛實融合、雙向貫通特點，加強文化IP資源創造性轉化和創新性開發，在城市副中心範圍內，推動一批智慧酒店建設，打造一批沉浸式體驗場景。打造元宇宙主題樂園，構建吃住遊玩為一體的實數融合新生活方式中心，建設數字文旅示範場景。依託城市綠心歌劇院、圖書館、博物館三大建築，全面融入數字智慧型技術，推動全息影像、增強現實、數字影音、5G+8K等技術與藝術演繹、圖書閱讀、文物展示等領域深度融合，打造沉浸式體驗場景。套用雲展覽、雲觀影、雲旅遊等數位化導覽技術和全場景空間、三維數字影像等，再造京杭大運河盛景。支持遊戲、動畫、影視、演藝等各領域的元宇宙內容製作，推動虛擬人全場景套用、沉浸式觀演等布局，快速發展一批特色化劇場群落和演藝車間，推出沉浸式、互動式演藝業態，推廣國潮消費內容，打造數字台湖演藝小鎮場景。
10.元宇宙+城市場景。集成3D可視化、GIS（地理信息系統）、BIM、CIM（城市信息模型）、虛擬互動等技術手段，構建可視化城市空間數字平台、張家灣數字孿生開放性平台，開展全域高精度三維城市建模，推出城市設計場景，建設“城市大腦中樞”，適度超前布局數字原生智慧型基礎設施。推動副中心建築行業從規劃、設計、建設、運維、管理的全生命周期數位化轉型。選擇政務辦公、商務樓宇，推廣智慧接待系統、會議室數位化管理平台等，推動智慧辦公在城市副中心套用。利用顯示、觸感、力反饋等設備，推動混合現實、醫學仿真人等技術產品，在遠程醫療、醫學教育等沉浸虛擬場景方面套用。
11.元宇宙+消費場景。推動有條件的商業綜合體、專業（商品）市場、大中型商超、社區商業和其他生活服務業場所進行人、貨、場雲化改造，推廣數字雲MALL、雲XR娛樂空間、商業大數據等5G特色套用，鼓勵遠洋樂堤港、富力廣場、新光大中心大融城等商場引入人工智慧、增強現實、聲光等新技術，加大“虛擬試穿”、AR（增強現實）導購、AR互動遊戲等數字消費場景建設力度。運用AI（人工智慧）和虛擬數字人等技術產品，探索發展虛擬品牌代言和虛擬直播經濟，開展首店、新品的虛擬發布活動。聯合藝術機構，探索數字藏品、數字藝術商店在商場套用，推動虛擬現實與藝術消費的融合發展。
12.元宇宙+教育場景。推廣數字教育場景，支持元宇宙相關技術企業與教育機構深度合作，拓展智慧型化、互動式線上教育模式，開發行業通用數字教學平台、虛擬現實遠程教育資源共享平台、基於知識圖譜和教學大數據的個性化學習平台，支持建設元宇宙教育實驗室。推動“智慧型學校”等智慧教育試點示範建設，開展基於線上智慧型環境的課堂教學試點，加快虛擬現實技術在職業教育、基礎教育等不同教育階段的套用，支持建設新型虛擬仿真實訓基地、產教融合智慧雲平台，推動科普、培訓、教學、科研的融合發展。
（四）搭建產業發展平台，實施築巢引鳳行動
13.搭建“1+N”產業承載空間。按照統籌規劃、功能融合、專業集聚、空間聯動的原則，建設元宇宙套用創新中心，建設面向元宇宙的專業孵化器、產業加速器，設立數字內容創作者基地、元宇宙科技體驗實驗基地等，通過特色產業園的專業引導和產業公共服務平台的功能支撐，集聚產業資源，支持創新創業。依託文化旅遊區、台湖演藝小鎮等資源，規劃N個元宇宙示範套用、展示體驗為特色的主題園區，營造元宇宙產業示範套用和商業消費氛圍。加強副中心與北三縣在元宇宙產業、城市數字場景等領域對接合作。
14.搭建產業投融資服務平台。依託北京城市副中心產業引導基金，搭建一支覆蓋元宇宙產業的子基金，支持元宇宙初創項目和重大項目。引導駐區金融機構加強對元宇宙相關企業的融資服務，探索多元融資渠道和產品，搭建元宇宙領域項目投融資對接平台，集聚創新創業項目，通過項目路演、產業大賽等多種方式完善服務體系，支撐產業生態建設。
15.組建元宇宙產業聯盟。聯合高校院所、企業及行業智庫，組建元宇宙產業聯盟，發揮聯盟及相關協會的橋樑作用，搭建招商引資與產業促進服務平台。支持企業通過聯盟合作方式，共同推進新一代網際網路及相關技術、產品標準的研究、制定和套用。重點圍繞數位化設計、數字人、XR裝備、數字藝術，在聯盟下組建細分產業專委會，按照產業鏈上下游、“政產學研用金”集聚產業資源，在產業生態構建、創新套用、標準制定、政策支撐等多方面構築發展合力，推動元宇宙技術在各領域融合套用。
16.加強元宇宙品牌打造。實施區域品牌提升計畫，打造文旅體驗場景、城市建設場景、虛擬生活場景、智慧消費場景等特色品牌。用好中關村論壇和全球數字經濟大會等國際會議平台，做好品牌推介。積極舉辦或承辦元宇宙論壇或峰會、展覽展示，通過發布研究報告、舉辦產學研用對接活動等促進多方合作。探索建立虛擬行銷空間，打造包括虛擬人、虛擬發布會、虛擬直播、虛擬產品等多種技術的整合行銷創業策劃、製作執行服務平台，助力品牌與消費者建立全新連線，助力副中心區域品牌推廣。
三、組織實施
（一）加強組織領導
組建市區兩級工作專班，加強對頂層規劃和重點任務實施的指導，積極爭取納入市級元宇宙工作布局。用好區級產業招商工作機制，納入數字經濟產業領域招商體系，統籌推進計畫任務落地。會同市級部門整合全市優質專家資源，建設產業智庫，開展理論指導、政策研究、技術諮詢等工作。成立元宇宙產業促進戰略決策諮詢委員會，建立開放多元、廣泛參與的決策諮詢機制。建立元宇宙產業專項項目清單，動態補充重點項目，實行清單化管理、項目化推進。
（二）創新工作機制
圍繞元宇宙產業資源引進，從項目梳理、場景梳理、場景發布、招商服務等環節開展工作。同時，面向城市副中心重點引進的元宇宙企業，結合企業行業影響力、技術套用領域等情況，為企業量身配置套用場景。通過“給市場、給機會、給資金”，形成企業落地培育的有效激勵。建立督查反饋機制，確保招商育商工作層層壓實。
（三）加大資金支持
加大資金支持力度，對元宇宙技術研發和示範套用項目擇優給予資金扶持，對入駐元宇宙套用創新中心的企業，按標準給予房租補貼。充分發揮市區兩級政府引導基金的引導帶動作用，吸引社會資本開展重大項目和工程建設、企業孵化和培育等。同時，積極爭取市級部門支持副中心相關單位開展科技攻關、創新平台和套用場景建設。
（四）最佳化人才支撐
充分利用好市級人才政策，推動形成市區兩級人才政策支持合力。支持人才及團隊引進，對於擁有國際領先的核心技術或自主智慧財產權的元宇宙相關人才團隊，對其成果轉化項目擇優給予扶持。對於入駐元宇宙套用創新中心的企業人才，可給予人才公租房支持。根據元宇宙入駐企業需求，在人才引進、子女入學等方面給予支持。
（五）強化宣傳引導
藉助中關村論壇、中國國際服務貿易交易會、全球數字經濟大會、全國科技周等平台，加強元宇宙相關政策、行動、工作進展等宣傳力度，推介元宇宙技術套用典型案例，營造有利於元宇宙發展的輿論氛圍。開展元宇宙產業發展狀況監測，定期形成監測報告，將監測結果作為推進元宇宙行動計畫和評估建設成效的重要基礎。
內容解讀
一、編制背景
黨中央、國務院高度重視副中心數字經濟高質量發展和科技創新示範引領工作。2021年11月26日，國務院印發《關於支持北京城市副中心高質量發展的意見》，強調聚焦新一代信息技術，大力發展數字經濟。2022年2月11日，中共北京市委辦公廳、北京市人民政府辦公廳印發《關於推進北京城市副中心高質量發展的實施方案》，要求強化科技創新引領，服務支撐北京國際科技創新中心建設，並提出創新發展數字經濟的重點工作任務。
“元宇宙”是新一代信息技術融合創新，驅動網際網路邁向3.0發展的全新業態。元宇宙具有廣闊的空間和巨大的潛力，已經成為數字經濟發展的重要依託和關鍵賽道。根據國家支持北京城市副中心高質量發展和市委市政府關於城市副中心建設相關工作部署，副中心以高質量發展為主題，緊抓“兩區”建設機遇，系統推進元宇宙相關產業在城市副中心落地發展，已於2022年2月23日面向社會先期發布了元宇宙產業發展的若干措施；後經過充分調研論證，結合副中心工作實際，編制了《北京城市副中心元宇宙創新發展行動計畫（2022-2024年）》。
二、主要內容
（一）指導思想
指導思想突出副中心發展元宇宙產業的特色和市級定位。突出元宇宙在文化、旅遊、商業、城市服務等領域的示範套用，爭取成為全市元宇宙產業布局中的重要套用示範和成果轉化區。促進數位技術與實體經濟深度融合，打造全球數字經濟標桿城市的副中心樣板。
（二）基本原則
基本原則突出副中心發展元宇宙產業的重點理念。提出了發展元宇宙需要堅持的5條理念，分別是堅持市場主導、政府引導；堅持創新驅動、聚集要素；堅持內容為本、守正發展；堅持套用拉動、場景開放；堅持完善生態、安全發展。
（三）主要目標
主要目標突出副中心發展元宇宙產業的量化指標。力爭通過3年的努力，培育、引進100家以上元宇宙生態鏈企業，落地建成30項以上“元宇宙+”典型套用場景項目，推動制定一批元宇宙相關標準，1+N產業空間體系初步形成。
（四）重點任務
重點任務突出副中心推動元宇宙產業的邏輯和切實可行的工作舉措。主要實施四項行動：技術資源導入為基礎的強基賦能行動、數字內容集聚為重點的融合建鏈行動、套用場景示範為牽引的標桿牽引行動和產業生態打造為支撐的築巢引鳳行動。
一是導入創新主體資源，實施強基賦能行動。依託北京科創優勢，集聚創新主體資源；對接國家和市級相關產業行動計畫，鼓勵龍頭企業牽頭產學研用，組織關鍵技術攻關；加大技術、軟體工具資源引進，支持校企聯合建立實驗室，“雲上”和“線下”相結合，搭建創新賦能平台；完善新型算力基礎設施布局，建設高性能通信網路，深化區塊鏈合作協同，夯實數字基礎設施。
二是集聚數字內容資產，實施融合建鏈行動。聚焦培育元宇宙細分產業鏈，打造數字設計、數字人、混合現實、數字藝術4大產業鏈條；引入雲上內容創作生產線企業，促進內容創作數實共生，打造數字內容創作生態圈；探索數字資產權益全生命周期管理，跟蹤NFT（非同質化通證）技術前沿動態，大力發展數字資產交易服務；加快安全晶片、零信任網路、可信計算等技術的研發和產業化，持續強化區塊鏈技術攻關與套用，打造數字信任的安全保障體系。
三是推出一批套用場景，實施標桿牽引行動。依託城市綠心歌劇院、圖書館、博物館、台湖演藝小鎮等重點區域，加強文化IP資源創造性轉化和創新性開發，打造元宇宙主題樂園，建設“元宇宙+文旅”場景。開展全域高精度三維城市建模，適度超前布局數字原生智慧型基礎設施，推動智慧辦公在城市副中心套用，建設“元宇宙+城市”場景。推廣數字雲MALL、雲XR娛樂空間、商業大數據等5G特色套用，探索發展虛擬品牌代言和虛擬直播經濟，開展首店、新品的虛擬發布活動，推動虛擬現實與藝術消費的融合發展，建設“元宇宙+消費”場景。支持元宇宙相關技術企業與教育機構深度合作，拓展智慧型化、互動式線上教育模式，推動“智慧型學校”等智慧教育試點示範建設，開展基於線上智慧型環境的課堂教學試點，建設“元宇宙+教育”場景。
四是搭建產業發展平台，實施築巢引鳳行動。搭建“1+N”產業承載空間，建設元宇宙套用創新中心，規劃N個元宇宙示範套用、展示體驗為特色的主題園區，加強副中心與北三縣在元宇宙產業、城市數字場景等領域對接合作。搭建一支覆蓋元宇宙產業的子基金，引導駐區金融機構加強對元宇宙相關企業的融資服務，搭建元宇宙領域項目投融資對接平台。聯合高校院所、企業及行業智庫，組建元宇宙產業聯盟，發揮聯盟及相關協會的橋樑作用，搭建招商引資與產業促進服務平台。加強元宇宙品牌打造，實施區域品牌提升計畫，打造文旅體驗場景、城市建設場景、虛擬生活場景、智慧消費場景等特色品牌，積極舉辦或承辦元宇宙論壇或峰會、展覽展示，助力副中心區域品牌推廣。
（五）組織實施
組織實施突出副中心組織元宇宙產業的機制和保障措施。一是加強組織領導。二是創新工作機制。三是加大資金支持。四是最佳化人才支撐。五是強化宣傳引導。
三、主要特點
一是聚焦重點方向。結合副中心發展實際和資源優勢，重點落實數字內容生產、前沿技術賦能、標準創製和產業生態圈打造。二是突出區域特色。突出了北京城市副中心特色，重點聚焦文化、旅遊、商業、城市服務領域元宇宙套用場景建設。三是保障措施務實。重點保障“1+N”空間、產業基金、行業聯盟和工作協同機制建設，分類、分層推進元宇宙產業促進相關工作。
