《漢中市最佳化營商環境保障項目建設專項整治實施方案》是漢中市為認真貫徹落實全省“營商環境提升年”安排部署，進一步深化“放管服”改革全面最佳化提升營商環境制定的方案。
漢中市最佳化營商環境保障項目建設專項整治實施方案
為認真貫徹落實全省“營商環境提升年”安排部署，進一步深化“放管服”改革全面最佳化提升營商環境，根據市委《深化“激情、乾淨、超越”主題作風建設實施方案》（漢發〔2018〕6號）精神，現就紮實開展最佳化營商環境保障項目建設專項整治提出如下實施方案。
一、總體要求
按照省委省政府最佳化提升營商環境和市委深化“激情、乾淨、超越”主題作風建設的安排部署，圍繞打造省內一流營商環境，以滴水穿石、久久為功、精準嚴實的韌勁和定力，持續深化“放、管、服”改革，加強效能建設，創新服務手段，提高辦事效率，嚴格責任追究，集中整治營商環境、項目建設方面存在的突出問題，努力打造招商引資“窪地”和項目建設“高地”。
二、整治目標
通過開展專項整治，確保市委、市政府關於深化“放管服”改革全面最佳化提升營商環境、項目建設主題年活動各項部署落到實處，市場主體和廣大民眾反映強烈的突出問題得到有效解決，產業園區項目承載能力和服務水平明顯提升，各級幹部為基層、民眾、企業主動服務的意識明顯增強，全市營商環境明顯改善。
三、整治重點
1．政策落實方面。重點整治對中央和省、市支持扶持企業發展、鼓勵創新創業、改善營商環境的政策檔案落實不到位、執行打折扣、宣傳解讀不及時，致使一些好政策落實效果不理想的問題。全力推動市委、市政府以漢發〔2018〕9號、漢發〔2018〕10號、漢發〔2018〕11號檔案印發的《促進全市產業園區創新發展的實施意見》、《漢中市深化“放管服”改革全面最佳化提升營商環境工作實施方案》、《漢中市市級政府部門行政許可實行分類授權審批制度改革實施方案》，以及《漢中市最佳化營商環境規範公職人員行為的“十條禁令”》（漢辦發〔2017〕45號）不折不扣落實到位。
2．項目落地方面。重點整治項目建設前期審批效率低、招投標不規範、項目責任部門推進不力、項目建設環境保障不力、資金撥付滯後、監督驗收走過場，以及項目報建規費徵收管理中落實政策不到位和亂收費等問題。
3．企業運營方面。重點整治對企業生產經營和投資者工作生活中遇到的問題敷衍應付、推諉扯皮、久拖不辦，亂收費亂罰款亂檢查、濫用行政力、包庇縱容欺行霸市、干擾企業正常生產經營等問題。
4．園區承接方面。重點解決全市產業園區招商優惠政策落實不到位、硬體設施不完備、配套功能不完善、人才資本項目吸納能力弱，以及體制機制不活、創新能力不足、承載發達地區產業轉移和科技成果轉化能力不強的問題。
5．政務服務方面。重點整治政務服務視窗辦事過程不夠透明、不按流程標準辦事等問題，以及跨部門、上下協調方面的問題。
6．難點突破方面。重點整治招商引資時亂承諾，對依法作出的承諾事項不兌現、不履約，以及市場主體對相關政務服務、公共服務、市場秩序、司法保障等方面反映強烈、長期得不到解決的突出問題。
四、方法步驟
（一）動員部署階段（3月21日-4月30日）。各縣區各單位迅速開展以最佳化營商環境保障項目建設為主題的大討論，深入學習中央和省、市最佳化提升營商環境作出的決策部署、出台的改革舉措，在討論交流中深化認識、統一思想、明確任務。並結合各自實際，制定整治方案，成立工作機構，確保最佳化提升營商環境保障項目建設專項整治工作順利開展。
（二）自檢自查階段（5月1日-5月31日）。各相關單位要聚焦整治內容，全面深入排查梳理近年來本縣區本系統營商環境、項目建設方面存在的問題，並通過設立問卷調查、組織民營企業家召開座談會、組成專題調研組實地調研等方式廣泛徵集市場主體和廣大民眾反映的具體問題和意見建議，形成問題清單、原因清單、措施清單，明確責任主體和解決時限，實行台賬管理，掛牌辦理。
（三）集中整治階段（6月1日-8月31日）。各縣區、各單位結合專項整治方案及自檢自查情況，對問題清單上的問題做到一項一項整治、一個一個突破、一件一件銷號。對企業反映長期得不到解決的具體問題，要採取領導分包、限時辦結等方式加以解決。對涉及跨區域跨部門、上下協調方面的難點問題，相關部門要組成專門班子進行重點攻堅、解決到位。
（四）督導檢查階段（9月1日-9月30日）。市上成立督導檢查組，分赴各縣區、各相關部門對專項整治工作推進情況進行督導檢查，並結合市營商環境監測評價情況，及時提出反饋整改意見和工作建議。
（五）總結鞏固階段（10月1日-10月31日）。各縣區、各單位對照集中整治目標任務和企業需要解決的重點難點問題，一項一項對照檢查，對達不到目標任務要求、整治效果不明顯、民眾不滿意的，開展“回頭看”、再整治，推動建立最佳化營商環境長效機制，堅決克服搞形式、走過場，切實保證整治工作成效。市上將對全市最佳化營商環境保障項目建設專項整治工作進行全面深入總結，客觀評估集中整治成效，對集中整治行動中湧現出來的典型經驗和成功模式進行總結推廣。
五、工作要求
（一）加強組織領導。成立最佳化營商環境保障項目建設專項整治推進組，由市政府秘書長王松柏同志任組長，市政府副秘書長王鎮，市紀委副書記、監察委副主任王生波，市發改委主任馬軍，市編辦主任唐臻任副組長，市政府有關工作部門負責同志為成員（見附屬檔案），統籌推進最佳化營商環境保障項目建設整治工作。推進組下設辦公室，辦公室設在市政府督查室，具體負責專項整治工作綜合協調、督導檢查、信息公開有關工作。
（二）抓好整治推動。各縣區、各單位要把最佳化營商環境保障項目建設作為深化“激情、乾淨、超越”主題作風建設的重點，主要負責同志親自謀劃推動，分管負責同志具體組織實施，把相關責任目標落實到責任單位和責任人。各相關單位要充分發揮好示範帶頭作用，在抓好本單位整治行動的同時，做好本系統本領域專項整治的指導推動。
（三）強化督導問責。市上將採取聯合巡查、一案一督、體驗式暗訪等方式，對各相關單位集中整治行動進行督導檢查。對問題查找不深入、問題解決不到位、民眾滿意度低的地方和單位，啟動調查、通報、問責程式。實行分級負責、分級督導，各縣區各單位都要切實強化督導檢查和問責力度，推動本縣區本系統最佳化營商環境保障項目建設專項整治深入開展。
（四）營造濃厚氛圍。堅持開門搞活動，全方位、多形式、多角度對專項整治進行宣傳報導，吸引民眾和市場主體積極參與到意見徵集、問題整治、滿意度評價等活動中來。發揮“12345”政府便民服務平台作用，及時接受民眾監督。大張旗鼓地宣傳表彰一批先進典型，也毫不留情地曝光一批反面典型，努力形成全社會共同最佳化營商環境保障項目建設的濃厚氛圍。
附屬檔案：市最佳化營商環境保障項目建設專項整治推進組成員名單
附屬檔案:
市最佳化營商環境保障項目建設
專項整治推進組成員名單
組 長：王松柏 市政府秘書長
副組長：王 鎮 市政府副秘書長
王生波 市紀委副書記、監察委副主任
馬軍 市發展改革委主任
唐 臻 市編辦主任
成 員：汪宗禮 市國土資源局局長
楊清輝 市城鄉建設規劃局局長
張 輝 市住房和城市管理局局長
徐萬平 市商務局局長
侯周利 市國家稅務局局長
張 波 市地方稅務局局長
李建強 市工商局局長
余 春 市統計局局長
金 琦 市金融辦主任
王宏凱 市政府督查室主任
肖林超 市考核辦副主任
