漢中市2018年主要污染物總量減排工作方案

《漢中市2018年主要污染物總量減排工作方案》是漢中市人民政府為持續改善全市環境質量，嚴控主要污染物排放總量，全面完成省政府下達的2018年主要污染物總量減排目標，制訂的方案。

基本介紹

• 中文名：漢中市2018年主要污染物總量減排工作方案
• 外文名：Hanzhong's work plan for total emission reduction of major pollutants in 2018
• 發布機構：漢中市人民政府

方案名稱

漢中市2018年主要污染物總量減排工作方案。

全文內容

一、目標任務

省上下達我市2018年主要污染物減排任務是：到2018年底，全市化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別比2015年下降4.2%、4.2%、6%、6%，揮發性有機物排放量保持“零增長”。各縣區2018年主要污染物減排目標任務詳見附屬檔案1。

二、主要措施

（一）嚴格落實工業大氣污染防控。一是加快推進重點行業污染治理設施升級。略陽縣要督促大唐略陽電廠11月底前完成7號機組超低排放改造工程建設；象山水泥有限公司6月底前完成脫硝及除塵設施建設。勉縣要督促凱迪生物發電公司和華富新能源公司啟動治污設施改造，確保污染物排放濃度在2019年4月底前達到省級排放限值要求，嚴禁超標排放。二是抓好重點行業污染治理設施運行監管。勉縣要督促陝鋼集團漢中公司規範運行球團生產線脫硫設施，做好減排台賬；漢鋼公司儘快淘汰不符合產業政策的高爐；漢中鋅業公司做好脫硫脫硝設施建設運行管理。略陽縣要督促略鋼公司規範運行燒結機脫硫設施，確保穩定達標排放。各縣區要進一步督促轄區涉氣企業健全污染治理設施，嚴控污染物排放總量。三是持續削減煤炭消費總量。市住管局牽頭開展“清爐”行動，全面排查、清理取締黨政機關、企事業單位、經營場所小煤爐和各類燃煤灶，督促改用電、液化石油氣、天然氣等清潔能源。市發改委牽頭嚴格執行新建耗煤項目煤炭減量替代，以散煤、規上工業燃料煤削減為主，推進清潔能源替代，完成年度煤炭削減任務。四是深入開展機動車尾氣污染防治。市公安局會同相關部門制定在用機動車淘汰更新激勵政策，加快推進國Ⅱ及以下汽油車、國Ⅲ及以下柴油車等老舊高排放機動車淘汰更新工作；嚴格落實機動車環保檢驗前置制度，嚴厲打擊柴油貨車等“冒黑煙”機動車尾氣超標排放行為。市交通局要加大新能源汽車推廣普及力度，全面推行現有燃油公車更新為新能源公車，鼓勵新購置電動計程車，提高公共運輸新能源車輛比例，完成25%以上現有燃油公車更新任務。市建規局、住管局、交通局、水利局要進一步強化非道路移動機械監管，督促各縣區全面完成不符合國Ⅲ標準要求的非道路移動機械淘汰任務。

（二）深入推進城鎮生活污染治理。一是強化生活污水處理廠運維監管。市污水處理廠及各縣區污水處理廠要全面完成提標改造工程驗收，強化治污設施運行管理，嚴格執行一級A標準，確保污染物穩定達標排放。市住管局、市建規局督促指導各縣區加快沿江重點鎮污水處理廠設施建設；城投公司要在6月底前完成鋪鎮污水處理廠建設；寧強縣、城固縣要督促青木川鎮污水處理廠和柳林（航空智慧新城）污水處理廠加快建設，確保年底前建成投運。二是深入開展漢江生態環境保護“清澈”行動。市水利局牽頭做好漢江、嘉陵江流域環境突出問題專項整治，完成入河排污口整治，嚴厲打擊違法設定排污口等問題，對永久停用的入河排污口辦理註銷手續；市建規局、市住管局要加快城市污水收集管網和雨污分流工程建設，解決東排洪渠和新東排直排問題，提高生活污水收集處理率，年內城市、縣城污水處理率分別穩定達到90%和80%以上，城市污泥無害化處置率達到80%以上。三是完善垃圾滲濾液處理設施。各縣區要進一步完善垃圾處理廠滲濾液處理設施，加強運行監管，確保穩定達到減排核算要求。

（三）紮實開展農業水土污染整治。一是加強村鎮生活污水處理設施運行監管。各縣區要設立專項資金，保障村鎮生活污水處理站的運維工作，確保設施穩定運行發揮減排效益。二是做好畜禽養殖污染治理。各縣區要全面完成畜禽養殖禁養區劃定、禁養區內養殖場（小區）和養殖專業戶的關閉或搬遷任務。轄區現有規模化養殖企業和養殖小區全部完成治污設施建設。新建或改擴建畜禽規模養殖場要全面實施固液分離、雨污分離,建設完備的糞污收集、貯存、處理、利用設施，全面推進糞便污水資源化利用。三是控制農業面源污染。編制農業面源污染綜合防治方案，禁止使用重金屬等有毒有害物質超標的肥料；控制化肥農藥污染，化肥農藥利用率、測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到省土壤污染防治要求。

（四）全面提升固定源監管水平。一是全面推進排污許可制實施。完成8個行業企業的新版排污許可證申領核發，落實已發行業的證後監管，實施重點污染源“一企一證一卡”式管理，督促企業依法依規按證排污。二是開展排污權有償使用和交易。按要求對現有排污單位開徵初始排污權有償使用費，新（改、擴）建項目新增主要污染物應通過排污權交易取得排污權，充分發揮市場機製作用促進污染物減排。三是繼續推行重點行業污染源達標排放管理。開展工業污染源污染排放情況評估，對不能穩定達標排放的企業，要實施一企一策，明確整改措施、責任和時限；對達標無望的，要依法依規責令關閉。四是持續抓好減排監測體系建設。確保自動監測數據傳輸有效率、自行監測結果公布率、監督性監測結果公布率達到中省要求。五是做好減排台帳建設。各縣區嚴格按照中省市的相關要求，規範製作減排項目紙質及電子台帳，特別是淘汰落後產能、清理取締“散亂污”等工作要為減排核查核算提供完整、翔實、有效的證明，充分印證減排成效。

（五）加快實施落後產能淘汰。市工信委應制定並實施高耗能、高排放行業企業退出工作方案，督促有關縣區政府和企業完成年度落後產能退出任務，進一步壓減高耗能企業和產能過剩行業企業的產能。各縣區應建立常態化排查機制，實現動態清單式管理，嚴格杜絕不符合產業政策、超標排放或對環境污染嚴重的已關閉重污染企業死灰復燃，對應取締企業嚴格做到“兩斷三清”（斷水、斷電、清除原料、清除產品、清除設備）。

（六）全力推進揮發性有機物整治。市交通局、市住管局、市環保局、市商務局等部門要牽頭做好各自領域的揮發性有機物污染治理，確保石化、化工、工業塗裝、包裝印刷、家具、電子製造、工程機械製造、汽修及4S店、鐵藝噴漆、廣告噴塗等重點行業揮發性有機物（VOCs）達標排放。各縣區應強化餐飲油煙污染治理，實現餐飲經營場所和機關單位食堂餐飲油煙治理設施全覆蓋；加快推進加油站、油品儲運銷設施三次油氣回收治理，進一步提高油氣回收效率，減少揮發性有機物排放。

三、工作要求

（一）夯實工作責任。各縣區要緊緊圍繞環境質量改善這一中心任務，結合治污降霾、水污染防治綜合施策，實現環境質量目標與污染減排目標的統一。縣區主要領導要嚴格履行減排第一責任人的職責，統籌部署污染減排工作，主動調解決突出問題和困難，確保各項工作全面完成。各級環保、發改、統計、工信、農業、公安、住建、交通、質監、工商、商務等部門要加強協作配合，按照市政府部署，全力抓好“三大一嚴”百日會戰、環境衛生整治“春雷行動”以及秦嶺破壞生態環境問題“清零”行動、漢江生態環境保護“清澈”行動、控制散煤污染“清爐”行動、修復治理土壤污染“清查”行動等重點工作任務落實，收集完善相關資料，實現協同減排。

（二）嚴格考核問責。市委市政府繼續將減排任務納入追趕超越和年度目標責任考核，將重點減排項目完成情況作為減排指標是否完成的重要依據。對項目推進緩慢、任務完成較差的縣區政府及部門單位進行通報、預警、督辦、約談，嚴格兌現污染減排績效考核、“區域限批”、“一票否決”等制度規定，確保全市減排目標順利實現。

（三）強化信息報送。各縣區要按照市政府下達的2018年度減排目標任務，補充完善項目，編制年度實施方案，確保各項任務有項目支撐。方案編制情況於2018年5月31日前報市減排辦，同時，按月報送市級重點項目建設情況。6月20日、12月15日前將半年、全年減排工作進展情況及台賬資料報市減排辦，資料報送情況計入年度考核的平時考核成績。

附屬檔案

1．漢中市2018年主要污染物總量減排任務分解表

2．漢中市2018年化學需氧量、氨氮減排重點項目表

3．漢中市2018年二氧化硫、氮氧化物減排重點項目表

4．漢中市2018年揮發性有機物減排重點項目表

附屬檔案1：

漢中市2018年主要污染物總量減排任務分解表

縣區	化學需氧量	氨氮	二氧化硫	氮氧化物	揮發性有機物
漢台區	5%	5%	6.5%	8%	0%
南鄭區	5%	5%	6.5%	5%	0%
城固縣	5%	5%	6%	5%	0%
洋縣	5%	5%	6%	8%	0%
西鄉縣	5%	5%	6%	8%	0%
勉縣	5%	5%	9%	9%	0%
寧強縣	4%	4%	1%	1%	0%
略陽縣	4%	4%	7%	9%	0%
鎮巴縣	4%	4%	0%	0%	0%
留壩縣	2%	2%	0%	0%	0%
佛坪縣	2%	2%	0%	0%	0%
開發區	1%	1%	2%	0.5%	0%

備註：以上任務為2018年較2015年排放量減少的比例。

附屬檔案2：

漢中市2018年化學需氧量、氨氮減排重點項目表

序號	轄區	減排單位	項目名稱	完成時限及工作要求	減排因子	備註
1	漢台區	漢中市城市污水處理廠	污水處理設施提標改造	2018年4月底前完成	COD、NH3-N	/
2	南鄭區	漢中市江南污水處理廠	污水處理設施提標改造	2018年4月底前完成	COD、NH3-N	/
3		漢中市江南垃圾處理場	垃圾滲濾液處理工程	2018年1月底前完成	COD、NH3-N	/
4	城固縣	城固縣城市污水處理廠	污水處理設施提標改造	2018年4月底前完成	COD、NH3-N	/
5	洋縣	洋縣污水處理廠	污水處理設施提標改造	2018年1月底前完成	COD、NH3-N	/
6	西鄉縣	西鄉縣城市污水處理廠	污水處理設施提標改造	2018年4月底前完成	COD、NH3-N	/
7		西鄉縣超帆牧業科技有限公司	畜禽養殖污染治理	2018年1月底前建成投運並通過驗收	COD、NH3-N	/
8	勉縣	勉縣城市江北污水處理廠	污水處理設施提標改造	2018年4月底前完成	COD、NH3-N	/
9	略陽縣	略陽縣污水處理廠	污水處理設施提標改造	2018年4月底前完成	COD、NH3-N	/
10	寧強縣	寧強縣城區污水處理廠	污水處理設施提標改造	2018年4月底前完成	COD、NH3-N	/
11	鎮巴縣	鎮巴縣污水處理廠	污水處理設施提標改造	2018年4月底前完成	COD、NH3-N	/
12	佛坪縣	佛坪縣長角壩鎮龍草坪村污水處理設施	村鎮生活污水處理工程	2018年1月底前完成	COD、NH3-N	/
13		佛坪縣長角壩鎮熊貓谷污水處理設施	村鎮生活污水處理工程	2018年1月底前完成	COD、NH3-N	/
14		佛坪縣長角壩鎮沙窩村污水處理設施	村鎮生活污水處理工程	2018年1月底前完成	COD、NH3-N	/
15		佛坪縣長角壩鎮沙壩村污水處理設施	村鎮生活污水處理工程	2018年1月底前完成	COD、NH3-N	/
16		佛坪縣西岔河鎮彭家溝村污水處理設施	村鎮生活污水處理工程	2018年1月底前完成	COD、NH3-N	/
17		佛坪縣西岔河鎮三教殿村污水處理設施	村鎮生活污水處理工程	2018年1月底前完成	COD、NH3-N	/

附屬檔案3：

漢中市2018年二氧化硫、氮氧化物減排重點項目表

序號	轄區	減排單位	項目措施	完成時限及工作要求	減排因子	備註
1	漢台區	中材漢江水泥股份有限公司	新型乾法水泥生產線脫硝工程	進一步提高脫硝效率，穩定達標運行	NOX	/
2	南鄭區	南鄭縣光建建材有限公司	關停石灰窯生產線	2018年1月底前完成	SO2，NOX	/
3		南鄭縣梁山鎮梁西石灰廠	關停石灰窯生產線	2018年1月底前完成	SO2，NOX	/
4		漢中市偉力頁岩磚有限公司	關停頁岩磚生產線	2018年4月底前完成	SO2，NOX	/
5	城固縣	城固縣董家營金星磚瓦廠	關停粘土磚生產線	2018年1月底前完成	SO2，NOX	/
6		城固縣胡家灣機磚廠	關停粘土磚生產線	2018年1月底前完成	SO2，NOX	/
7		城固縣柳林鎮朱家灣村磚瓦廠	關停粘土磚生產線	2018年1月底前完成	SO2，NOX	/
8	洋縣	洋縣堯柏水泥有限公司	新型乾法水泥生產線脫硝工程	進一步提高脫硝效率，穩定達標運行	NOX	/
9		余寶灣磚廠	關停粘土磚生產線	2018年1月底前完成	SO2，NOX	/
10		戚氏後村新型建材廠	關停粘土磚生產線	2018年1月底前完成	SO2，NOX	/
11		新泉磚瓦廠	關停粘土磚生產線	2018年1月底前完成	SO2，NOX	/
12		下溢水新型磚廠	關停粘土磚生產線	2018年1月底前完成	SO2，NOX	/
13		牛砭磚廠（現萬豐建材廠）	關停粘土磚生產線	2018年1月底前完成	SO2，NOX	/
14	西鄉縣	西鄉堯柏水泥有限公司	新型乾法水泥生產線脫硝工程	進一步提高脫硝效率，穩定達標運行	NOX	/
15		西鄉縣白龍新型建材廠	新建濕法脫硫設施	2018年6月底前完成	SO2	/

序號	轄區	減排單位	項目措施	完成時限及工作要求	減排因子	備註
16	西鄉縣	西鄉縣中渡機磚廠	關停粘土磚生產線	2018年1月底前完成	SO2，NOX	/
17		西鄉縣五里壩機磚廠	新建濕法脫硫設施	2018年6月底前完成	SO2	/
18		西鄉縣新華磚廠	關停粘土磚生產線	2018年1月底前完成	SO2，NOX	/
19	勉縣	陝鋼集團漢中鋼鐵有限責任公司	燒結機脫硫工程	進一步提高脫硫效率，穩定達標運行	SO2	/
20		陝鋼集團漢中鋼鐵有限責任公司	球團生產線脫硫工程	規範建立減排台賬，穩定達標運行	SO2	/
21		漢中勉縣堯柏水泥有限公司	新型乾法水泥生產線脫硝工程	進一步提高脫硝效率，穩定達標運行	NOX	/
22		漢中鋅業有限責任公司	渣綜合利用項目規範建設脫硫設施	2018年6月底前	SO2	/
23		陝西漢中鋼鐵集團有限公司	小燒結機淘汰	完善減排台賬	SO2，NOX	/
24	略陽縣	大唐略陽發電有限責任公司	7號機組完成超低排放改造	2018年11月底前建成投運	SO2，NOX	/
25		大唐略陽發電有限責任公司	6號機組超低排放改造	進一步提高脫硫、脫硝效率，穩定達標運行	SO2，NOX	/
26		陝西略陽鋼鐵有限責任公司	4號燒結機脫硫工程	規範建立減排台賬，穩定達標運行	SO2	/
27		略陽縣象山水泥有限公司	新建水泥脫硝工程	2018年6月底前	NOX	/

附屬檔案4：

漢中市2018年揮發性有機物減排重點項目表

序號	轄區	減排單位	項目措施	完成時限及工作要求	減排因子	備註
1	南鄭區	14戶加油站	完成三次油氣回收治理	2018年6月底前完成	VOCs	/
2		10戶餐飲企業	餐飲油煙污染治理	2018年6月底前完成	VOCs	/
3	城固縣	4戶餐飲企業	餐飲油煙污染治理	2018年6月底前完成	VOCs	/
4		2戶汽修企業	烤漆房廢氣治理	2018年6月底前完成	VOCs	/
5	洋縣	2戶加油站	完成三次油氣回收治理	2018年6月底前完成	VOCs	/
6	西鄉縣	11戶汽修企業	烤漆房廢氣治理	2018年6月底前完成	VOCs	/
7	略陽縣	7戶餐飲企業	餐飲油煙污染治理	2018年6月底前完成	VOCs	/
8		3戶汽修企業	烤漆房廢氣治理	2018年6月底前完成	VOCs	/