根據市政府辦統一部署，不斷完善制度，深化內容，規範流程、拓展形式，積極做好政府信息公開工作，取得一定成效。
基本介紹
- 中文名：漳州市住房和城鄉建設局關於 2014年政府信息公開工作要點落實情況報告
- 地點：漳州市
- 宗旨：深化內容，規範流程、拓展形式
一、政府信息公開工作要點落實情況
（一）加強主動公開
1.不斷擴大公開範圍，細化公開內容情況。我局堅持把政府信息主動公開工作作為推進依法行政的重要手段，結合住建系統的工作特點和現有條件，將“網上曬”作為政府信息公開的重點，依託“漳州市住房和城鄉建設網”信息平台，按照“依法、真實、保密例外、便民實效”的原則和市政府辦關於政府信息公開工作的具體要求，重新確定了我局政府信息公開的15個主要類別，並在主要類別下設二級目錄類別，全面涵蓋了住房保障和城鄉建設各項工作。
2.加強信息解讀工作。對一些涉及面廣、社會關注度高或專業性比較強的政策性信息及相關重要信息，及時制定信息發布、解讀和回應的整體方案或者組織相關科室人員進行相關解讀、闡釋，增進公眾對政府工作的了解，為相關政策法規的貫徹落實奠定基礎。今年（2014年）來，我局已組織局領導及相關科室人員參加“線上訪談”4次，分別對漳州市區保障性住房、住宅專項維修資金、2014年漳州市宜居環境建設行動計畫、市區內河整治工作等相關政策和工作計畫進行相應解讀，並與市民進行互動交流。
3.切實做好社會關切事項回應工作。今年（2014年）來，我局在“漳州市住房和城鄉建設網”上開闢了“公眾參與”專欄，重新設定了“我要諮詢”、“我要查詢”、“常見問題”等8個二級目錄，方便民眾對我市住房和城鄉建設工作的諮詢，接受社會各界對我市城建工作的意見和建議。對於民眾通過網站諮詢投訴，我局都能及時給予回復；對於民眾提出的工作建議，我局都能在第一時間內給予反饋，真正做到事事有落實、件件有回音。我局已解答民眾各類問題783個，回復社會各界提出的工作建議和意見20條。
4.加強政府網站等信息公開平台建設。
（1）網上曬。今年（2014年）來，我局按照市政府年度網站績效考核標準指標和要求，堅持每年對我局入口網站“漳州住房和城鄉建設網”進行改版升級，對原有欄目進行重新梳理整合最佳化，增加政府信息公開內容，加大我市政府投資的城建項目建設進度、“三公”經費、資金使用情況等信息的公開力度。圍繞行業工作重點及民眾關注的熱點，及時公開保障性住房、建設項目招投標、國有土地上房屋徵收和補償、“三公”經費、信用信息等等，促進了行政審批和服務工作的公開透明。
（2）欄上貼。為改變以往紙質信息公開欄不規範、不統一、更新不及時的問題，結合自身的條件，我們在局辦公樓大廳顯著位置，建立了大螢幕的電子信息公開欄，直接接入局黨務政務公開網站，方便職工和民眾的瀏覽和監督。同時，將我局行政審批權運行情況每季度定期在市行政服務中心門口“漳州市住建局”公告專欄上進行公告。
（3）掌上看。通過手機傳送政務信息，是實行政務公開的重要手段之一，特點是方便、快捷。我們結合部門實際，把手機信息公開的重點，放在辦事公開上。主要是針對服務對象，凡在行政服務中心登記辦件的服務對象，都及時用手機信息傳送收件信息、辦理進度、辦結告知等簡訊，使服務對象及時掌握辦理的進度和結果。截止目前，今年（2014年）我局僅辦理房產證就傳送手機簡訊25136條。
（4）電視播。定期或不定期將住建局的有關政策解讀、管理信息、辦事指南以及社會各界密切關注的難點、熱點和與人民民眾密切相關的辦事信息，統一整理匯總在漳州電視台上播放。
（二）推進行政權力運行信息公開
1.推進行政審批信息公開情況。為充分保障人民民眾對行政審批信息的知情權、參與權和監督權，不斷增強信息公開實效性，我局按照市行政服務中心要求，結合工作實際，在對行政審批服務項目的全面清理的基礎上，做好以下四點工作加強行政審批信息公開。一是完善信息公開內容。通過市行政服務中心網站、漳州市住房和城鄉建設網、制度彙編、服務指南等多種方式途徑，對審批服務事項名稱、設立依據、審批類別、辦理流程、申請材料、收費標準、辦理時限等全部向社會公開。根據漳州市編委2011年12月重新確定市住建局行政管理職能明確，行政審批服務事項11項，行政審核事項3項、便民服務事項58項。二是拓寬信息公開渠道。加強漳州市住建局網路軟硬體建設，構建行政審批服務網，完善電子政務平台，做到信息公開、資源共享，同時，通過市行政服務中心信息網、LED顯示屏、公告欄等公開渠道形成更加高效的信息公開格局。三是確保信息公開時效性。市行政服務中心網站和“漳州市住房和城鄉建設網”同步公開了政策法規、相關制度、工作動態等各方面的政府信息，並對審批服務事項調整信息、辦理結果進行動態更新，增強信息公開的時效性和實用性。四是落實信息公開投訴受理。充分利用投訴電話、網站、信箱等投訴工具，暢通投訴渠道，及時發現、受理和查處各進駐視窗及工作人員存在的不作為、亂作為等問題
2.推進行政處罰信息公開情況。今年（2014年）來，我局繼續按照市政府的統一部署和要求，完善網上行政執法平台，對違法行為的行政處罰納入全市統一管理的網路平台，讓行政處罰置於陽光下，實現了對執法信息的網上共享、執法行為的網上監督。目前我局信息平台已建立行政處罰權目錄、行政處罰自由裁量權規範標準、行政執法業務流程調研表、行政處罰文書、行政處罰相關法律法規、執法人員資格證號、行政處罰網路環境調研表等內容。同時具備網上執法、網路監督、網路服務等三大功能，通過規範性的操作和對處罰程式的控制，堅持陽光執法，全流程、多角度、深層次地推進我市住建系統執法程式公開工作，擴大執法公開的範圍，積極推進執法公開工作規範化。截止目前，我局已辦結7件行政處罰案件，均在“漳州市網上行政處罰及執法監察系統”上進行發布。
（三）繼續推進財政資金信息公開
今年（2014年）來，為加大財政資金管理使用情況的公開力度，讓“財政資金”在陽光下運行。我局堅持用好用活各項財政資金的原則，充分做好財政資金信息公開工作。在“漳州市住房和城鄉建設網”信息公開專欄中開設資金信息二級專欄，下設財政預算、決算報告、財務收支、經費公開等子目錄，每月定期對外公開財政資金使用情況。截止目前，今年（2014年）已發布財政資金相關信息18條。
（四）加強公共資源配置信息公開
1.深化國有土地上房屋徵收與補償信息公開情況。今年（2014年），我局在“漳州市住房和城鄉建設網”公共服務專欄中，專設“房屋徵收”子欄目，將市本級及各縣（市）建設局舊條例遺留項目許可延期公告、房屋徵收政策及解讀、房屋徵收實施單位備案信息及房屋徵收項目查詢進行網上公開。同時，指導各縣（市、區）在房屋徵收補償報批前嚴格履行公告、告知、論證、聽取意見等程式，並通過各種媒體，及時發布國有土地上房屋徵收補償方案、補償標準等信息，擴大社會公眾對國有土地上房屋徵收工作的參與、提高工作透明度。
2.繼續推進保障性住房信息公開情況。及時在“漳州市住房和城鄉建設網”公共服務專欄中，專設“保障性住房”子欄目，及時向社會公布年度保障性安居工程建設計畫、項目開工和竣工情況，以及項目名稱、建設地址、建設方式和建設總套數等信息。同時，通過廣播、報紙、電視媒體、網站、上牆公告等多種方式，全面公開分配政策、分配程式、分配房源、分配對象、分配過程、分配結果、退出情況等信息，確保保障性住房分配工作公開透明。同時，我局還專門研發了漳州市保障房配置網上公開信息系統。
3.推進工程建設項目信息公開情況。近年來，我局十分重視發揮市場機制在配置市政公共資源方面的基礎性作用，堅持“成熟一項，推動一項，落實一項”，打破壟斷，放開市場，以污水、垃圾處理產業化、園林綠化養護、環衛保潔、路燈內河養護、開放燃氣市場等為突破口，通過BOT、TOT特許經營、競標等方式吸引民資以及其他社會資本進行運作，競標等相關信息均在“漳州市行政服務中心網”公共資源平台及“漳州市住房和城鄉建設網”上進行公開，逐步實行公共資源陽光配置，不僅有效地遏制了腐敗滋生，而且拓寬了投融資渠道，有效增加了市政公共資源收益。目前，市區部分園林綠化、道路保潔、市政路燈、城市內河養護進行市場化運作，實行社會化管養，通過公開招標發包方式選擇日常養護單位，市直管公有營業用房也通過公開招租，相關信息均在“漳州市行政服務中心網”公共資源平台及“漳州市住房和城鄉建設網”上進行公布。截止目前，僅市直管公有營業性用房就有76間通過公共資源交易中心進行公共招租。
（五）推動公共監管信息公開
推動信用信息公開情況。在“漳州市住房和城鄉建設網”上開闢“信用檔案”專欄，按照“施工企業、園林綠化、造價諮詢、招標代理、工程監理、工程檢測、設備租賃、開發企業、征遷企業、施工圖審查機構”等類別的企業基本信息向社會進行公布，接受民眾監督。同時，今年（2014年）5月份，我局在全省率先出台《漳州市物業服務企業和項目經理信用信息管理辦法》，研發完成“漳州市物業信用信息管理系統”，目前，全市物業服務企業和項目經理信用信息正在加快採集當中，預計明年（2015年）上半年就可以向社會全面公開。此外，今年（2014年）我局在網站公布建築企業信用信息38條。
（六）認真做好依申請公開工作
嚴格按照依申請公開工作流程圖，主動服務社會公眾對政府信息的需求，確保受理、審查、處理、答覆、存檔等各環節辦理規範，不斷提升依申請公開服務能力。2014年，共收到信息公開申請8件。其中，線上提交5件，占申請總量的62.5%;信函提交3件,占申請總量的37.5%。提交的各類申請，均按時辦結回復，回復率100%。在答覆中，同意公開的3件，同意部分公開的2件，其他類型答覆的3件。申請公開的內容主要涉及建築工程施工許可、商品房預售許可、農村建房辦理流程、經濟適用房、房屋買賣契約備案及房屋登記信息等。
（七）加強制度建設和基礎建設
1.建立經常性教育培訓機制。按照“全面、深入、持續、有效”的培訓工作要求，制定學習計畫，有重點、有側重地加強領導幹部和工作人員培訓。今年（2014年）來，我局及時組織相關人員學習《辦法》，使相關人員充分了解掌握《辦法》的指導思想、基本原則和具體規定，提高政府信息公開意識和能力。
2.嚴格落實信息公開屬性源頭認定機制。我局建立了公文類政府信息公開屬性審核制度，明確內部工作流程，由擬文科室（單位）在制定檔案的過程中同步註明其公開屬性，對確定為依申請公開或不予公開的，標註理由，由局辦公室統一對檔案公開屬性進行審核，報局分管領導批准；特別重要的信息，報局主要領導審批。
3.加強信息公開保密審查制度建設。我局制定了《漳州市住建局政府信息公開保密審查制度》、《自動化信息系統安全保密管理規定》等7個制度，建立了信息提供、發布、上網實行保密審查、領導審批制度，明確了不能公開的政府信息範圍、信息公開保密審查流程等方面的內容。
4.加強相關制度建設，建立健全保障機制。一是考核評估制度。9月初，我局及時下發《關於我局政務網站2014年績效考評工作任務分解的通知》,對我局網站建設的各級指標需要完善和補充的內容進行明確分工。每年年終對各科室（單位）開展考評，將考核評估的結果作為年終評選系統先進科室（單位）的主要依據之一。二是社會評議制度。社會評議內容包括公開內容、公開形式、公開程式和時限、公開制度、公開效果。社會評議方式包括政風行風評議、公眾評議和專家評議。三是監督檢查制度。實行日常檢查與重點抽查相結合的方法。在局政府信息公開指南中公布受理舉報聯繫方式，日常監督檢查隨機進行，重點抽查由局政府信息公開工作領導小組召集有關科室組成政府信息公開集中檢查組，開展重點抽查工作。四是責任追究制度。科室（單位）及其工作人員履行政府信息公開工作職責違反有關規定，造成不良影響或產生一定後果時，按照《條例》和《辦法》等有關規定進行責任追究。
二、存在主要問題
2014年，我局政府信息公開工作取得一定成效，但也還存在一些不足。一是依申請公開的盲投現象多，工作人員理解還不夠深刻、把握不夠到位；二是政府信息公開信息化程度有待提高；三是漳州市住房和城鄉建設網政府信息公開的界面人性化和搜尋功能有待提升。
三、2015年推進政府信息公開工作思路
2015年，我局結合中央關於改進工作作風，密切聯繫民眾“八項規定”，圍繞城鄉建設、工程建設、保障住房、“三公”經費、國有土地上房屋徵收、市政公用事業等方面，以服務社會信息需求為目標，強化工作措施，完善制度建設，嚴格按照“公開為原則，不公開為例外”的原則向社會和信息公開申請人公開政府信息，推動我局政府信息公開工作順利開展。
1、加強學習宣傳。實行政府信息公開是一項政治性、政策性和技術性很強的系統工程，制定詳細的學習計畫，定期或不定期組織學習活動，提高依法辦理申請信息的能力。同時，做好對外宣傳活動，使社會公眾了解信息公開的建設意義和發展現狀，引導其正確行使知情權。
2、加強“漳州市住房和城鄉建設網”政府信息公開專欄建設，尤其要科學設定“網上辦事”、“人性化服務”等專欄
欄目的設定，及時更新和完善信息量，切實提高內容豐富度與質量，充分發揮政府網站第一平台的作用。同時，對原有的政府信息公開目錄進行補充完善,保證公開信息的完整性和準確性。
3、健全長效機制。堅持把政府信息公開工作納入績效考評的內容，不斷完善政府信息公開內容審查和更新維護、考核評估、監督檢查評議、工作年報等工作制度，促進信息公開工作制度化、規範化發展，深入、持續、高效地開展政府信息公開工作。
